武进乡镇财政成立四十周年

良言

　 心系财政忆初心，携手奋进谱新篇。今年是武进乡镇财政成立40周年，为使广大财政干部进一步了解乡镇财政，发扬财政优良传统，与时俱进开创未来。我作为乡镇财政建设和发展的参与者、见证者，多方面收集了部分资料和图片，用制作美篇的形式与大家分享和交流。——武进区财政局退休干部 龚国良

四十年风雨同舟 新时代砥砺前行

江苏省人民政府苏政发【1980】181号文件指出：“建立公社财政，管好用好国家支持社队的各项资金和公社自有资金，对促进农、副、工生产发展，壮大集体经济，增加社员收入，具有重要作用”。1981年9月29日，武进县政府下发了“关于批转县财政局《关于建立公社财政的请示》的通知”（武政【1981】109号），通知提出：“要求年内建好公社财政管理所，人员要配齐；家底要搞清楚，并建立健全公社财政必要的管理制度。”

根据1981年6月的《江苏省人民公社财政会计招考简章》的要求，通过7月19号全省组织的书面考试以及体检、政审等环节，武进县录用了67名公社财政会计。他（她）们于12月18号到九里农场参加5天培训后，于12月下旬到相关区公所、公社（镇）报到。1982年初，又补录了4名公社财政会计。我们从一个农民变成了一位国家干部。

1982年4月，武进县财政局发文规定从1982年4月15号起正式启用区、公社（镇）财政管理所印章，这标志着全县8个区、64个公社与3大镇计75个财政管理所正式开始运转。

1983年10月，中共中央、国务院《关于实行政社分开，建立乡镇政府的通知》（中发【1983】35号）中指出，随着乡镇政府建立，应当建立乡镇一级财政和相应的预决算制度。1983年，我县撤社建乡，公社财政管理所过渡为乡镇财政所；1984年，寨桥、鸣凰等6个乡镇进行乡镇财政管理体制改革试点，1985年，全县65个乡镇全面推开，以后逐步调整完善，做到一级政府一级财政；1989年，牛塘镇进行乡镇金库试点，后又在前黄区10个乡镇推开。乡镇财政所当时的主要工作职责与任务是：管好、用好支社资金、支农周转金等各项国有资金；筹集、管理、用好社有（自筹）资金，做到上不挤国家，下不挖集体；加强农业税收征管，坚持依率计征，依法减免的原则；抓好社队（乡村）企业的财务辅导与财务会审，抓好公社（乡镇）事业单位的财务清理与检查监督。

上世纪九十年代，根据财政部《乡镇财政管理办法》，武进财政局制定系列制度，加强内部管理，抓好“两个文明”，提高队伍素质。财政所强化基础管理，档案管理工作率先实现常州市级达标；普及财会办公电子化，实行会计工作电算化。

九十年代中期，武进市财政局制定了《乡镇自有资金预算管理办法》、《乡镇财政资金运行质量考核办法》等多个文件。乡镇财政所进一步完善分税制财政体制，加强自筹资金收支管理，做好乡镇预算外资金和财政专项资金的管理，清理与压缩三项资金，提高资金运行质量，确保乡镇财政稳健运行。同时，乡镇财政所积极参与乡镇企业转制，认真做好资产评估等工作。

在1999年的撤乡并镇中，武进市财政局牵头搞好清产核资工作，摸清各乡镇家底。在并镇过程中，原8个区所56个乡所调整为30个乡镇财政所，因此，财政人员的变动较大。但广大乡镇财政干部思想稳定，密切配合市清理小组搞好清产核资工作，服从大局走上新的工作岗位。

进入新世纪，武进财政局发扬传统，与时俱进。按照新的形势和要求，设置财政所职责与岗位，进行账户改革，档案升级创优，加强收费票据管理。乡镇财政所认真抓好预算收支管理、基建管理、政府采购等工作，根据武进区政府关于土地出让金、综合规费的征收管理要求，认真做好两项资金的使用管理。为提升内部管理，提高干部素质，武进区财政局抓好参观交流、相互学习等工作。

