招商引资的新思路

故乡的河

　　最近产业界在密切关注一件事情，就是小米汽车的总部到底会落到哪个城市。你可能记得，今年3月份，雷军正式宣布小米造车；紧接着，各地方政府马上行动起来，想尽办法拉小米汽车到自家城市落地。

    据说在竞争者当中，北京、上海、武汉是头号种子选手，而合肥、西安、成都也很有希望，各家都在和小米保持密切接触，竞争形势非常激烈。  

     就在最近，有坊间消息说小米汽车总部基本确定落户北京。当然，目前小米还没有官宣，不知道消息是真是假，也不知道它作出决定的最重要因素是什么，可以等等看小米的后续披露。  

     今天我们暂且不管小米是怎么想的，而是把目光聚焦到地方政府。各地政府的积极争取，一定会让你想到一个词——招商引资。改革开放以来，招商引资就是各地方政府最重要的工作之一，被称为“一号工程”。按字面意义，招商引资就是招揽商业项目，吸引外部投资。招商引资的通常办法，就是给优惠的土地政策、税收减免、提供优惠贷款等等。  

     但是你知道吗，这种招商引资的概念，已经过时了。从十多年前开始，各地方政府就开始探索一套新打法，我觉得不应该叫“招商引资”，而应该叫“招商投资”。什么意思呢？就是由政府出资成立产业投资基金，由产业投资基金作为风险投资人，去投资那些对本地产业具有战略性价值的项目。在传统的招商引资下，地方政府只能吃到项目拉动当地就业和产业配套的间接红利；而在“招商投资”模式下，地方政府还能作为股东，吃到项目本身增值的直接红利，大大提升地方政府的财政能力。  

    比如，蔡钰老师在《商业参考》中提到，合肥市政府就是“招商投资”的高手，它特别擅长“抄底”，也就是寻找战略产业链条里的薄弱环节，寻找有技术潜力的企业苗子，然后下重金支持。关于合肥这些年做“招商投资”的辉煌战绩，具体你可以去看蔡钰老师的专栏。这里我想给你补充另外一个案例，就是当年重庆引进京东方，可以说是地方政府做“招商投资”最漂亮的一战。  

     十多年前，重庆靠传统的招商引资方式，吸引到了惠普、宏碁、富士康等一批IT巨头落户，年产几千万台电脑。但是，重庆的IT产业链配套有一个缺口，就是没有液晶面板生产能力。时任重庆市长的黄奇帆就给京东方打电话，说这里有很大市场，希望他们来投资建厂。没想到京东方回复说，“不要说你这儿，现在液晶面板在全国和国际市场都供不应求，而且投资一条液晶生产线要几百亿元。我是有技术，但没钱。”言下之意，肯定是不来了。  

     黄奇帆回答说，“不怕，我来给你找钱。”黄奇帆找到重庆当地的一批民营企业家，介绍京东方项目，说这是一个赚钱的好机会，优先考虑让他们投资。这批企业家回去研究了一个月，都觉得风险太大，没有一家愿意投钱。民企不出手，那只有国企下场了。重庆的7家国企凑了210亿元，买了京东方定向增发的100亿股股票，再向银行贷了100多亿，京东方总投资300多亿，用16个月在重庆建成了一条液晶面板生产线。投产当年就盈利，京东方股价翻了一倍多。  

     这样，只用两年时间，重庆多了一个产值几百亿的先进液晶工厂。重庆国企卖出股票收回投资，净赚了200多亿。他们用这笔钱成立了产业投资基金，再吸引十多个国家级的投资机构注入资金，最终达到800亿元的基金规模，专门投资重庆的战略性新兴产业，比如柔性面板和机器人。在这些高新产业的拉动之下，重庆经济一直保持高增长，目前重庆GDP紧紧跟在上北深广之后，位列全国城市第五名。从合肥和重庆的例子可以看出，地方政府之间的招商竞争，早就不是单纯地拼谁给的土地多、谁的税收优惠力度最大，而是拼地方政府的产业布局能力、价值发现能力和金融创新能力。