禄丰市土官镇小学落实“双减“政策和“五项管理”制度开展课后服务专题宣传

丁世泉

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“双减”来啦！

2021年7月19日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中办发〔2021〕40号，文件明确：深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定。 坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。 当下国家强调“立德树人”和“五育并举”，国家主张适应成长认知规律，国家需要为民族未来发展培养和选拔新型人才。中小学已经开始走新时代的素质教育路线了，但却出现了校内减负校外增负，校外喊的提分培优和校内的不排名不应试格格不入。“外部环境因素对教育的影响越来越大，有些已经严重影响到了学校育人工作。 通过落实“双减”政策，开展课后服务工作，扎实推进学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。新学期义务教育课后服务要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”（每周五天即周一至周五，每天开展课后服务两小时统称“5+2”）、丰富内容上水平、吸引学生广参与。可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。“双减”政策的实施让教育职能更多地从社会回到学校。

禄丰市“双减”工作暨“五项管理”工作推进会召开之后，土官镇小学及时召开工作推进会和家长委员会专题会议，宣传“双减”政策，学习“五项管理”工作制度。为确保学校制定的工作方案符合学校实际，统筹考量工作开展之后教师工作量、学生校园内外安全管理等问题，学校方案经各完小教师学习讨论征集意见建议、面向学生家长征集意见建议、邀请上级领导到校实地指导、镇小学班子集中研究等环节，最终形成学校工作方案。 土官镇小学成立党支部书记、校长为组长，教务主任为副组长，镇小学班子成员、各完小校长为组长的“双减”工作和“课后服务”工作领导机构，各校点在工作领导小组的指导下开展工作。 为全面推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发展；本着对学生未来负责的态度，进一步把上级关于“双减”的要求落到实处，科学把握“双减”的精神实质。通过“双减”工作实施，加强学生特长培养和作业辅导，切实减轻学生及家庭课后学习压力。本学年我校“双减”工作和学生课后服务工作计划作如下安排： 1.严格根据《义务教育课程计划》，开齐开足课程。
2.教师严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时。
3.任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、占课，不得随意剥夺学生上课权。
4.学校在校务公开栏上公布课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。
5.各科教学要严格按照课程标准开展教学，不得随意加深教学内容，提高教学要求。 1.提高教研活动质量
(1)各年级教研组、完小教研组认真制定教学计划和进度，确保日常教学活动的正常有序。
(2)由教研组长负责，各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。
(3)以“向课堂教学要质量”为主题，组织教师上公开课、优质课评选活动、青年教师课堂讲赛，实施青蓝工程、教师结对帮扶促进教师专业发展和业务水平的提高。
2.提高课堂教学质量
(1)优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最活跃的因素。只有教师善于启发，学生才乐于主动思考、愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。为了保证课堂的有效、高效，每位教师在课堂中必须精讲精练。尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多读精练。教师的语言要简练，与课堂教学无关的话不说，保证课堂教学的高容量性。
(2)优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导学生掌握适合自己的学习方式。语文学科重基础规范的养成，重个性化体验感悟与表达；数学学科提倡独立探究与合作交流相结合，重视思维训练和实践能力的培养。
(3)落实培优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负担，不等于降低教学要求，既要重视对“尖子生”的培养，组织他们参加多种活动，使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“学困生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担，也满足了不同层次的学生对学习的要求。
3.加强特色备课精心备课。
采用集体备课与个人修改相结合的方式。教师以教研组为单位，在充分吃透课标、钻研教材、了解学生的基础上实行集体备课，形成教案。各教师在集体备课的基础上根据自己的教学特点、本班学生实际情况对教案进行调整和修改（语文、数学学科备手写详案，鼓励做课堂笔记），努力提高课堂教学效果。精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教材的内容做出适当的调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，着眼于学生将来的发展，使学生“满负荷”地学习，促使学生的潜能得到最大的发展。