农业税征管是乡镇财政所工作的重点和难点，武进财政局加强政策辅导和业务指导。乡镇财政干部认真做好整籍造串，实行户交户结，加强税收稽查，每年完成4500多万元的农业税正税与附加任务。同时，落实农业税减免政策，做好农业税社会减免、灾歉减免的发放工作。此外，乡镇财政所还做好了农业特产税、耕地占用税的税源调查与征收管理。

2001年，武进市财政局认真抓好农村税费改革，制定和落实税改方案，开展政策咨讯宣传活动。乡镇财政所做好计税面积核查，清理和规范涉农收费，减轻农民负担。据统计，全市税费改革后减少农民合同内负担4228万元，减少合同外负担9203万元，减负率63.15%。

2005年，江苏省全面取消农业税，延续了2600多年的“皇粮国税”退出了历史舞台，阳光充满了希望的田野，老百姓拍手称好！乡镇财政所认真落实“一免三补”政策，免征农业税，实行水稻直补、农机补贴和良种工程补贴，减轻农民负担，促进农民增收。

武进财政局重视乡镇财政队伍建设，乡镇财政队伍不断壮大。继1981年招收公社财政会计后，从1983年起连续多年招进财校生，1986年又招录乡镇财政聘用干部，后经考试转为正式干部，财政所的集体人员，按常州市的统一要求，于1996年通过考试成为聘用制农税干部。因此，武进财政局非常重视乡镇财政干部的素质提高，开展学历、职称上档次活动，加强乡镇财政干部的学习培训和继续教育。

在81公社财政会计中：从1985年起，一些同志通过成人高考、电大、专业知识培训考试、自学考试等多种途径获得了大专学历。1988年11月，张汉贤、史新平、姚永焕等人被常州市职称改革领导小组评定为会计师；从1992年起，史伟刚等人通过全国考试成为了会计师，取得了财政部颁发的会计中级职称资格证书；钱持平等被市职改办、史伟刚等被省人事厅评定为高级会计师。1994年唐鹤林、许国光等，1998年郑家康等，2001年王福堂等获得了财政部颁发的从事财会工作30年荣誉证书和市财政局颁发的纪念章。

2006年3月，武进区财政局对从事财会工作30年的龚国良、吴静英、马红芬等99人发放荣誉证书和纪念品，区财政系统有22人获此殊荣。区长徐伟南等领导为获奖代表颁奖。（荣誉证书由财政部颁发，纪念品由区财政局发放。）

几十年风雨同舟，感恩在心；乡财政稳健运行，感谢有你！在财政所成立初期，81公社财政会计发扬吃苦耐老、艰苦奋斗的精神，克服人手少、条件差、工作难度大等诸多困难，坚持奋战在一线，吃住在公社，出现了一批你追我赶、力争上游的先进集体和个人，他们为武进乡财政的建没和发展奠定了良好的基础。让我们为默默的奉献者们点赞！武进财政局认真抓好乡镇财政所的争先创优工作，做好常州市文明财政所、优秀乡财政干部的考核推荐，做好本级先进集体、先进个人的评比与表彰。在常州市财政局召开的三农工作等会议上，市财政局对文明财政所、“十佳”财政工作者、优秀乡财政干部等先进集体和个人进行表彰。牛塘镇财政所、遥观镇财政所等还先后荣获江苏省财政厅表彰的先进集体。（因获奖单位与个人较多，美篇中图片仅为举例）

1998年，江苏省财政厅《关于“苏乡杯”乡镇财政征文评审结果的通报》中对全省55名获奖作者进行表彰，武进市财政系统俞春焕、龚国良、潘美芳3人获得二等奖，吴建章获得三等奖。

