中共磁县县委办公室党支部关于巡察整改进展情况的通报

中共磁县县委信息中心

根据市委统一部署，市委第一提级巡察组于2020年7月26日至8月31日，对磁县县委办公室进行了常规巡察。9月3日，巡察组向磁县县委办公室党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。 一、提升政治站位，把巡察整改落实作为一项重大政治任务来抓 （一）高度重视，迅速部署。9月3日下午，磁县县委办召开全体干部会议，县委办党支部书记、常务副主任刘海民就市委第一提级巡察组反馈意见整改落实工作进行动员部署，要求全体干部职工提高政治站位，强化政治担当，全面落实市委、县委巡察整改要求，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，逐条逐项、不折不扣抓巡察整改工作，坚决完成巡察整改任务。 （二）制定方案，明确责任。根据市委第一提级巡察组反馈意见，9月11日，县委办召开党支部（扩大）会议，专题研究《关于市委第一提级巡察组反馈意见的整改落实方案》，成立了由刘海民同志任组长，其他科级党员干部为成员的整改落实工作领导小组。各牵头领导和责任股室，按照责任分工，逐项制定整改清单，逐项明确工作责任，一周一调度、一周一汇总，严格按照整改方案部署推动工作进度。 （三）认真查摆，强化落实。9月9日，县委办党支部召开巡察整改专题民主生活会，与会同志逐一进行个人对照检查发言，认真开展批评与自我批评，紧紧围绕市委巡察反馈意见和全县纪律作风整顿大会精神，深入剖析问题根源，明确整改方向和整改效果，确保巡察反馈意见整改落实到位。 （四）全面整改，统筹结合。坚持把巡察整改落实与推进当前重点工作紧密结合，以整改工作实效推动各项工作扎实开展。严格对照整改方案和责任清单，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。 二、全面对照检查，确保巡察整改工作取得实效针对巡察组反馈意见，梳理出的31项具体问题，已完成30个，基本完成1个。 （一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统”问题 （1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的最新理论不够重视，有被动应付现象。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是坚持早八点学习制度不动摇，理论学习实现常态化，将《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论著作和中央、省市重要会议精神作为必学内容，定期检查笔记，确保学习成效。二是开展“人人上讲台、个个当讲员”活动，每天专人领学相关知识，每周对办公室“学习强国”“河北干部网络学院”等平台学习情况进行通报，对排名靠后的及时提醒，全面激发每名党员干部学习政策理论的自觉性和主动性。三是“学习强国”“河北干部网络学院”等平台学习情况空前高涨，学习中央、省、市各项会议精神的积极性明显提高，理论素质也有了一定提升。 （2）对习近平总书记重要讲话和指示批示精神学习不全面，存在学用“两张皮”现象。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于河北工作的重要指示精神，作为集体学习第一议题，对中央、省委、市委、县委的重要会议精神和重大决策部署，第一时间组织传达学习，并结合办公室工作实际，研究贯彻落实的具体举措。二是对照习近平总书记“五个坚持”重要指示，结合办公室工作实际，全面提升各方面服务质量，高境界、高标准、高效率、高强度推进各项工作。三是注重学用结合，加强对脱贫攻坚等重点工作的研究，运用马克思主义立场、观点、方法谋划有效举措，切实解决理论和实践相脱节的问题。四是严格按照中心组学习计划，中央和省、市、县重要会议精神和决策部署第一时间进行传达学习，做到全面学、系统学，并结合相关工作，在学懂弄通做实上持续用力，有效解决学用“两张皮”问题。 （3）贯彻落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神和中央、省、市重大决策部署不到位，参谋助手作用发挥不够。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：9月7日，召开党支部（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于河北工作的重要指示精神和省、市、县委重大决策部署，并明确由县委督查室牵头，结合磁县实际，严格按照要求对当前重点工作进行实地督导，扎实推进，抓好各项工作督导落实。为充分发挥参谋助手作用，围绕全域旅游等重点工作，明确要求每名科级干部每月至少拿出1周时间，深入项目、乡村等一线实地调研，每季度至少撰写一篇高质量的调研报告，为县委决策提供有益参考。 （4）党性教育不扎实，有走过场现象。