4.加强教学质量监控。“减负”不是取消考试，而是要求改革考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次数和难度，按照上级要求，一二年级不组织纸笔考试，其他年级坚持少考多练，提高学生的学习积极性，增强学生的成功感。
5.积极开展各项竞赛。积极采取有效措施，努力做到减“负”不减“质”。通过认真的调查研究，制定切实可行的实施方案，并根据学生的需求，让学生自由选择，在各门学科间开展相应的活动，培养学生的兴趣爱好，丰富学生的课余生活，让学生在活动中增长见识，拓宽知识面。 1.加强作业研究。利用集体教研、学科教研等机会，加强对作业布置方式方法、内容、数量的研究，认真研究作业题型，努力使作业练习具有代表性，练习价值高。要根据学生情况分层合理布置作业，不得布置机械重复类作业，不得违规大量针对课外练习册，不得引导、暗示家长给孩子额外布置作业，变相加重学生作业负担。
2.规范作业布置，严控书面家庭作业总量。小学一、二年级根据学生年龄认知特点，引导学生进行课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作、体育锻炼等实践体验类活动，不得布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习。三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。周末、寒暑假、法定节假日也须控制作业时间总量，学生在课堂上未能完成课内作业的，任课教师需及时和家长沟通，提醒家长督促学生按要求完成课内作业，防止学生积懒成笨。
3.不同学科的作业布置要求。
（1）语文、数学、英语等学科重在阅读以及对基础知识的拓展运用，杜绝机械的、无效的训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。
（2）音乐、美术、体育、科学、劳动等学科，布置适量的实践性、体验性作业，如周末家务实践活动等，讲究形式的灵活性和生动性，调动学生的学习积极性和创造力。
4.学生学习习惯的培养。各位教师要充分利用课堂教学时间和课后辅导时间加强对学生作业习惯的指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导并鼓励学生基本在校内完成书面作业。
5.作业布置的方式。教师布置作业以口头或者在各班黑板的作业公示栏中以书面方式要求学生规范地记录在作记录本上，不得要求学生家长自行打印作业，教师不通过用班级QQ群、微信群、钉钉群发布作业和布置要求家长完成或需要家长共同完成的非实践性作业。
6.严禁学生做校外培训作业。积极宣传普及减轻学生课外负担的重要意义和内容，引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比，不盲目给学生增加课外作业。学校切实加强对所分管的校外培训机构的监管，按国家有关规定，把禁止布置作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构向中小学生布置作业，切实避免校内减负、校外增负。
7.加强教师作业批阅情况监督检查。对教师作业批改情况进行定期检查，要求教师对学生作业做到全批全改、有改有评，及时反馈学生作业完成情况，并有针对性的开展作业辅导。不得要求家长检查、批阅作业，将教师职责转移给家长。
8.培养良好作业习惯。培养学生良好的课外阅读习惯，促进课外的知识积累。加强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双减”的理解和配合，避免从家庭角度增加学生过重的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。 1.结合学生特点，遵循教育规律，以“答疑夯实基础”“阅读修德养性”“运动强健体魄”“美育提升素养”为主，积极提供形式多样的服务内容，促进学生德智体美劳全面发展。主要包括安排学生完成课后作业、课外阅读、写字及丰富多彩的社团活动等。
2.每天分两个时段面向全体小学生开展课后服务，上午时段11:15—11:35，寄宿校点教师指导学生用餐，非寄宿校点教师组织学生参与作业辅导，中午13:00-13:40各校点教师组织学开展作业辅导，每班语文三天，数学两天；下午时段每周一、三4:30-5:10学生参与社团活动；每周二4:30-5:10，学生进行课外阅读活动；每周四4:30-5:10，学生进行书法训练活动，社团活动项目根据学生报名人数来设置班级数及分班（根据学校的实际需要可以将乡村学校少年宫活动和课后服务艺术类活动整合在周三下午进行）；17:10-17:30由语文数学教师交替开展作业辅导。每周五3：30-4：10班级数学教师分周交替进行课后作业辅导服务。寄宿制校点下午面向寄宿生开展晚间课后服务，下午6:40-7:10由完小教学值周教师组织以室外活动为主要形式的文体活动，7:20-8:30由各班主任及语文、数学学科任课教师组织晚间课后服务。
3.作业辅导以“培优补差”为原则，尽量安排学生完成当天的作业练习，切实减少学生的家庭作业等课后学习负担。兴趣社团以舞蹈、合唱、书法、篮球、足球、舞龙、乐器、空竹、轮滑、书法、科技制作等艺术、体育兴趣培养为主，遵循学生自愿、教师志愿选择原则，让学生自主选择特长发展。 安排专人（学前教研员）负责对辖区内校外培训机构管理工作，定期对校外培训机构的办学行为、教学过程进行监督检查，严禁校外培训机构发生无证上岗、超范围教学、培训质量低下等不良行为。 关爱每个学生，对学生要尊重、理解、宽容，不得以粗暴的态度对待学生，不得讽刺挖苦学生，不得歧视差生。倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步。不得体罚或变相体罚学生。关注学生的心理健康，通过谈心沟通，减轻学生的心理负担。 1.教师、学生、家长都要懂得充足的睡眠对孩子成长的重要性，学校建立学生睡眠质量监督机制。按照《土官镇小学睡眠管理制度》的要求，学校制定出科学合理的全校作息时间表，并要求全体教师和学生严格遵守：

