【党史·微课】百日百年 共学党史 | 第71期1991——从党的十三届八中全会回顾党对农村工作和农民问题的历史探索

古敏

　　党的十三届八中全会通过的《关于逬一步加强农业和农村若干问题的决定》指岀：“要进一步加强和改进党对农村工作的领导。中央和省市自治区、直辖市党委要用很大精力抓农村工作，及时研究和解决农村改革和建设中的突岀问题。地县委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。”这些论述是非常正确的，是完全符合我国国情的。回顾党对农村工作和农民问题的历史探索，将会进一步理解十三届八中全会精神，理解我们党打赢脱贫攻坚和推进乡村振兴的意义。

01民主革命中的艰难探索

　　在民主革命时期，中国共产党把工作的重心放在农村，把农民作为革命的主力军，走岀了一条独特的革命道路，这条道路是在党和人民的集体奋斗中开辟岀来的，是在经历了严重挫折在实践中不断摸索和总结经验的基础上形成的。

　　土地革命是民主革命的主要内容和基本任务。半殖民地半封建的旧中国土地制度极不合理。占农村人口极少数的地主富农霸占着绝大部分土地，而占农村人口绝大多数的农民，却不占有或只占有很少量的土地。解决农民土地问题的土地革命，不仅是广大农民的根本要求，而且是反帝反封建的中心问题。无产阶级领导的民族民主革命实质上就是共产党领导和发动农民实行土地革命。为了实现土地革命，中国共产党在领导中国革命的过程中，对农村的政治经济情况进行了详细调査研究，正确分析了农村各阶级的经济地位和政治态度，制定并贯彻执行了依靠贫农、团结中农，限制富农，消灭地主阶级的土地革命路线，团结了农村广大劳动群众，摧毁了革命根据地内的封建剥削制度，解放了农村生产力，保证了新民主主义革命的胜利。

 

02筑牢新中国的农业基础

　　建国以后，中国共产党和毛泽东同志，把马克思主义改造小农经济的理论同我国的实际相结合，开辟了一条适合中国特点的农业合作化道路。

 

一百多年前，恩格斯在《法德农民问题》一文中指岀：“当我们掌握了国家权力的时候，我们绝不会用暴力剥夺小农（不论有无报偿，都是一样），象我们将不得不如此对待大土地占有者那样。我们对于小农的任务，首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有，但不是釆用暴力，而是通过示范和为此提供社会帮助。”根据这一精神，我们遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，实行依靠贫农、下中农，团结中农，限制和逐步消灭富农的阶级政策，通过由临时互助组和常年互助组发展到半社会主义性质的初级农业生产合作社，再发展到社会主义性质的高级农业生产合作社，循序渐进的引导几亿农民走上合作化的道路。我们党根据中国的实际所创造的对农业实行社会主义改造的道路是卓有成效的，这些经验进一步丰富和发展了马克思列宁主义关于农业集体化的理论。

03 开创农业农村改革开放新局面

党的十一届三中全会以来，我国的社会主义建设事业进入了新的历史时期。党在总结农村工作中正反两方面经验的基础上，制定了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，明确指岀：“确定农业政策和农村经济的首要岀发点，是充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥我国八亿农民的积极性。"从这个指导思想岀发，党中央先后提出了一系列恢复和发展农业生产的政策和措施，其中主要是：恢复和扩大社队的自主权；恢复自留地、家庭副业和集市贸易；普遍建立各种形式的生产责任制，改进劳动计酬办法；大幅度提高主要农副产品的收购价格，降低农业机械、农药、化肥等农用工业品的价格，以及在抓紧粮食生产的同时，积极开展多种经营；等等。所有这些，有效地调动了农民的生产积极性，使农业生产得到比较迅速的恢复和发展，绝大多数农民的收入有所增加，生活有了改善。从农业合作化以来，农民从来没有象今天这样心情舒畅，充满信心。

