习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫攻坚以来，我县始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，经过各级干部的努力，脱贫攻坚工作扎实有效，取得了决定性胜利。但我们清醒认识到在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过程中，还面临着一些困难和问题，主要体现在：<br>1.因病因残因老返贫。我县贫困人口中，因病因残占比50%以上，这些家庭不仅缺乏劳动力，还要花费大量时间和金钱治病，虽然目前已提高医保报销比例，但是由于一些进口药未列入医保报销范围，无法报销，加大了个人医疗费用支出。同时，农村老龄化问题日趋加剧，脱贫人口进入老龄化阶段后，由于劳动力不足，返贫风险加大。<br>2.部分帮扶措施没得到充分发挥。产业扶贫，种养业到户规模小，项目可持续性差，有些贫困户为了得到补助而申报，并非为了持续增收。政府虽有开展技术培训，但实用性不强，培训方式仅限于理论。部分金融扶贫项目只有短期效应，例如小额信贷未得到有效发挥，部分贫困户资金使用不明确，贷款到期后，容易因还款压力大导致返贫，即使一些脱贫户参与续贷，多是因为无偿还能力，长期来看却没有帮助贫困群众挖掉穷根。<br>3.产业发展有待加强。以农业为主的产业发展模式，贫困户家庭增收靠天吃饭，特别是近年来我县降水逐年减少，对农业产量造成一定的影响，同时还受市场影响，价格波动大，突如其来的疫情导致一些农产品滞销，脱贫户生活方面受到一定影响，脱贫户可能再次陷入贫困，一些边缘户因此致贫。同时，运营的扶贫车间大多数是微小型企业，经营状况不稳定，甚至有的企业季节性用工明显，贫困户务工收入不稳定，有些企业吸纳贫困户就业是为了享受政府补助资金，后续服务无保障，没有真正带动贫困户增收。<br>4.贫困户自身发展动力不足。当前，我县虽已脱贫，但是部分脱贫户无论在思想还是发展生产方面都出现一些问题，“等、靠、要”思想严重，部分贫困家庭具有一定劳动力，但长年依赖政府兜底保障政策，这类群体养成了好吃懒做观念。<br>5.挂钩帮扶效果不明显。2020年我县已实现全面脱贫，大部分贫困户生活已经步入正轨，家庭经济状况有所改善，挂钩干部每季度入户走访已得不到明显效果，还同时浪费大量人力物力财力。<br>针对存在的困难和问题，提出如下几点建议：<br>1.健全监测机制。扎实开展走访摸排、行业筛查、数据监测，找准返贫致贫风险户，第一时间核查研判。特别是对因病因残因老的困难群体，及时关注他们的健康动态和医疗费用支出情况，建议医保部门能加大对药物管控，对进口药、特效药等必用药品及时列入医保范畴，将残疾人的康复训练、辅助器具适配纳入医保范畴。<br>2.坚持分类帮扶。坚持缺什么补什么，根据监测对象的返贫风险和发展需求等开展针对性帮扶，对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，可丰富职业技能培训模式，根据激励性扶贫新实施项目开展技能培训，通过产业就业创业促进稳定增收。对于贷款原因返贫的，除了续贷措施，为降低小额信贷还款压力，通过以分期付款的模式推进执行。<br>3.加强思想引导。开展“我的脱贫故事、我的扶贫故事、我的创业故事”宣讲活动，用积极进取、健康向上的先进理念引导贫困户树立谋发展、想发展的信心和信念，激发自身发展动力。同时，大力倡导乡风文明，加强道德教育，传播道德能量。通过思想扶贫，逐步改变贫困群众的思想观念、精神面貌，使其树立自强意识、感恩意识、进取意识和勤劳致富意识。<br>4.完善帮扶机制。依托市脱贫攻坚大数据中心平台，运用大数据技术，及时开展线上线下排查和数据信息分类对比，精准监测预警防止返贫。对因各种原因导致生活水平下降存在致贫返贫风险的，继续重点挂钩帮扶，落实对策，对生活平稳有序的贫困户，解除帮扶的动态帮扶机制。<br>5.发挥引领作用。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，结合目前乡村振兴重点工作，利用村集体经济组织合作社，完善“集体经济+农户”模式，将农村集体性经营资产以股份或者份额形式量化到本集体经济成员，带动贫困户积极参与投资，激发贫困群众参与乡村振兴工作中来。