坚定目标任务，开创乡村振兴新局面

飞鸿踏雪

坚定目标任务，开创乡村振兴新局面 在全县新一轮选派干部培训工作会议上的讲话朝阳县委常委、组织部部长肖建光（2021年9月15日） 这次我县驻村“第一书记”和工作队集中轮换，共涉及到204个村，共370人，其中省选派87人、市选派169人、县选派114人。研究生学历49人、占13.2%，本科学历265人、占71.6%，大专学历52人、占14.1%；35岁以下干部169人、占45.7%；机关单位194人、占52.4%，事业单位176人、占47.6%。在204名“第一书记”中，留任的有96名，占47.1%。选派干部队伍呈现出高学历、年轻化的特点。但是，农村工作纷繁复杂，面临着诸多困难和挑战，大家一定要发扬好驻村干部真蹲实驻、真驻实干的优良作风，紧扣驻村工作“四项重点任务”，积极履职尽责、主动担当作为。 第一，要紧紧抓住“建强村党组织”这个关键，着力夯实基层党建基础。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层组织来落实。大家到村里任职，首要的任务就是抓党建，只有把党组织建强起来、把党员调动起来，各项工作才能有序推进。一是要狠抓政治功能。要充分发挥村党组织带头人作用，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策。要指导和帮助乡村扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化，持续巩固和提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提升党组织凝聚力和战斗力。二是要狠抓制度落实。《组织工作条例》明确提出要“全面推进党支部标准化规范化建设，加强基础工作”。这次我们安排的驻点村中，31个村是软弱涣散党组织。大家要抓紧熟悉农村党建业务，严格落实软弱涣散村“四个一”整顿措施，指导村党组织规范落实“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度。要规范村级组织活动场所管理，确保门常开、人常在、事常办。三是要狠抓队伍建设。要结合开展党史学习教育，带头深入学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作。要引导党员群众认真学习党史、新中国史，传承红色基因，赓续红色血脉。要积极创新党组织活动方式，增强组织生活的吸引力和实效性，为农村党员服务群众、发挥作用搭建平台，不断激发党员队伍活力。同时，要抓好发展党员工作，注重发展80后、90后的优秀青年农民，从根本上解决农村党员队伍年龄老化、青黄不接的问题。 第二，要紧紧抓住“推进强村富民”这个重点，着力实现乡村全面振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在这次派驻的村中，有83个村是刚脱贫的贫困村，87个村是乡村振兴重点村。大家要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，围绕全面推进乡村振兴多研究、多思考、多谋划、多用力。一是要拓展脱贫攻坚成果。要把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为一项重要工作，特别是对那些脱贫不稳定户、边缘致贫户，以及因病因灾等导致基本生活出现严重困难户，要会同乡村两级干部，定期上门走访、加强结对帮扶，深入了解这些家庭收入支出状况，精准分析返贫致贫原因，因户制宜，采取有针对性的帮扶措施，巩固“两不愁三保障”成果。二是要推动乡村产业振兴。乡村要振兴，产业发展是关键。目前，还有不少村优势特色产业带动能力偏弱、可持续性不强。大家到村工作后，要围绕县乡产业规划布局，对村里的产业进行调查研究、分析研判，对湖羊养殖、生猪养殖、水果玉米等有一定基础、群众认可、有效益的产业，要帮助继续做出特色、做大规模、做成品牌。有条件的还可以大力发展农产品加工业，把更多增值收益留给农民。同时，要因势利导发展乡村旅游、休闲农业、文旅康养、电子商务等新产业新业态，推动农村一二三产业“绿色+”融合发展。特别是要积极推动“第一书记助农贷”活动，这项活动县委高度重视，县委书记亲自推动，目的就是解决有项目没资金问题。大家要切实发挥“第一书记”的“生力军”作用，协助家庭农场、种养大户、农民合作社等经营主体，发展粮食、生猪等服务项目，做好政策解读，摸清农村需求，找准发展项目，全程跟踪服务，助推农民增收，当好宣传员、调查员、评估员、联络员、服务员。三是要壮大村级集体经济。村党组织说话有没有底气，有没有能力为群众办实事、做好事，关键还要看村级集体经济发展的水平。目前，大家所任职的村，大多收入处于中下游水平，其中10万元以下的村就有104个，占全县51%。应该说村集体经济增收这项工作依然任重道远。这几年，我们推行“整乡推进、整县提升”和“五比五争创标兵”等活动，取得了明显的成效，大家可以结合驻点村的实际学习借鉴，根据产业发展需要，加强学习交流，促进资源共享、抱团发展。 第三，要紧紧抓住“提升治理水平”这个保障，着力完善乡村整体功能。 7月11日，党中央和国务院联合印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，大家要认真学习贯彻文件精神，切实把治理当成大事要事来抓，牢固树立“先有稳定而后有发展”的意识。一是要健全村民自治机制。要督促指导村党组织落实“四议一审两公开”工作法，制定村“两委”职责权力清单，健全党务村务财务公开、“三资”管理等制度，强化党组织的核心作用，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。二是要推进乡风文明建设。乡村振兴，既要塑形，又要铸魂。大家知道，在乡村开展工作，只有充分调动老百姓的积极性，才能达到事倍功半的效果。要深入推进移风易俗工作，引导群众形成文明、健康、科学的生活方式，切实让乡风民风美起来。同时，要充分发挥好乡村新时代文明实践中心宣传、教育、服务群众的作用，大力发展群众性文体事业，让群众既富了“口袋”，也富了“脑袋”。三是要及时化解矛盾纠纷。农村的许多矛盾和问题，包括征地拆迁、邻里纠纷等等，往往因为没有及时处理，使小事变成了大事，造成不良影响。大家到村里后，要和乡村两级干部一道，深入走访，广泛开展矛盾纠纷排查，及时了解掌握村里存在的社会矛盾和群众关注的热点难点问题，耐心细致地做好思想疏导工作，从源头上预防和化解矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县，矛盾不上交”。 第四，要紧紧抓住“为民办事服务”这个根本，着力提高农民生活质量。衡量驻村工作成效如何，很重要的一条就是看大家为群众办了多少实事，让群众得到了多少实惠。大家要紧紧围绕群众所需所盼，多做打基础、管长远、增民利的实事好事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是要改善基础设施。要注重从对群众生活影响最大的水、电、路等方面入手，坚持尽力而为量力而行，积极发挥自身人脉、资源等优势，争取有关部门的支持，加强村内道路、农田水利、供水保障等公共基础设施建设，持续改善群众的生产生活条件，让群众真切地感受到乡村振兴带来的变化。二是要提升人居环境。农村美不美，关键看环境。今年，中央一号文件已经明确提出实施农村人居环境整治提升五年行动。要突出抓好改厕和污水、垃圾处理，不断改善乡村面貌。同时，要充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过设立党员责任区、评定星级户等方式，组织发动群众人人出力、人人参与，共同营造良好生活环境。比如，东大道乡刘炮手沟村开办的“道德银行”，就是以公民道德行为为资本，参照银行运营模式，创新推行的一种乡村治理新模式，对于激发群众干事创业、参与发展振兴的内生动力，进一步提振群众精气神儿，消除等、靠、要思想，涵育文明村风发挥了重要作用。三是要关爱困难群体。每个村多多少少都有一些低保户、五保户，大家要格外关心、格外关注这些困难群众，主动加强结对帮扶。另外，这几年，随着农村青壮年大量外出务工，留守儿童、留守妇女、留守老人已经成为一种普遍现象，大家要尤其重视这个问题，对这类特殊群体也要多关心，经常联系走访，积极帮助他们解决一些实际困难。