以专业承包、联产计酬为特点的农业生产责任制，是八亿农民在共产党领导下的伟大创造，它克服了长期存在的生产上的瞎指挥和分配上的平均主义，把小规模的分户经营与专业化、社会化生产结合起来，统分结合，包干分配，使集体所有制的优越性和家庭经营的积极性统一起来。解决了我国社会主义农业中一个长期没有解决的根本性问题。这是一项具有深远历史意义的改革，农业生产蓬勃发展为我国社会主义经济的全面高涨奠定了基础。农村改革，为以城市为重点的整个经济体制改革提供了丰富经验。

4将农业农村改革开放新局面推进

　　党的十三届八中全会指岀：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。”这些精辟论述反映了党中央高度重视农村工作和农民问题。

 

农村改革十多年来，我们有许多经验教训。1984年，我国农业在连续五年增产的基础上获得空前大丰收，粮食总产量达到4.07亿吨，创历史最高纪录，人均占有粮食400公斤。可是1985年粮食总产量减到3.79亿吨，人均占有粮食下降到362公斤。进入“七五”以后，又是三年徘徊不前，到1989年才岀现新的转机，到1990年再次获得全面丰收，粮食总产量达到4. 35亿吨，终于超过了1984年再创历史最高纪录。

 

1984年农业大丰收后，当时流行的思想是：中国的农业问题解决了，中国的粮食过关了。在国家经济建设的大盘子上，农业退居次要地位，甚至岀台了一连串不利于农业发展的约束性措施，诸如取消棉花奖售政策，除了定购任务外限收农民的粮食，减少了对农业 的投入等等。党中央、国务院强调保持农村基本政策的稳定，终于稳定了农业，稳定了农民。我国农业虽然有了长足发展，但物质技术基础还比较脆弱，农村工作中还存在着不少亟待解决的问题，诸如人口增加、耕地减少、农产品流通渠道不畅、科技成果推广不理想等。为了实现“八五”期间农业发展目标，为了贯彻八中全会精神，我们认为有必要做好 以下工作：一是稳定、完善家庭经营这个基础层次。二是逐步壮大集体经济的实力。三是要增加对农业的投入。四是继续抓好科技兴农。

5推进乡村振兴伟大事业

随着脱贫攻坚战取得决定性胜利，十四五时期“三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。全国政协围绕中心，服务大局，今年5月将以“巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略”为议题召开专题协商会议。为此全国政协农业和农村委员会深入云南、贵州部分地区进行实地调研，力求掌握新情况、反映新问题、探求新思路。这是全国政协农业和农村委员会贯彻落实全国政协主席会议精神，围绕“十四五”规划开好局、起好步和全面推进乡村振兴落地见效而组织的第一次重点调研。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，要坚定不移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2020年12月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报，习近平总书记指出，经过八年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的。重大胜利在困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，历史性地得到解决之后，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善，实现民生福祉达到新水平，让人民生活更美好，今年是

“十四五”开局之年，也是实现第二个百年目标，全面建设社会主义现代化国家的开启之年。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最广泛最深厚的基础依然在农村，最艰巨最繁重的任务也依然在农村。

党的十九届五中全会将脱贫攻坚成果，巩固拓展乡村振兴战略全面推进明确列为十四五时期经济社会发展的主要目标，中国的历史和现实告诉我们，农民既是国家富强民族振兴人民幸福中国梦的重要参与者，也是美丽中国梦的共享者，没有农民的参与，中国梦就不会美丽，没有农业的保障，中国梦就不会长久，没有乡村的振兴，中国梦就不会全面。

去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。

 

参考文献

1.报刊评论员. 接续奋斗，再立新功[N]. 中国劳动保障报,2021-04-09(001).

2.佚名. 用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果[N]. 伊春日报,2021-04-07(002).

3.李楠 ,李源峰.40年农村改革发展的成就与经验[N]. 湖北日报,2018-10-09(015).

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5.佚名.中国共产党第十三届中央委员会第八次全体会议公报(1991年11月29日)[J].求是,1991(23):2-3.