<p class="ql-block"> 社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。由于太平镇地处邹城市、任城区、微山县、兖州区四地交界处，辖区67个行政村（社区），社会总人口13.6万人，辖区企业1300多家，有4对矿井，也是6座煤矿采区，我镇工作面临群众利益诉求多样、个别矛盾隐患突出的复杂形势。对此，太平镇从制度建设出发，创新“四大”机制，抓基层打基础，抓治理有服务，抓机制增活力，稳步推进多元社会主体共同参与、良性互动的基层社会治理现代化建设，聚力打造新时代共建共治共享的社会治理新格局，着力提升基层服务水平，切实提高群众获得感、幸福感和安全感，提高群众满意度。</p> 一、着力打造“大平台”，创新综合治理模式。我镇抢抓行政管理体制改革试点机遇，积极探索，大胆创新，持续推进社会治安综合治理工作，在全镇构建起大综治工作格局。建立大综治平台。投资40余万元高标准建设大综治工作平台，对内整合综治、司法、信访、食品药品监管等科室，对外吸纳公安、国土、安监、律师事务所、“人和”调解工作室等单位，集信访接待、矛盾调解、安置帮教、食药卫生等13项功能于一体。在11个办事处设立综治服务中心，村级设立95个网格工作室，为92个村配备了村级监控平台，赋予其存储、回放的功能。每天安排专人在综治指挥中心值班，将群众反映的各类诉求，及时交由相关单位进行承办。“点单式”精准服务。在“和为贵”候访大厅设置信访自助服务终端，可扫码享受“点单式”精准服务，创新“在线调处”应用，当事人不在场也可发起三方协商会议。调处室设置大屏与市级平台连接，市、镇两级接访诉求可在线视频进行调动，不同层级资源及时化解，实现群众各类诉求“一窗受理、一网流转、一站解决”。完善“天网工程”。在原有“天网工程”视频监控系统建设的基础上，投资573余万元，在全镇重点单位周边、镇域主要交通要道口安装高清摄像头580余个，实现辖区重要部位和主要交通道路视频监控全覆盖。同时，与辖区企业联手，在企业周边设立警务室，建立起“明点值班、暗中巡逻、电子监控”的治安防范体系，既对犯罪分子起到了强大的震慑作用，也为及时破获案件提供了有力支撑。<br> <p class="ql-block"> 二、建立健全“大网格”，创新网格化管理模式。按照一张网格管全域的思路，做实“和为贵”、党群服务、为民服务、综治网格化管理四位一体平台，高层次促进全镇社会和谐稳定。大力推进网格化管理。将现有分散的治理力量、系统力量、管理网格等进行优化整合，把党的建设、综合治理、重点人员管控、应急管理、社会保障等工作，统筹纳入基础网格体系，实现“上面千条线、下面一张网”。建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用，实现“大事全网联动、小事一格解决”。研究出台网格管理事项清单，明确纳入网格管理事项、标准及退出程序，实现“清单式管理、网格化服务”。健全网格化工作经费保障机制，解决好网格员劳动报酬、工作待遇等问题。警务工作站全覆盖。辖区92个自然村全部设立警务工作站，实现“一村一警务助理”全覆盖。在此基础上，在各办事处设警务工作室，由办事处书记任主任，社区民警和法律顾问任副主任。制定了《警务助理工作制度》《警务助理工作纪律》等规章制度，形成常态化管理模式。警务工作助理室每周一召开工作例会，总结上周工作开展情况，安排部署本周重点工作；每周三由社区民警和法律顾问对村警职责和履职需注意事项进行培训。建强队伍凝聚合力。整合综治、信访、司法、警务、市场监管等部门力量，形成“多网融合、十员合一”全科网格服务模式，数据统一平台接入、统一标准规范、统一集中管控，及时将苗头性、倾向性问题上报网格化管理平台分理解决。