解密美国上世纪对华核打击预案，保持中美相互核稳定为两国之幸

环球时评

随着近年来中美双边关系的较大波动，中美在合作之外竞争加剧已成为事实。从现在看来，我们和美国之间的竞争恐怕是长期的、复杂的，以及多层次的。

这个时间跨度有可能会很长，一代人，甚至两代人都有可能，在这么漫长的时间里，非常需要保证双方不产生一时的战略误判，从而挑起不必要的全面战争甚至毁灭性大战，因此维持中美两国之间的长期战略稳定便显得极为重要！

而保持双方的核稳定，毫无疑问是维护中美长期战略平衡最重要的压舱石之一。

原子弹爆炸

那么，对美核稳定如何去保持？怎样才能避免美国因战略误判而挑起核战争呢？

解读这个问题之前，我们首先要深刻了解美国对中国的核战略是怎样的，而上世纪下半叶，美国在冷战氛围里所制订的一系列旨在摧毁中国的核打击机密计划预案，便可在一定程度上反映出美国对华核战略的方式和态度。

随着近年来美国对过往冷战期间对外核打击计划的部分解密，以及西方媒体们语不惊人死不休地不断爆料，现在已可以基本勾勒出美国上世纪对华核预案的全貌。

美国对中国的核打击预案是美国最高国家机密，其文件的信息保密级别单列为一项——“极端敏感信息（ESL）”。

根据美国政府规定，ESL级文件只得美国总统、正副国防部长、参谋长联席会议主席等少数几位美国最高层人物知晓，额外多说一句，美国国务卿这等高官，也是基本被排除在知情者之外的。

美国现任总统拜登

该文件于1959年秘密出炉后，直到1973年，它的存在才被不要命的西方媒体爆出来，彼时美国国会和人民才知道居然还有这事。

此文件正式的名称叫作“唯一作战行动计划（Single Integrated Operational Plan）”，简称“SLOP计划”。

从现在解密的情况来看，“SLOP计划”有很多份，几乎每一任美国总统都会根据当时美国所面对的国际形势对该核打击方案进行调整，所以历史上有艾森豪威尔政府主导制订的“SLOP—62”方案，有尼克松政府制订的“SLOP—5”方案等等。

这份方案是美国对“目标国家”展开核攻击的重要指导性文件，其中囊括了打击目标、投放核弹头数量和当量、摧毁目的及效果预估、爆心地面投影（这个概念可理解为核弹头直接爆炸范围）等一系列关键性指标。

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建国之初，志愿军在朝鲜战场上展示出极为强大的常规战争战斗力，尤其是战争前后中苏共同进退，更令美国人感到惊恐，于是便将我们当成了仅次于苏联的大敌。

在此情况下，艾森豪威尔指示美国军方制订一项旨在对“中苏集团”进行战略核打击的预备性计划，以兜底保障“美国和自由世界的安全”。

这份计划便是“S LOP—62”方案，也是历史上美国制订的首个此类计划。

在这份核打击预案里，美国国防部和参谋长联席会议并没有对中苏进行区别，而是视作一个整体对待，尽管当时美国大敌为苏联，但艾森豪威尔认为：

任何与苏联的战争都将是一场总体战，而且必须假定中国在战争中会作为苏联的盟友。

预案中拟定的摧毁目标为中苏的战略导弹基地、政府和军事控制中心、以及两国的重要城市。

艾森豪威尔

预案中一共包括了中苏境内约2600个打击目标，其中有1060个核爆心投影目标，这些爆心投影目标里，除军事目标外，还有包括数以百计的中苏城市也被美国列为打击对象。

而据美国近年来解密的“高跟行动”进一步透露，数百个城市目标中，中国境内有117个城市在打击计划中，从北上广特大城市到营口、雅安、牡丹江等中小城市，均囊括其中。

美国政府制订如此丧心病狂计划的根本原因，涉及到美国核战略中的一个核心概念——“摧毁社会财富”。预案中毁灭城市、大规模消灭平民，彻底摧毁被打击方反抗美国的工业战争潜力，显然便是美国这种人神共愤核战略理念的贯彻！

当时美国对此核计划的效果进行了评估，预计中苏两国将有约3.6亿—5.25亿人被核打击所“消灭”，美国军方对其称为“超量杀伤”，认为此方案可“绝大部分摧毁”中苏两国被核打击后的对美反击能力。

