分类施策、多措并举，强力推进鸣皋村规范村集体资源资产工作

鹤鸣九皋

8月2日上午，县委书记李新红同志到鸣皋镇鸣皋村调研指导“五清一提”乡村治理专项行动工作。 　　鸣皋村专班7月13日进驻村以来，积极配合镇政府、村两委开展“五清一提”乡村治理专项行动，工作组到村后第一时间进行调查摸底，全村共25个生产组，人口11200人，2298户，党员356名，分六个支部（其中一个企业支部），耕地面积6820亩，其中：水浇地3500亩，坡领地3000亩，河滩地320亩。通过入户走访，查看三张摸底情况明细表及调查了解，鸣皋村有418份涉及资源资产合同存在不合理问题，工作组发现这个问题后，及时与镇领导及村“两委”干部会议研判，针对以上情况，研究制定解决方案，具体工作方法如下： <h3> 一、明晰土地性质</h3> 分清村集体建设用地（包括企业用地、商业用地）、未利用地（滩涂地、裸地、荒山荒坡）、国有用地等类别，按照《中华人民共和国土地管理法》第一章第二条规定，我国土地分全民所有制和劳动群众集体所有制，第二章第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，例如：鸣皋村全村共集体资产资源清查摸底418家。其中包括门面房171间，个体企业用地168家，商业农村用地70家，学校2所，卫生所7个，总占地225亩。 二、理清集体建设用地的地类关系及现状 如果是占用耕地的违法建筑必须拆除，在村原规划为商业或企业用地范围内，办理有土地使用证的也要按照商业标准处理，有土地使用证允许在证载范围内建房。如：鸣皋村在大街规划的为门面房商业用地，宅基证只是允许建房，同时查清是否历任村委是否存在土地贱租贱卖、以地顶款行为。例如：鸣皋村委当初在和群众签订的合同协议时，当时群众不愿意交租金，村委就在协议里加了条租多少年送多少年的条款，按地块每年租金1500元，交10年送10年，并且还有交3～5万元，签订长期合同。按照县委对“五清一提”工作方案的部署，鸣皋镇党委政府文件要求，废止原不合理合同，将赠送租期作废，追缴超期所欠租金的工作意见。 三、制定占用集体土地清收工作方案 组织村党员、干部、群众代表对地块进行重新丈量核实，并对丈量核实后的面积进行公告，使广大群众及时知道相关信息，结合现行政策法规及鸣皋村市场经济环境的实际情况，按照村经济发展环境的地理位置、繁荣程度，制定收费标准。 1.对鸣酒路道路两测，鸣皋镇初中西路口向东至洛栾块道口，洛栾书院街路口向北至鸣皋镇派出所，洛栾南环路口向南至曾湾村，个体企业用地168家，道路两侧15米内为商业用地，按每平方10元计算租金，15米以外按企业占地每亩2200元计算租金（每平方3.3元）。鸣皋镇中西路口向西至卫生院，商业农业用地70户，道路两侧15米内为商业用地，按每平方16元计算租金，15米以外按企业占地每亩2200元计算租金。 2.村内位置较好的门面房171间，在洛栾路南环路口向北至同森批发部，按实际使用面积，每平方48元计算租金。留聚门市至海娃路口、粮所西商业楼十字路口至粮所西大门，按实际使用面积，每平方按100元计算租金。医药公司至海娃路口，按实际使用面积，每平方按85元计算租金。洛栾东路卫军门市至十字街口（商业楼）、鸣酒路正大街中段路北23间门店，鹏泰超市东11间门店，按实际使用面积，每平方按130元计算租金。 方案经工作组、村“三委”、党员、群众代表讨论意见统一后报鸣皋镇政府主要领导审议并同意后，村“两委”按照“四议两公开”工作方法，召开村干部、党员、群众代表大会集体讨论确定实施方案。并与7月15日晚召开全体村民代表大会通过表决形成最终决议。并将处置方案在村内醒目位置进行张榜公示。 为了资产清收工作能顺利进行，不引起新的矛盾，工作组组织人员到相关群众家中入户走访，宣讲相关政策，消除抵触情绪，引导群众积极配合村“两委”完成此项工作，为激励群众能主动上交欠款，提议村“两委”出台了优惠性政策决定减免一半所欠租金金额（对送租期10年，原租金1500的，按照750元交纳），对于不配合持观望态度的，由村“两委”设置阶段性追缴期限，每超2天在清欠资金基础上增加10%的资金量，直至达到优惠前的应交所欠租金总额。预计收入150到200万元左右，以后每年村集体将有150万元的固定收入。 四、近期工作成效 截至目前已收回学校两所，收回集体土地393.4亩，其中坡地136.4亩，等收秋后生产组调地时，将过去遗留的村集体与生产组之间土地问题调整到位；河滩地257亩按镇村意见预留，作为支持政府智慧乡镇规划建设使用，不再对外租赁。拆除村违建7处1200余平方，化解信访矛盾8起。如朱某军占地出售沙，经工作组与其谈话目前沙已移走。王某侵占街道，杨某违建等。对五美家庭评选进行广播宣传，初选五美家庭21户，已公示完毕。清四乱重点对鸣皋村老车站后面市场内东西2条街，南北4条街，约8500平方道路正在硬化中，对老车站、书院路、老四中等街道进行实地查看并拿出方案，有各组长、党员先组织通知到户，大队出铲车开始清理，下周完成。废止不合理合同208份，按县下发合同模板规范重签合同208份，收回所欠租金101万元。 五、下步工作打算 1、抓紧清收集体土地租赁欠款，计划到8月3日收缴到80%以上；下周基本完成土地租赁欠款。 2、村委在原合作社下成立物业公司对市场内己成危房的21间房屋拆除，由商户和村委按照相应的规定投资共建，收益按比例分成。将农贸市场和商贸市场分开经营。 3、流转土地500亩，秋后准备种植水果萝卜，每年两季，每亩产量5000斤，亩收益3000元，使村经济可持续发展。