治标治本，解决各阶层焦虑的必由之路

胡晓会（人云乐）

教育既要治标又要治本。普九教育已完成，向普12教育进军普及12年义务教育+2年社会实践后，选择人才发展道路具有2年社会实践的高中毕业生才有资格报考各类高等学校 　　治标治本，解决各阶层焦虑的必由之路———实施12年义务教育的美好愿景及建议 中办、国办的《减负意见》下达后（以下简称《意见》），引发社会各界广泛关注并热烈讨论。总体上说，《意见》深得民心，受到广泛拥护。《意见》中所列从幼儿园开始到小学、中学，学生作业负担过重，课外补习班带给学生的学习、家庭经济负担过重，再不减、不整治这些乱象，势必带来一系列社会问题：如教育不公平、公办民办学校抢生源、民办重金聘优秀教师、公办教师队伍不稳定、学生体质普遍下降、导致育人成本高，人口增长、优生优育焦虑、以及滋生教育腐败等问题，令人不寒而栗。 在这场大讨论中很多专家、学者：如清华大学教授孙立平、北京理工大学教授杨东平、清华海归教授鲁白、南京大学教授李良玉等都在微信公众平台上发表了很好的意见，我读后，很受启发。 教育关系到千家万户，关系到国计民生，关系到我们民族未来发展的大事，只要是生活在这片国土上的公民，就有躲不开绕不过的话题。我是一生从事基础教育的退休工作者，也想参与这场大讨论，发表一点自己的粗浅拙见： 《意见》下达前的教育乱象及危害，我不想在此重复赘述了，这些乱象已开始在整治中，我所要支持并赞同的观点是： 整顿减负（教培），只是治标不治本，必须解决教育问题的症结，尽快作出不在高中阶段分流，实现我国12年义务教育的目标。1.我国目前的九年义务教育制度，是1985年提出，2006年开始实施的。15年来，普及九年义务教育工作取得了巨大成就。但是教育重在培养人才，教育改革正在路上，任重道远。虽然教育部三令五申，义务教育阶段禁止办重点公办学校、重点班、快慢班……但上有政策，下有对策，更何况无法阻止竞争激烈的民办学校，导致繁重的作业负担、频繁的各类考试压在学生肩上。据我所知，直到目前8月份为止，因疫情形势严峻，阻止了一些学校原打算提前开学的计划，现在改为在家上网课，已提前上下学期新课。这些学校这样做的目的，就是违背教育常规，侵占教师、学生暑假休息时间，提前上新课，赶进度，挤出时间为后来几轮复习考试作准备……最后，就是为了竞争及格率、优秀率、升学率，教师重复讲授，搞题海战术，结果学生作业负担繁重，催化了教育整体性、全民性的各个阶层的焦虑。有的学者称此教育乱象为“学历军备竞赛”，以此来表达中国教育体制的现实。2.尽快实施12年义务教育，是解决各阶层焦虑的必由之路。 实施12年义务教育，在当今世界范围内已经有很多国家或地区（如台湾）都已实现。中国是一个大国，我们能在中国共产党的领导下，解决了老少边穷地区脱贫致富问题，我们也应该有信心，以我国特色社会主义制度的优势，以举国之力，实现12年义务教育法是完全可行的。 我国7、8、9年级的初中学生，正处在心理转型阶段，电子信息技术发展迅猛，催化了青少年学生对新知识领域的探索与追求，而我们现行教育体制是把学生禁锢在教师反复训练的习题作业或课后补习中，学生几乎没有愉快的寒暑假。为了追求中考50%的升学率，教师加班加点，有意拔高教材，超出大纲教学要求，出偏题、难题，学生疲于应付频繁的各类考试，每次考试成绩、名次让学生及家长们战战兢兢，学生自己很难有体育锻炼、阅读课外书籍时间，过早地面对影响人生终点的抉择，即目前我国实施九年义务教育后进行教育分流的政策。这一政策加剧了各阶层焦虑诱因，它已不合乎我国国情、民情的做法，不利于各类人才的培养，必须尽早改革扭转。3.实施12年义务教育的美好愿景及建议（1）充分彰显我国改革开放三十多年的巨大成果，特色社会主义制度的优越；保证了中华民族文化整体水平的提高。让各阶层人民群众对教育，特别是基础教育的焦虑中解脱出来，集中精力去干实现“第二个百年目标”的大事业。（2）实施12年义务教育法的美好愿景是让每个适龄学生都能进入小学和中学（初、高中）的学习。12年义务教育不含幼儿园阶段的护理、学习。幼儿园阶段，家庭第一个孩子的入园费用由家长自理，然后进入小学到中学的12年费用，均由国家承担。 为鼓励夫妻生育政策，国家对二胎以上家庭，从第二胎开始可免费进入幼儿园。 从幼儿园教育到小学、中学阶段，应禁止上各类文化补习班；落实中办、国办《意见》中提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，安排教师“弹性上下班制”，为减轻在编教师负担，我建议，学校可适当招聘编制外教师若干名，教学班可设正副班主任，主要工具学科老师增设一名助理教师，协助任课教师辅导、答疑、协助批改学生作业。