日本长崎原子弹爆炸后的废墟

如此罪恶滔天的计划被汇报给艾森豪威尔后，艾森豪威尔感到极度震惊，曾表示被此疯狂计划“它简直令我魂不附体”，但是，他最终还是批准了该预案！

1960年，美国战略空军司令部成立“联合战略目标规划参谋部”，于全球搜集情报，最终汇集资料建立美国“国家战略定位数据库（National Strategic Target Data Base ）”。

美国此数据库资料中大约包含有4000余个目标，换句话说，这是将之前“SLOP—2”核攻击计划中对中苏的2600个军民打击目标扩展成了4000余个，而这4000余个目标的详细资料和分布情况，至今仍是美国的最高绝密。

上世纪60年代初期，苏联核力量进一步增长，1960年肯尼迪上台后，由于考虑到此时苏联不太可能被美国的先发核攻击“完全摧毁”，据评估美国也会在苏联的二次核反击行动中损失至少1600万人口。

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在此情况下，美国高层开始推动“审慎性核打击”前提下的“SLOP—63”计划，此为之前艾森豪威尔“SLOP—62”计划的升级版，至今该计划内情依然属于绝密，只能初步判断其在肯尼迪政府“审慎性核打击”指导原则下的核打击力度可能会稍微缓和些，但这没法得到确认。

之后美苏古巴导弹危机爆发，肯尼迪又下令在“63”基础上再一次升级了该计划，称为“SLOP—64”计划。这份方案至今仍是美国最高机密，只知当时只有8份文档在美国最高层传阅，包括美国国务卿在内的高官也无权过目。

1968年尼克松当选总统，此时我国已成功试爆第一颗原子弹，中美两国之间的核形势又发生了新的变化。

中国第一颗原子弹爆炸

尼克松在前几任总统的“SLOP”核打击计划上进行了大幅调整，形成“SLOP—5”方案，其中将中国从原来的“中苏集团”中单列出来，单独列为除苏联及其盟国外，美国的另一个“核打击系列”目标。

此预案里美国将针对我们的核打击计划分为了更多的层次，共计12个选项，有选择攻击军事目标的、有选择攻击工业城市目标的、也会选择攻击政府等指挥中心目标的。

这份方案可供美国总统遇到各种情况时，在发起对华核攻击时能有所侧重选择，从而控制核战争规模，避免中美之间爆发全面核大战。本质上看，此方案更多的是通过当时美国对华压倒性的核力量对华进行“核威胁或局部核打击”。

产生这样的变化，很显然是我们当时真正拥有了“洗衣粉”，美方将我们单列出来，既表示美方在核战略上更加重视中国，也表示其在对华核战略上已有了顾忌，所以有了控制双方核战争规模的迫切需要。

由此看出，是不是真的有“洗衣粉”，根本就是天壤之别。

东风—41战略导弹

当我们没有试爆原子弹时，美国核预案中一旦爆发核战，对我们的核战略是“灭绝性政策”，而我们有了原子弹之后，其态度尽管没有彻底抛弃双方全面核大战的可能，但更多的转变为“有限核攻击”和“核威慑”，此处的客观表述虽然残酷，但确是事实。

尼克松任上中美实现关系正常化，随着双方关系的缓和，加之冷战此时也即将结束，因此美国的对华核战略也相对缓和不少，此种情况一直维持到上世纪90年代。

1994年，美国战略司令部在冷战结束后的几份全球核态势研究报告的基础上，提交了“太阳城后续”报告，报告中暗示中美在局部区域上依然有对抗可能，希望美国应对中国制订新情况下的核战略方针。

在多种报告的影响下，1998年，克林顿签署第60号总统令，由此美国军方开始制订“SLOP—99”对华核预案。

美国“民兵3”洲际导弹

该方案中针对中国的核打击目标约有300-400个，1999年的“SLOP—00”计划中打击目标数量又有所增长，但具体增加情况无从得知。

这份20年前美国制订的对华核战略距今时间并不久远，几乎可以判定，其中的某些原则和机制依旧在今天起着某种作用，但限于该计划依旧是美国绝密，暂时无法得知其中的具体情况。