武进财政局做好乡镇财政理论研究工作，在定期举办的三省八地市乡财政研讨会上，龚国良撰写的《加强乡镇预算管理之我见》等文章刊登在《江苏乡财政》等杂志上。

2006年5月，区委组织部、人事局组织优秀公务员到山西、内蒙古健康休养，财政系统有龚国良、陈雪泉、夏明德、张建华、蒋国琴等5人（均为81公社财政会计）随行。

从1981～1999，区财政所走过了近20个春秋，回首往事，历历在目。区（片）财政所在局与乡镇财政所之间，起到了纽带与桥梁作用。在组织乡镇财政所财务会审和报表汇编，加强乡镇财政所内部管理和监督，完成各项财政任务等方面，为乡镇财政和财政局做了大量工作。衷心感谢历任区所长和曾在区所工作过的全体财政干部。武进财政局曾经组织区（片）所长到外地参观学习。

省财政厅、常州市财政局非常关心武进乡镇财政工作，他们组织到基层考察调研和座谈慰问；在全市乡财政工作会议上，市财政局领导与我县乡财政所长合影留念（图片仅是举例）；常州市财政局多次召开乡镇财政干部招聘、招考工作会议，严格报名手续，认真组织考试与考核，为乡镇财政干部办实事。对于省、市财政领导的关心厚爱，我们感恩在心。

2009年，武进区财政局各镇分局成立，标志着乡镇财政建设和管理迈开了新的步伐！2020年，武进区整合各镇财政、资产等相关职能，成立了镇财政和资产管理局，与财政分局实行两块牌子一套班子。长江后浪推前浪，一代更比一代强！我们衷心祝愿新时代的乡镇财政干部：不忘初心、牢记使命；不负韶华，只争朝夕！

乡镇财政所是改革开放的产物，它与农村改革一路同行，它的成立对于本地经济发展和事业建设起到了促进作用。40年来，武进财政局非常重视乡镇财政工作，十分关心乡镇财政干部，我们身受感动，并表示最衷心的感谢！我们也留下了最美好的回忆，把最好的青春奉献给了乡镇财政，展示了乡镇财政干部爱岗敬业的精神风貌。根据局领导的安排，我曾参加了近20位81同仁的退休座谈会。81财会的同仁们：我们相约财政，一路同行，关心帮助，感谢有你！

作为共和国的同龄人，我于2009年9月光荣退休。在区财政局组织的欢送会上，我心情激动，畅谈感言：一张试卷进财政，青春奉献乡财政，圆梦大学到省城，我有今天谢财政。

青春变回忆，夕阳也美丽。至2011年，绝大多数81年公社财政会计己经退休，他（她）们过上了“老有所学、老有所乐、老有所为”的幸福生活。琴、棋、歌、画，打牌、摄影成了他（她）们自娱自乐的最好选择。

世间难留为年月，人间至重是真情。2006年10月21号，武进区财政局组织49名1981年录用的公社财政会计（25周年）相聚。方海大、高建中、闻阳明等局长与大家合影留念。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。2011年12月25号，在武进乡镇财政所成立30周年之际，武进区财政局召开全区财政基层退休干部座谈（慰问）会议，31位81年公社财政会计、担任过武进财政局的老领导、全体现职局领导和各镇财政所所长参加了会议。周庆中局长作了热情洋溢的讲话，5位乡镇财政退休干部在会上交流发言。

相约武进，感恩财政。2021年12月25号，武进区财政局召开“庆祝武进乡镇财政成立四十周年座谈会”。座谈会由常州经开区财政局局长倪耀忠主持，武进区财政局局长叶青致词，2位81年公社财政会计、1位乡镇财政分局长进行交流发言，曾经的2位乡镇财政干部、武进财政局的老领导：常州经开区党工委书记顾伟国、武进区人大副主任周庆中参加会议，他俩对座谈会的召开表示祝贺，并衷心祝愿武进乡镇财政再创辉煌，祝愿老同志们身体健康，阖家欢乐。会上还观看了武进区财政局制作的精美短片“征程不惑，与改革同行”。41位81年公社财政会计冒着严寒、精神饱满参加了会议，武进财政局老局长高建中、区财政局现任全体领导参加了座谈会。

四十年风雨同舟，情系财政共奋斗；新时代砥砺前行，感恩财政同奋进！

谢谢观看！由于本人水平有限，不当之处请批评指正。祝大家万事如意，阖家欢乐，幸福安康！