所增编外教师工资由学校根据《意见》精神自筹解决。对有特殊艺体天赋才能的儿童，家长根据孩子的兴趣、家庭财力，可在假期内上艺体类课外辅导班。学习费用自理，所学成绩结果，不与升学挂钩，仅供高中毕业后报考专业高校录取时参考。（3）实施12年义务教育，教育主管部门要坚持教育资源公平，教师定期流动原则办好辖区内小学和中学。对小学，建议凡适龄儿童凭家庭住址或父母一方工作单位位置，就近选择一所学校入学学习6年。中间无特殊情况不予办理转学手续。对初中，一律根据小学毕业生家庭住址位置，录入电脑，进入辖区内公办学校电脑派位。初中三年学习结束，由初中学校举行统一毕业考试，成绩记入学校、学生学籍档案。成绩仅作为学校办学、教师教学情况的考察依据，不与教师职评、奖励直接挂钩。升高中考试，即为省内组织的中考。中考结束，根据学生报考志愿，依据各高中学校招生计划，录取本校新生。全省各地不再划普高、省示范高中最低录取分数线。由各高中学校根据学生报考志愿，从高分到低分依次录取。原则上初中毕业生全部可进入高中学校学习。（以招收初中毕业生为主的高职、中技、艺体等学校例外）。（4）高中学习三年结束，学生需通过学校正规毕业考试，成绩合格，由校长签发高中毕业证书，享受国家12年义务教育权利完成。成绩不合格不能毕业的学生发肄业证书，另外补习复读学费自理。 学生中考、高中毕业考试成绩仅作为学校办学、教师教学情况的考察依据之一，不与教师职评、奖励直接挂钩。教师的道德品质、工作态度、责任心、教研能力、协作精神才是评价教师的主要内容。 学生高中毕业后凭高中毕业证书，参加两年社会实践。可到部队参军、农村（农场）、工厂、矿山（企业）、教育、医疗后勤部门、社区等社会各基层部门，学习、实践、调查、探索社会知识，并完成本人两年的实践报告，以备自己两年后报考高校和入职新工作单位作为参考依据。（5）必须改进现行高校招生制度 现在的高校招生制度是公平公正的选拔人才制度。高校招生是一方净土，必须充分肯定。今天高校招生制度培养的大学生应该说绝大部分都是优秀人才，他们大学毕业后，为我国今日科技、经济、文化的发展，作出了不可磨灭的贡献，很多人还当担起掌管共和国发展的重任，这是共和国教育发展的骄傲。但也不能掩饰的是，我们大学培养的优秀人才，每年究竟有多少流失到了国外？在国外深造回国服务倒也罢了，有的就留在国外，等于为它国培养了人才。我们大学招收的学生在文化课学习上都是拼命冲刺，过五关斩六将，有的还经过“高考工厂”的经历，闯到了今天，的确不易。绝大部分学生很珍惜大学学习时光，立下了毕业后继续考研、争取读博的远大志向。但是，由于社会发展迅速，拜金主义、享乐主义、商品欲望、情爱至上等不良因素的侵蚀，加上大学扩招学生毕业后就业方向不定，致使某些大学生失去了学习动力，放松了对高端知识的追求，出现了一些令人痛惜的状况。所以，我建议大学招生主要从有过两年社会实践的高中毕业生中招收。高中毕业生在两年社会实践中，也会对不同行业高级技工人才的需求、待遇加深了解，刺激他们报考工科、理科或高级技工学校的决心。他们也会根据国家发展，人才的需求，自己的兴趣、志向决定自己发展、深造的道路，选择报考哪类综合本科、专科、高职学校。我相信，通过两年的社会实践，学生进校后，随着学习生活能力的增强，学习目的更明确，学习动力会更大，会更加珍惜大学黄金般的学习生活。 至于少数天赋过人特别优秀并在世界、全国学科竟赛中成绩特别优异的学生，为科学发展尽早培养特殊人才需要，重点高校有权会同高中学校考察后，作为保送生直接录取。 高校招生每年考试可分全国重点和普通高校考试。高校招生考试选拔学生制度由各高校自己单独或联合拟订；各高校享受招生自主权，录取后报教育部备案即可。在教育体制改革阶段，鼓励并支持各类原课外补习学校，举办各类成人职业培训班、家长学校、新东方集团已开始涉足。高校也应在改制阶段，对开发科研、短期培训、在校学生学风整顿以及招生考试、人才选拔、争创世界一流大学等方面制订出自己一系列配套方案来。 综上所述，改变社会各阶层对教育的焦虑，是我们在奔赴共同富裕、奋进第二个百年目标的当务之急。实施12年义务教育法后，学校按教育法规办学，狠抓全面落实党的教育方针；教师按教学大纲教学，重在教书育人；学生按教学大纲要求学习，做德智体美劳全面发展一代新人；家长密切配合学校，关心孩子的健康成长；全社会关注并支持教育体制新改革，相信教育的新面貌一定会给全民族文化水平的提升带来质的飞跃。 2021.8.24. 附：部分网络上参考阅读的文字资料截图