至于现在美国真正对华核战略如何，那就更没有办法清楚地知道了，但任何国家的政策都是有延续性的，尤其是核战略如此重大国策，因此我们或许可以从美国解密和公开的过往对华历史核预案中窥得一丝端倪。

五一前夕，美国防长奥斯汀公开表示美军从阿富汗撤军后将重点应对“下一场战争”，并称“下一场战争”和美国过往参与的那些战争“完全不同”，美国将采取新的“综合威慑”，让对手知道挑起与美国的战争“是一件很愚蠢的事”。

无独有偶，同一时间基辛格也接受了《世界报》的采访，表示了对当前中美关系的担忧。

美国现任防长奥斯汀

奥斯汀所谓“下一场战争”的假想敌是谁，不言而喻。过往特朗普上台后美国朝野中一些掌权的“顽固强硬派”便开始逐步活跃，虽然现在尚有一些美国国内的理智派予以牵制，但其某些人的对华言论和态度却越来越尖锐。

在此情况下，为避免美方在核政策上产生误判，产生不可预估的后果，因此中美两国在将来核关系上的稳定至关重要，双方核战略平衡了，那么双方在长期战略平衡前提下的“合作和有序竞争”态势才能维持得下去。

在这其中，保有一定规模和当量的核弹头无疑是遏制美国国内一些“强硬派”乱伸手的必要条件。

中国应该有多少核弹头，一直有所争论，包括之前《环球日报》总编胡锡进也曾两次呼吁过将核弹头增加到1000枚。

中华神剑——战略核导弹方阵

但怎么说呢，这个“合适数量”要作出准确判断其实是很困难的，因为既不能让美国感到极大威胁走到军备竞赛的老路，又要能对美方产生足够的“威慑”，所以到底需要多少核弹头才能恰到好处，实在没法去预估。

但不管怎样，中国体量已经如此，我们也有自身的核心利益要保护，总不能50级战士了还在用“斩马刀”，这也不太合适，多配一些“屠龙”还是恰当的。这其中，提醒美国不要误判形势是很重要的一方面，另一方面震慑一些国际上不友好的宵小分子也是很有必要的。

其次，是我们在“首先不受用核武器”承诺的前提下，必须要让美国及西方国家深刻了解和知晓我们有“二次核反击”的强大实力和坚强决心。维护世界和平，维护世界人民共同发展的利益，从来就是核大国的担当和责任，也是中国对世界贡献“构建人类命运共同体”理念的重要体现。

保持中美核战略稳定，让美国不误判，尤其是遏制其内部“强硬派”不盲目冲动，势在必行，应该看到，对“核”谨慎不仅对中国有益，对美国也是有益的。

在中美未来可能的“合作和有序竞争”这个新双边关系框架里，“控核”和“不随便使用核”应该尽早成为双方主流政治家的基本共识，绝不能给机会让美国的某些“强硬派”在将来干出不理智的事来。

所以中美双方完全可以加强有关核战略的交流和沟通，多多沟通，才能避免一些不必要的误会。

2021中美安客雷奇战略对话

目前中美之间展开的战略稳定相关的对话渠道还相对有限，主要集中在2004年“中美战略核关系与战略互信”国际研讨会，2005年的中美战略对话以及08年的华盛顿举行的双方核领域对话等等。

这方面的渠道是否可以更多一些？毕竟无论对中美来讲，核安全都是双方最重要的需求之一，在这一点上，中美双方是有基本意愿和合作基础的。

维护中美之间的核稳定，便是维护全世界的安全和稳定，两边的核战略应该独立于双方的将来的任何一切相关事务中，不与其他事情所牵扯，中美不合适走美苏之间核战略的老路，否则这个世界未来将非常危险，而这一点，包括美国的“盟友”们大约也是不希望看到的。

二次核反击定海神针——战略核潜艇

但是，无论将来中美关系怎样发展，坚持底线思维，坚决维护国家主权、安全和发展利益都是铁的原则。

我们必须清醒地认识到，没有背水一战的无上毅力和勇气，对方就不会看到我们坚定不移地坚强决心，毛主席早就教导过我们，“不就是要打核大战嘛，原子弹很厉害，但鄙人不怕！”邓小平也说过“中国人穷是穷了一点，但打仗是不怕死的！”

毛主席

唯有不怕死，才不会死，伟大领袖们对斗争艺术的深刻阐述，永远都不会过时！