推行“红黄蓝”绩效评价制度，根据矛盾上交和调解情况，日评级、月公布、年考核，按照每天蓝10、黄5、红0标准以奖代补，充分激发网格员工作积极性。</p> <p class="ql-block"> 三、实行全员“大接访”，创新信访工作模式。建立“抓全员、全员抓”“大信访”工作机制，夯实干部、部门、村级三个层面责任，持续开展信访积案化解，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。创新“信访+X”闭环机制。坚持每天至少3名科级干部到信访大厅值班接访，实行首接负责、全程负责制，创新带案下访、入户排访、重点约访、现场处访等形式。明确部门业务、跨村矛盾、占地补偿、农民工工资等事务，形成清晰权责界限。拓宽人大代表、政协委员、律师等第三方参与纠纷化解的制度化渠道确保“疑难杂症”及时化解，形成了“抓全员、全员抓”的工作机制。“三级”协同上下联动。健全村级“首诊”、部门“会诊”、干部“督诊”工作机制，形成上下联动、左右协同的工作格局。村级内部，完善群众接待日、村级调解员坐班、村民自治调解等制度，扎实开展“零上访村”创建活动，今年以来75%以上村庄实现零上访。持续强化调处督导考核，对矛盾问题进行限时式、台账式、销号式督办，每天通报问题化解情况，来访事项2天内向当事人反馈，确保来访人员诉求及时、充分解决好、保障好。深入实施民意“5”来听。镇科级干部、市派第一书记担任“民情书记”团队负责人，选派100名同志组成20支“民情书记”团队，每月5日、15日、25日走进村庄一线，与群众面对面交流，零距离传递温暖。将入户走访与座谈交流相结合，邀请村民开展“拉呱说事”，宣传惠民政策，听取意见建议。印发“民情书记”名片和《民意“5”来听行动明白纸》，张贴“民情书记”公示牌，扩大居民知晓率。开展“情依端午·和谐邻里”、“金色秋日·情暖重阳”、传统文化体验、《民法典》宣传普及、健康义诊等主题活动。</p> 四、推行规范“大调解”，创新公调对接模式。面对新形势、新任务、新要求，该镇变被动接受纠纷案件移交为积极主动参与，逐步探索出一套“公调对接”的新模式，在派出所设立了“警司联调工作室”，实现了公安办案与司法调解的有效衔接。“四调联动”有法度。实行“访调、诉调、专调、行调”对接机制，明确对接范围、受理标准、分理原则，有效减少“民转诉”“民转访”事件。特别是针对园区实际，该镇建立了行业专业调解委员会，成立了职工维权中心及地企、地矿关系协调部门，引导6家规上企业建立企业“和为贵”调解室，由企业中层担任调解主持人，明确职工代表为调解专员，以随叫随到的形式，对采煤塌陷、项目占地等突出问题，协调厂矿企业合理补偿解决，今年来促成314件地企纠纷及时化解，减少了群众越级上行。“三步贯穿”有力度。将“和”的理念贯穿矛盾调解全过程，形成访调对接“三步走”工作法。第一步，听证前置。在矛盾初期，“和为贵”中心牵头组织提级听证、联合听证，为当事双方搭建“有理当堂辩、是非大家评”公开平台，构建化解矛盾风险的防火墙。第二步，深度调解。根据矛盾问题情况，形成调解方案，由专业调解团队在“和为贵”调解室进行深度调解。第三步，跟踪回访。调解后一个月内，由“和为贵”中心落实跟进督导和教育疏导工作，形成矛盾调处化解的完整闭环。“人和调解”有温度。充分发挥法德结合精神，借鉴孟子“天时不如地利、地利不如人和”的儒家理念，将调解室打造升级成为公调对接“人和调解”工作品牌，并综合运用法律、道德、儒家传统文化观念等手段化解基层矛盾纠纷，倡导调解双方以礼相让、以理服人、以德教人，提高化解成功率，努力构建起公调对接工作长效机制。组织66名“两代表一委员”参与调解工作，分别于每月5日、10日、15日轮流坐班。今年以来，成功调解矛盾纠纷200余起，成功率超过90%。