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：依托每日集中学习、“学习强国”、“磁州大讲堂”等平台，积极开展各种党性教育活动。对于学习标准不高的同志，定期督导检查，公开晾晒笔记，督促其加强自学，提高学习质量。对未原原本本抄写十九大报告和党章的同志进行批评教育，督促其完成学习规定动作。党员学习笔记记录情况进一步规范，全体党员干部学习的积极性、自觉性和学习质量明显提升，主题教育入脑入心有成效，目已完成学习规定动作。 2.关于“履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署推进不力”问题 （1）推进上级部署有差距，力度不够。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是进一步深入调研，强化中央、省、市、县委各项决策部署和当前实际工作的有效结合，同步跟进县委理论中心组学习内容，并根据上级安排部署及时梳理分解，细化工作方案，实地督导落实。二是针对“三创四建”相关问题，调整优化相关考核细则，加强统筹协调，强化督导考核。三是组织督查部门，对生活垃圾焚烧发电等民生工程进行实地督导，跟踪要账，倒逼项目进展。 （2）推进重点改革任务有偏差，结合实际具体落实不到位。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是召集各改革专项组，全面梳理本领域承担的改革任务，每项改革任务列出具体的时间表、进度图，定期督导要账。二是结合“民心直通车”群众反映的突出问题，研究出台一批实实在在、具有磁县特色的创制性改革任务。三是结合乡镇改革，完善暖心“十办”政务服务模式，探索便民服务新路径。学习借鉴先进地区成熟经验，拟推行“企业吹哨，园区报到”改革模式，形成企业帮办机制，全力帮助企业解决发展难题。暖心“十办”政务服务模式工作经验已被市委改革办“改革信息专报”、市委研究室《邯郸决策》采用。县税务部门“导税前置”改革模式，被市委深改委确定为第二批推广改革试点，在全市发文推广。 （3）落实扶贫攻坚政策有短板，对扶贫任务重视不够。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是及时对帮扶责任人进行调整，无缝隙对接，做到扶贫工作不空档，不断档。二是严格落实“三日一网”制度，及时督促相关帮扶责任人每月至少入户一次，询访、慰问，开展爱心代办。三是邀请县扶贫办对帮扶责任人进行培训，指导帮扶责任人广泛宣传党的各项扶贫政策，有针对性地同贫困户面对面谈心交流，并做好思想引导工作。四是健全完善规范档案资料，每名帮扶责任人规范填写扶贫手册和《结对帮扶“连心卡”》。五是落实节日物资慰问、帮助帮扶户打扫庭院卫生、改造更改室内老旧线路、危房改造等帮扶工作措施，提升贫困户户容户貌。 （4）落实污染防治要求执行不够坚决，督导落实有差距。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是深入研究中央、省、市关于污染防治的新政策、新要求，及时发现污染防治工作中存在的新情况、新问题，提出改进工作、推进落实的政策建议和解决方案。二是严格督导检查。整合县委督查室、县政府督查室、县大督查办、县空保中心相关人员力量，强化对大气污染防治工作的督导检查力度，针对焦化、化工等重点企业，以及建筑工地、道路扬尘等重点领域，开展常态化、不间断督导检查。 3.关于“坚持和加强党的全面领导不到位”问题 （1）履行自身职责不到位，参谋作用发挥不够。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是大力弘扬“四高”精神，结合科室职能定位，梳理业务流程，全面加快运转效率。二是严格落实工作日志制度，班子成员每日简要、如实、准确记录每日工作情况，一周一汇总，督促各项工作加快推进。三是深入开展“强素质、转作风、提水平”活动，组织全县各单位办公室系统人员，定期开展公文比赛、业务研讨、业务培训，提升机关干部工作水平。 （2）议事规则不科学，对下协调指导不到位。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是参照市委办公室议事规则，完善县委办公室议事规则，规范支部会、主任会议内容和程序，议事规则渐趋规范。二是开展各乡镇、县直各部门办公室系统值班培训，提升各单位值班规范化、制度化水平。三是制定《节假日期间值班值守专项督导检查方案》，加强对全县值班工作督导检查、电话抽查，特别是对窗口单位和重点行业以及各单位工作日作风纪律进行专项明察暗访。四是印发《进一步加强保密管理工作的通知》《进一步加强邮箱管理工作的通知》等文件，开展保密培训，对重点涉密部门开展经常性的保密指导检查，有序推进全县各系统保密工作水平，各单位保密意识和保密能力水平进一步提高。 （3）履行领导督导职责不到位，缺方法少力度。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是全面梳理分解县委重大决策部署、重要会议议定事项、县委主要领导交办事项等，逐项交办要账，每周通报进度。