国家电网有限公司安全生产反违章工作管理办法相关条款

夏宇

违章

作业

安全

人员

整改

设备

单位

工作

管理

现场

——2021年8月25日安全活动学习内容之一

第三章 违 章 界 定

第十二条 违章是指在生产活动过程中，违反国家和电力行

业安全生产法律法规、规程标准，违反公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网、设备和网络信息构成危害并容易诱发事故的管理的不安全作为、人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。

第十三条 违章按照类型分为管理违章、行为违章和装置违章三类。

（一）管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不健全安全规章制度，不执行安全规章制度等的不安全行为。

（二）行为违章是指现场作业人员在电力建设、运维检修和营销服务等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度 和反事故措施等的不安全行为。

（三）装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等要求，不能可靠保证人身、电网、设备和网络信息安全的不安全 状态和因素。

第十四条 按照违章性质、情节及可能造成的后果，可分为

严重违章和一般违章两级进行管控。

严重违章是指可能直接造成人身、电网、设备和网络信息事故，或虽不直接对人身、电网、设备和网络信息造成危害， 但性质恶劣的违章现象。

一般违章是指对人身、电网、设备和网络信息不直接造成危害，且达不到严重违章标准的违章现象。

第四章 工 作 机 制

第十七条 建立违章治理机制

（一）严肃违章问题治理。对查出的违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位。在分析违章直接原因的同时，还应深入查找其背后的管理原因，着力做好违章问题的根治。
（二）执行违章“说清楚”制度。对性质特别恶劣的严重违章、反复发生的同类性质违章，以及引发安全事故（事件）的违 章，责任单位要到上级单位“说清楚”。
（三）开展违章人员教育。对严重违章人员，应进行教育培训；对多次发生严重违章或违章导致事故发生的人员，应进行待 岗教育培训，经考试、考核合格后方可重新上岗。
（四）开展违章统计分析。省、市、县公司级单位应以月、季、年为周期，定期统计违章现象，分析违章规律，从管理根源 上研究制定防范措施，定期在安委会、安全生产分析会、安全监督（安全网）例会上通报有关情况。

第十八条 建立违章奖惩机制
（一）实施违章记分管理。违章实行单位、个人“双记分”管理，各省公司级单位制定反违章管理实施细则，明确违章记分标准，建立违章信息档案，并将违章记分作为单位和个人安全资 信评价、考核以及评先评优等的重要依据。
（二）严格违章约束惩处。对违章责任单位及人员，依据相关处罚标准和合同协议等给予经济处罚；对违章记分达到限值的 业务外包单位及人员，全面纳入“负面清单”管理，严格执行停 工学习、重新准入等惩戒措施。
（三）强化反违章正向激励。总结反违章活动工作经验，深入开展安全生产专项活动，组织开展“无违章企业”“无违章班组”“无违章员工”等创建活动，对一定周期内的无违章企业、集体、班组和员工，按照有关奖惩制度给予奖励。

第六章 违 章 查 处

第二十五条 各单位应深化平台应用，将违章的填报、审核、下发、整改、申诉等工作全面纳入平台进行管控，统一实现违章查处全流程线上管理。
第二十六条 各级安全管理和督查人员应依据周作业计划和安全风险分级情况，结合到岗到位、现场（远程）监督检查、“四 不两直”督察等工作，协同抓好各类作业现场的违章查纠工作。
第二十七条 违章查纠。发现违章，应立即予以制止、纠正，并同步做好违章行为的抓拍、记录等，第一时间推送至平台曝光。对安全管理混乱或存在重大安全隐患的现场，安全督查人员有权勒令停工整改。
第二十八条 违章通报。对作业现场发现的违章行为，均应
填写《违章整改通知单》（详见附录 2），明确违章行为、违反条款、责任单位及人员等情况，并经审核后下发至相关责任单位； 其中，对有必要反馈整改情况的，需在违章整改通知单内注明具体的整改要求和反馈时限。
第二十九条 整改备案。相关责任单位收到《违章整改通知
单》后，应立即组织研究、制定落实整改措施和惩处要求；对需 要反馈整改情况的，应在规定时限内进行反馈（格式参照《违章整改反馈单》，详见附录 3）。各单位可视情况采取现场检查、随机抽查等方式核实整改情况。
第三十条 申诉处理。若责任单位、责任人对曝光通报的违
章存在异议的，可在收到《违章整改通知单》后 2 个工作日内向检查部门或单位提出申诉，并提供相关佐证材料；申诉理由成立的应予以采纳。

