“联”上建机制，“动”上强措施，推进妇女儿童权益保护“五项机制”落地见效

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为深入贯彻落实最高人民法院、全国妇联《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的通知》（法发〔2019〕21号）、云南省《关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的意见》（云妇发〔2020〕5号）精神，推动妇女儿童权益维护工作有序开展，落地见效。文山州结合实际，把认真贯彻落实《通知》和《意见》作为推动妇女儿童权益维护工作的有力抓手，结合实际，注重在“联”建机制，“动”上强措施，推动妇女儿童权益保护“五项机制”落细落实。 　　 “联”上建机制。加强部门之间的沟通协作，在“联”上下功夫，推动部门之间在案件接处、案件转介、信息互通、工作互联上形成一套规范的、可操作的工作运行机制。一是建立联动机制。由妇联、法院、检察院、公安、宣传、司法、教育体育等7部门共同建立了《关于建立文山州共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的实施意见》，《意见》明确了各成员单位工作职责，建立了重点人群和家庭关爱帮扶服务、婚姻家庭矛盾纠纷排查、妇女儿童侵权案件发现报告、妇女儿童权益保护舆情应对、多部门联防联动工作等机制，构建了职责明确、工作联动、群防群治的妇女儿童权益保护“五项机制”。二是建立领导机制。成立由州妇联主要领导任组长，公、检、法分管领导任副组长，相关成员单位分管领导为成员的领导小组，领导小组设立办公室于州妇联，具体负责“五项机制”贯彻落实情况收集、问题反馈、工作协调、上情下达等工作，为落实妇女儿童权益保护“五项机制”提供组织保障。三是建立联络员联系机制。各成员单位明确一名联络员，建立妇女儿童权益保护工作联络员微信群，联络员通过微信群适时将部门开展工作动态、需要部门之间相互对接的事项在群里反馈，加强工作的沟通联系，形成信息互通、成效共享、工作互动的良好工作局面。四是建立联席会议制度。妇女儿童权益保护工作领导小组每年召开1-2次工作联席会议，了解掌握各部门工作推动情况，总结妇女儿童权益保护工作，研究解决在婚姻家庭矛盾和儿童权益维护领域的新情况、新问题，推动工作落实到位。五是建立妇女儿童侵权案件工作督查制度。各成员单位每年分别组成督查组，定期不定期深入到对口部门或基层，就涉及妇女儿童权益舆情和信访突出案件办理情况进行督查，了解各地在发现报告、多部门联防联动、矛盾引纷调处、关爱服务等落实情况，坚持问题导向，加强指导督办，并向领导小组通报督查情况。 　 “动”上强措施。各成员单位充分发挥部门工作优势，认真履行各自工作职责，制定强有力的工作措施，依法维护和打击妇女儿童权益和侵权案件。一是在依法打击上强措施。认真落实《云南省家庭暴力人身安全保护令制度实施办法》、《云南省家庭暴力告诫制度实施办法》等妇女儿童维权法律法规，建好、管好、用好全州156个“家庭暴力投诉站”，9个“妇女儿童合议庭”等维权机构，率先成立未成年人刑事检察处，通过实行“捕诉监防教一体化”办案模式，建立家事审判相关制度、开通报警“绿色通道”等措施，加大执法力度，对家暴、虐待、性侵未成年人等侵权案件实行快报、快立、快审、快结，从重从严依法打击侵害妇女儿童权益违法行为，提高法律对侵害妇女儿童权益保护的震慑力。二是在关爱帮扶上强措施。建立完善州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务平台，在全州1075个法律服务平台设立妇女、儿童专门接待窗口，为妇女儿童提供法律咨询、案件代理、法律援助等服务。依托民政救助资源，在全州建立“反家庭暴力妇女庇护中心（所）”2个，为遭受家庭暴力的妇女提供临时住所，帮助她们渡过难关。在各中小学校，特别是村级中小学校建立留守儿童、困境儿童、特殊家庭儿童信息库，加强日常帮扶服务，通过社会、学校、家庭共同配合，筑牢未成人保护屏障。依托12338、12348服务热线，发挥信访接待窗口作用，认真接待来信、来电、来访妇女群众，部门联合做好婚姻家庭矛盾排查、心理疏导、纠纷调解、信访代理、法律帮助、困难帮扶等工作。三是在舆情接处上强措施。积极整合妇联、宣传、媒体、网信、教育等部门力量，通过日常走访、纠纷排查、宣传、服务以及来信来访搜集问题线索，发现侵害妇女儿童权益，特别是家暴、性侵、虐待等侵犯妇女儿童人身权利的重大案件，迅速启动联动机制，依法及时查处。对引发社会关注的、事关妇女儿童权益的热议言论、重大案件及热点事件等，按照“属地为主，上下联动，有效处置”的原则，分类研判，分级回应，适时发声，正面引导，构建社会参与、多部门联动的妇女儿童舆情应对机制。 　《关于建立文山州共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的实施意见》实施近一年来，各成员单位强化责任当担，认真履行工作职责，加强部门之间沟通协作，合力化解各种婚姻家庭矛盾纠纷，依法依规打击妇女儿童侵权案件，工作取得了阶段性成效。全州共受理家庭暴力警情358起，出具家庭暴力告诫书87份；签发人身保护令10份，发出人身安全保护《民事裁定书》8份；接待受家暴庇护妇女9人；接处妇女儿童重大舆情案件3件（次）；排查婚姻家庭矛盾纠纷217件，化解148件；受理家事案件6265件，调解5210件；办理妇女儿童法律援助案件1112件1242人。为保一方平安、维护文山和谐稳定做出了积极的贡献。