二是严格按照相关规定和领导要求，敢于碰硬较真，坚持实事求是督导检查。三是对督导检查过后的问题，实地查看、跟踪督办，防止问题反复出现。9月份以来，对乡村环境整治、散乱污、创城工作、扶贫攻坚等工作实地督导检查，当场交办问题，狠抓各项工作的落实。 （二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1.关于“整治形式主义、官僚主义不力”问题 （1）贯彻落实中央精神和上级要求不严不实，精文减会落实不到位。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：严格落实省市关于精文减会的相关要求，无上级文件依据的原则上不再以红头形式印发，各领导小组需会议研究的文件，经县委办把关后方可上会。坚持少开会、开短会，提倡开短会、讲短话，购置倒计时表，严格控制会议时间。利用现代信息技术和电子政务手段，促进电子公文、电子会务等系统资源的整合利用。对不涉密的通知，尽量通过微信群、邮箱等形式进行下达，减少单位跑趟次数。 （2）调查研究不深入，学风文风不实。此问题已完成，长期坚持。整改效果：一是每名科级干部围绕全县重点工作，深入调查研究，每季度完成一篇高质量、有分量的调研报告，第3、4季度完成《关于如何推动“后脱贫”时代防返贫工作的调研报告》《发展乡村旅游、助推产业扶贫》等调研报告，共计24篇。二是严格集中学习考勤制度，加强“学习强国”平台管理，要求每人每天至少学习30分以上，并且每周一进行通报。每周低于200分的，在办公室全体会上予以通报批评，督促落后同志加强学习。 （3）政绩观有偏差，督导检查有过多过滥现象。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是在接受上级督导检查旅发、大气污染治理工作时，不忽视矛盾，不遮盖问题，全面客观反映实际。二是在开展督导时，加强与县政府督查室、大督查办统筹协调，建立督查报备制度，坚持“四不两直”，开展联合督查、专项督导，避免一个单位出现多头检查的现象。 （4）对全县微信工作群管理不严，文件上报过多过急。此问题已完成，长期坚持。整改效果：一是根据工作需要，按照“务实管用、精简高效”原则，严格按照《磁县微信矩阵管理办法》，开展微信工作群清理整顿工作，不必要的微信工作群已规范清理。修改磁县微信管理群规，对各工作群群主进行培训，严格规范工作群使用导向。二是加强日常资料收集，严格微信群的规范管理和文件上报程序，不搞层层加码，微信群工作传达精简高效，给相关职能部门留足时间，稳妥有序推进工作，收集资料稳妥有序，工作效率、工作质量得到了大幅提高。 2.关于“担当尽责、为民服务不够”问题 　（1）对群众反映的热点问题关注不够，解决不力。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：整合“民心直通车”和磁县民呼回应中心的平台资源，进一步完善意见收集、受理、交办、反馈、督办、考核闭环链条，优化工作流程，提高群众满意度和获得感。10月20日，磁县县委办公室已将民心直通车整体移交至磁县人大办民呼回应中心。1月1日—10月23日，磁县民心直通车共交办群众留言4251条，反馈4038条，反馈率95%，反馈率大幅提升，已经完成年度任务目标。 （2）对群众反映的信访问题协调力度不够，盯办不紧。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：深入推进初访随清、积案归零、访量下降“双月会战”集中攻坚化解活动，实行首办负责、督查督办、限期办结、跟踪回访，对群众信访反映集中的热点问题开展集中整治，确保存在问题确保依法依规及时妥善解决到位。自“双月会战”开展以来，结合县联席办，督导各级各部门化解各类积案162件。 （3）对人大代表、政协委员提出提案、建议关注不够。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是定期跟踪督办，对办结情况、委员是否满意等开展回访，确保建议落实到位，今年共交办提案26件，其中重点提案13件，目前已全部办结，满意达百分之百。二是建立提案专档机制，进一步规范档案管理。 3.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不到位”问题 在会议活动组织上，对观摩线路进行不间断洒水抑尘，安排交通、交警部门进行交通管控。在公务接待方面把关不严，很少出现“光盘”，存在浪费现象。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是在起草重大活动方案上，严格控制随行人员，减少随行车辆，科学规划路线，旅发大会期间未实行交通管制。二是贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的指示精神，在公务接待、重大活动活动中减少食物浪费，在醒目位置摆放“节约粮食、光盘行动”提示标识，按需、少量、多次取餐，合理搭配菜品，推出经济实惠、独具磁县乡土韵味的家常菜，按照快捷、健康、节约的要求，科学安排饭菜数量，多提供小份菜、半份菜，防止“舌尖上的浪费”。 