（1）进校时间：小学生进校时间不早于7:40，幼儿园小同学上午7:50—8:00进校入园。
（2）上午第一节课上课时间：学校坚持第一节课上课时间为8:35，要求学生睡眠时间每天达到10小时以上。
（3）中午午休时间：学校根据实际情况，中午午餐过后有午休时间；回家用餐学生则在家适当午休后于13:00前入校，14:00开始下午的课程，充分保障学生的午间休息。
（4）离校时间：每天下午自愿参加课后服务的学生5:35离校，不参与课后服务的学生每天下午5:10放学，不参加下午第二时段课后服务的走读小学生离校回家，参加下午第二时段课后服务的小学生由家长接回，保障学生充分的休息时间。
（5）晚睡时间：积极倡导和引导学生在家入睡时间不得晚于21:00，确保学生10小时的睡眠时间，住校学生晚睡时间为9:00。
新作息时间表自2021年9月26日起实施。

2.教师不得占用学生休息和活动时间集中上课。
3.禄丰市土官镇小学坚持实行爱心护学岗和护导制度。走读学生实行路队制管理，一方面保障学生的安全；另一方面则对部分早到学生和参加学校相关活动的学生进行有效管理，保障学生的安全和睡眠休息时间。
（1）严格实行学校作息时间安排，不打折扣地实行学生不得7:40前进校的规定，要求家长和学生无特殊情况不允许提前到校。当天的护导教师严格执行早到学生的登记管理，并对将孩子早送到学校的家长进行文件和上级部门五项管理要求的宣传。
（2）因受天气影响允许学生提前进入校园时，当天的护导教师必须及时将学生引导至安全地带，进行统一管理，并疏导学生有序进入教室，当天第一节课教师须认真对学生进行管理。
（3）遇到学校活动等特殊因素（如执勤班级、社团表演演、节日表演、学生比赛等）允许学生提前进入校园时，当天的护导教师必须及时将学生引导至安全地带，相关责任教师和班主任提前到岗，避免因无人管护出现安全事故。
（4）对于因伤病残障等原因行动不便的学生，允许在家长的陪护下适当提前进入校园，但家长必须与学生所在班级班主任做好交接方可离开，确保学生在校有人管护。
（5）不论何种情况，对早到学生在校内活动的管护，必须做到无时无刻，无处不在，“零空隙”，不留真空。
4.禄丰市土官镇小学严格执行师生请假制度。 由于开展课后服务工作后势必将打破乡镇小学统一集中放学和学校路队制管理模式，学生在校活动时间延长，各校点、班级、各位学生家长均应在保障学生安全的前提下开展课后服务工作。小学生在参加课后服务前家长必须与学校及各班主任签订《禄丰市土官镇小学课后服务工作协议书》明确校内校外安全管理责任，教师履行课后服务职责，家长履行课后服务校外安全监管责任等相关职责，课后服务工作全面启动后，学生在课后服务工作期间存在校外安全监管隐患的不参加学校教师组织的课后服务活动。不参与课后服务活动的小学生上午11:15至13:40，下午4:30以后（住宿学生不参加晚间两个时段的活动）由学生家长将学生从学校接回，并负责校外安全管理。
落实“双减”政策开展“作业”、“睡眠”、“手机”、“课外读物”、“体质健康”五项管理，做好课后服务工作是一项系统工程，在我校工作实施过程中欢迎大家通过正常途经提出合理意见建议，为把工作做得更好，学校将及时采纳合理的意见建议，经工作领导小组审核后实施。

编辑：丁世泉

审核：刘启金