历史真相：外蒙古独立的来龙去脉

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　　众所周知，在元朝、明朝、清朝，以及1945年8月之前的中华民国时期，现在的蒙古国是中国的领土。1945年8月14日，蒋介石决定，中华民国政府承认蒙古人民共和国（后改名为蒙古国）。至此，外蒙古独立。此后，蒙古国是一个独立的国家。

历史的事实是：蒋介石出卖外蒙古。蒋介石领导的政府不仅在1945年8月承认外蒙古独立，而且在1961年10月“中华民国”政府在联合国不行使否决权而让蒙古国加入联合国。可是，国内有极少数人，以及国民党遗老和长期受国民党欺骗的台湾人，却一再将污水泼向中国共产党和毛泽东主席，污蔑中共和毛泽东出卖了外蒙古。事实胜于雄辩，就让我们审视历史事实吧！

（一）所谓“台湾版中国地图包括蒙古”

首先，所谓“台湾版中国地图包括蒙古”，这是台湾当局打肿脸充胖子，自欺欺人。1947年版的中华民国地图，注明外蒙古已经被民国政府批准独立。

　　图为蒋介石授权承认蒙古独立

　　图为国民政府签署外蒙古独立的协议

　　图为国民政府发表的承认蒙古独立的公告

　　1949年蒋介石政府逃往台湾后，才开始在地图上“重整山河”，再次将外蒙古并入“中华民国地版图”。可是，1961年，“中华民国”政府在联合国表决时，不行驶否决权，不参加投票，实际上允许蒙古加入联合国，以至于蒙古国成为联合国成员，

2002年，台湾地区行政管理机构决定，将蒙古排除在中国大陆之外。因此，现在实际上不存在“台湾版中国地图包括蒙古”。

（二）苏联支持外蒙古的独立活动

1920年，牧民出身的苏赫.巴托尔和乔巴山组建了蒙古共产党（即蒙古人民党）。这个党寻求外蒙古独立。1921年5月，苏联红军进入外蒙古。7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了”蒙古人民革命政府”，宣布外蒙古“独立”。国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟与吴佩孚发布了一份措辞严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的“独立”。

1924年5月31日，中国与苏联签订《中俄解决悬案大纲协定》，也叫《中苏协定》。《中苏协定》的第六条规定：承认外蒙古是中国的领土，中国在外蒙古有完全的主权。

外蒙古政府1924年11月26日宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰巴托。以1921年作为独立纪元，1921年7月11日被定为蒙古国庆日。蒙古允许苏联驻军。但是，中国和美国、英国等当时的主要国家政府都没有承认蒙古人民共和国。

（三）中华民国政府同意外蒙古独立

第二次世界大战末期，美、英、苏三国首脑罗斯福、丘吉尔、斯大林在苏联克里米亚半岛“雅尔塔”举行会议，又称“克里米亚会议”（会议期间为1945年2月4日~11日）。美、英的重要议程就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。然而他们为达到这个目的，不惜出卖中国的利益，答应了苏联的无理要求，在“雅尔塔协定”中规定：外蒙古“现状须予维持”，这就是说，美国和英国政府承认、并要求中国政府承认“蒙古人民共和国”。

1945年7月初，蒋介石派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴苏联莫斯科谈判。1945年8月14日，经过与苏联政府一个多月的谈判，中华民国政府同意“雅尔塔协定”中关于中国的相关内容。宋子文、王世杰等在中华民国政府总统蒋介石的授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》。该条约附有两个照会和四个协定。在条约的第一个照会中，苏联保证“给予中国以道义上与军需品及其他物资之援助，此项援助当完全供给中国中央政府（即国民政府），隐含的意思是，苏联不援助中共。在第二个照会中，规定苏联出兵击败日本后，在苏联尊重中国政府对东北（满州）的主权、不干涉新疆的内部事务、不援助中共等条件下，中国政府声明“日本战败之后，如外蒙古的公民投票证实这种“独立”的愿望，中国政府当承认外蒙古的独立，并以现在的边界作为国界。

1945年10月20日，外蒙古公民投票结果公布，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。1946年1月5日，中华民国政府承认蒙古人民共和国独立。国民政府的公告说：“外蒙古人民共和国于民国34年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立。兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立。除由行政院转饬内政部将次项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。”

图为国民政府发表的与蒙古建立外交关系的公告

　　（四）蒋介石逃台后“中华民国”否认外蒙古独立

1953年，败走台湾的“中华民国”政府总统蒋介石根据苏联并未做到“不援助中共”等条件，而废除《中苏友好条约》中关于与外蒙古的换文，不承认外蒙古的独立，并下令把外蒙古重新纳入“中华民国的版图之内。至此，“中华民国”开始在地图上“重整山河”，将早已同意独立的外蒙古重新并入中国版图。但这种可笑的作法实际上已无任何意义。