安全生产典型严重违章 50 条（包括但不限于）

一、管理违章（14 条）
1.违章指挥，强令员工冒险作业。
2.特种作业人员上岗前未经过规定的专业培训并取证。
3.现场作业人员未经安全准入考试并合格；新进、转岗和 离岗 3 个月以上电气作业人员，未经专门安全教育培训，并经考试合格上岗。
4.未按规定为施工作业人员办理工伤保险；安排经医师鉴 定存在职业禁忌者从事职业禁忌工作。
5.安排或默许无计划作业、无票作业，应急抢修外的无计 划作业。
6.有必要现场勘察的未开展现场勘察，或勘察不认、无 勘察记录。
7.对承包方未进行资质审查或违规进行工程发包。
8.对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（含大修、 技改等项目），未组织编制专项施工方案（含安全技术措施），未按规定论证、审核、审批、交底及现场监督实施。
9.三级及以上风险作业管理人员（含监理人员）未到岗到 位进行管控。
10.未按照“月计划、周安排、日管控”落实电网运行、设 备运维检修、施工作业等风险控制措施要求。
11.备用间隔未纳入调度管辖范围。
12.对违章不制止、不考核。
13.不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人和许可人或现场作业的带电作业人员、特种作业人员无 相应资格。
14.有限空间作业未设监护人，未配备安全防护设备与个体防护装置。
二、行为违章（32 条）
15.无票工作、无令操作。
16.工作负责人、工作许可人不按规定办理工作许可和终结手续；作业过程中工作负责人（专责监护人）擅自离岗。
17.停电作业前不验电或漏挂接地线（漏合接地刀闸）。
18.外来工作人员进入工作场所单独从事危险性较大的工作。
19.作业前不核对线路设备名称、编号、色标；登杆前不检查基础、杆身、杆根、爬梯和拉线是否正常。
20.未按已审批的施工方案、作业指导书执行，野蛮施工作 业；作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或擅自改变已设置 的安全措施。
21.作业人员擅自穿、跨越安全围栏、安全警戒线。
22.使用不合格或超过检测周期的安全工器具进行作业 和操作。
23.擅自解锁进行倒闸操作。
24.货运索道载人或超载使用。
25.高边坡施工未按要求设置安全防护设施；对不良地质构 造的高边坡，未按设计要求采取锚喷或加固等支护措施。
26.起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、内角侧 和起吊物下面，有人逗留和通过。
27.龙门吊、塔吊、模板等拆卸（安装）过程中未严格按照 规定程序执行。
28.采用正装法组立超过 30m 的抱杆。
29.组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔 措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。
30.组塔架线高空作业，不使用攀登自锁器及速差自控器。
31.放线施工前，地脚螺栓未检查、未紧固；或在地脚螺母 紧固不到位时进行保护帽施工。
32.平衡挂线时，在同一相邻耐张段的同相导线上进行其 他作业。
33.跨越带电线路展放导（地）线，未设置跨越架、封顶（底） 网等安全措施。
34.带负荷断、接引线。
35.在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。
36.高压试验加压过程中不进行监护和呼唱，变更接线或试验结束时未将升压设备的高压部分放电、短路接地。
37.在电容性设备检修前未放电并接地，或电缆试验结束后 未对被试电缆进行充分放电。
38.约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合闸。
39.在易燃易爆或禁火区域携带火种、使用明火、吸烟；未 采取防火等安全措施在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方 无监护人。
40.业扩报装设备未经验收，擅自接火送电。
41.在互感器二次回路上工作，未采取防止电流互感器二次回路开路，电压互感器二次回路短路的措施。
42.有限空间作业未严格执行“先通风、再检测、后作业” 要求，不正确使用安全防护设备与个体防护装置；进入蜗壳和尾水管等设施未设防坠器。
43.乘坐船舶或水上作业不使用救生装备。
44.酒后作业、值班、驾驶。
三、装置违章（6 条）
45.设备无双重名称，或名称及编号不唯一、不正确、不清晰。
46.防误闭锁装置不全或不具备“五防”功能。
47.金属封闭式开关设备未按照国家、行业标准设计制造压力释放通道。
48.电力线路设备拆除后，带电部分未处理。
49.高压配电装置带电部分对地距离不满足且未采取措 施。
50.脚手架、跨越架未经验收合格并挂牌，机械设备转动部分无防护罩或牢固的遮栏。