关于1945年8月中华民国政府与苏联签定卖国条约之事，1952年10月31日，蒋介石在中国国民党第七次全国代表大会第四次会议上的《对第七次全国代表大会政治报告》中做检讨说：“至于承认外蒙古独立的决策，虽然是中央正式通过的，一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责。”“这是我的责任，亦是我的罪愆”。

（五）在台湾的蒋介石被迫同意外蒙古加入联合国

“中华民国”政府迁台之后不承认外蒙古独立。1955年，“中华民国”政府否决蒙古加入联合国，认为蒙古是中国领土的一部分。1961年，苏联集团和非洲集团达成一揽子协议：苏联集团支持非洲的毛里塔尼亚入联合国，而非洲集团支持蒙古人民共和国成为联合国成员国。“中华民国”作为联合国安理会常任理事国有否决权，可以阻止蒙古入联合国。但美国肯尼迪政府担心如此会导致毛里塔尼亚加入联合国受阻，激怒非洲国家，导致他们支持中华人民共和国加入联合国。于是施压给蒋介石政府，不得否决蒙古入联合国。几经外交上的交涉，最终在1961年10月，蒋介石同意不否决蒙古加入联合国，而美国也不可以投同意票。作为回报，肯尼迪总统公开声明美国支持中华民国政府，使中华人民共和国加入联合国成为“重要问题“，即要三分之二多数同意才能通过。且肯尼迪承诺如果任何时候，美国的否决将有效地防止中共进入联合国，美国将使用否决权。

1961年10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了蒙古入会案。“中华民国”政府未参加投票。10月27日，联合国大会通过第1630号决议案，接纳蒙古人民共和国加入联合国。“中华民国”政府未参加决议的表决。12月1日，澳大利亚、日本、美国等提出议案：任何涉及中国代表权变更问题的议案，都是“重要问题案”。12月15日，此案以61票赞成，37票反对，7票弃权，被通过为联大第1668决议案。

（六）台湾政府对外蒙古现实的承认

台湾“中华民国”的《台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则》曾经定义“大陆地区”为中共控制之地区及外蒙古等。2002年1月30日，台湾的“中华民国”行政院正式公告修正《台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则》有关条文，将蒙古排除在中国大陆地区之外。

2004年，台湾“中华民国”行政院通过了废除“蒙古盟部旗组织法”及“管理喇嘛寺庙条例”决议，确定“蒙古各盟旗已非我国统治权所及地区，因此该法已无继续施行的必要”。当时的行政院院长游锡堃说：“蒙古国是一个主权国家，且是联合国会员国，与一百多个国家有外交关系，我国作为国际社会的一员，应尊重国际社会的共识”。目前，“中华民国”和蒙古国在台北和乌兰巴托互设代表处。

（七）毛泽东两次要求外蒙古回归中国

毛泽东曾经两次正式要求外蒙古回归中国。1949年1～2月，毛泽东第一次（通过米高扬）向苏联要求蒙古回归中国。

1949年1月31日，斯大林派苏共中央政治局委员，部长会议副主席米高扬来中国，访问当时中共中央所在地河北西柏坡，与毛泽东主席会谈。米高扬回苏联后，就1949年1～2月的中国之行给苏共中央主席团的报告中说：“六、关于蒙古。毛泽东主动问我们如何对待外蒙与内蒙的统一。我回答说，我们不主张这样的统一，因为这可能导致中国失去一大块领土。毛泽东说，他认为外蒙和内蒙可以联合起来并入中国版图。我对他说，这是不可能的，因为蒙古人民共和国已享有独立，日本投降之后，中国政府承认了外蒙的独立”。

1953年，斯大林逝世后，毛泽东第二次向苏联领导人索要蒙古回归中国。1954年9月29日，苏共中央第一书记赫鲁晓夫率领代表团访问北京。除了苏联部长会议主席布尔加宁以外，代表团其他成员有米高扬等。苏联代表团访问中国期间，毛泽东向苏联领导人提出要蒙古回归中国。赫鲁晓夫同意苏联归还旅大军港和东北铁路的管理权，但拒绝讨论外蒙古问题。

（八）中华人民共和国政府对外蒙古独立的态度

由于苏联是中华人民共和国最主要的援助者，而外蒙古已经在事实上脱离中国的统治近三十年。中华人民共和国成立后不久，1949年10月16日即和蒙古人民共和国建交。1950年中国政府毛泽东主席出访苏联，在签订《中苏友好同盟互助条约》时承认蒙古人民共和国。

蒙古人民共和国与中华人民共和国在1962年交换地图，划定边界，这是第一次明确划定的中国和蒙古国界线。

1994年，中国与蒙古两国签订《中蒙友好互助条约》，中蒙两方均表示互相尊重国家主权和领土完整。

图为外蒙古王公与沙俄军官

图为“雅尔塔会议”三巨头：丘吉尔、罗斯福、斯大林

图为周恩来与米高扬等苏联代表团

图为毛泽东与赫鲁晓夫

图为中华人民共和国政府承认蒙古人民共和国独立的文告

（以上内容与图片来自网络）