4.关于“资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目管理不规范”问题 （1）财务管理不规范。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：进一步完善财务管理制度，制定了《磁县县委办公室财务管理制度》，严格手续报销程序，确保资金使用规范。购买办公用品、图书的支出没有明细清单的问题已经整改到位。 （2）财务支出不明白。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：制定财务公开制度，将定期对财务支出情况进行公开。购买雨鞋、雨伞、雨衣5件及音响等问题，已于2020年8月19日向巡察组作出专门说明。相关备用金全部退还财政。目前财务支出管理更加规范、公开。 （3）固定资产管理不规范。此问题整改已基本完成，计划12月底完成。整改效果：邀请邯郸市光瑞会计师事务所对所有固定进行全面核查，摸清底数，建立相应固定资产台账。同时，进一步完善长效机制，入账即登记，严格执行固定资产核销程序，确保办公室固定资产管理规范。 （三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面 1.关于“基层党组织建设缺失”问题 （1）党支部班子不健全。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：经县委县直工委批准，8月7日召开支部全体党员大会，补选李海峰、宋瑞、安帅三名同志为支部委员，目前党支部班子5人全部履职到位，党支部班子机构健全，班子成员责任分工明确，各项党务工作有序开展，各司其职。 （2）党支部工作不扎实。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是严格执行党费收缴制度，每月按时收缴党费。二是深入学习《基层党务工作实用手册》，严格规范党支部工作手册登记管理，党员大会、支委会各项会议记录完善，党支部工作按程序扎实推进。 （3）党支部开会不严肃。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：今年以来，共召开了18次党支部会，研究党员大会（补选支部委员）、支部委员分工、下步党支部重点工作、积极分子入党、专题学习《准则》《条例》等事宜。已调入、调离本单位党员干部组织手续已捋顺。 （4）党员队伍管理不够完善。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是加大党员干部培养力度，安排参加相关培训。二是严格流动党员、退休党员管理，定期参加党支部组织生活，党员培养机制渐趋完善。 2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人不力”问题 （1）党管干部原则执行不到位。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：严格组织推荐、选拔程序，涉及人事、三重一大事项首先由支部会讨论。党管干部原则进一步强化，9月12日召开党支部会议，经班子成员共同研究讨论，充分酝酿，推荐王辉、陈璐为副科级干部人选。 （2）干部梯队建设缺乏规划。此问题整改已基本完成，长期坚持。整改效果：一是拓宽干部选用渠道，通过公务员四级联考，及时补充工作力量。二是完善传帮带机制，对年轻干部进行轮岗培训，全面提升业务素质。党支部作用发挥明显，办公室凝聚力进一步加强，战斗力和服务水平都有较大提升，各项工作有力推进。 （3）解决人员混岗现象力度不大。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是积极与组织部门对接沟通，加快解决部分人员混岗问题，通过组织筛选，按照编委程序，已经捋顺人事手续，目前已无混岗乱象。二是根据工作职责，重新调整各主管主任分工，有效解决权责不一致问题。三是严格按照有关组织要求，规范抽调程序。 3.关于“履行管党治党政治责任不到位”问题 （1）对管党治党工作研究不深、理解不透，缺乏工作的主动性、创造性。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是强化人员保障，明确专人负责组织和党务工作。二是组织全体党员深入学习《党章》等党内法规，提升党务工作水平。 （2）落实主体责任方式途径单一，以“文件落实责任”、工作机制创新不够等问题，在加强监督执纪问责上还需要进一步加强。此问题整改已完成，长期坚持。整改效果：一是制定《县委办公室关于落实全面从严治党主体责任的方案》，压实班子成员“一岗双责”责任，确保各项要求落到实处。二是结合“作风建设年”活动，持续开展作风纪律整顿，全体党员均签订了落实主体责任责任状。对办公室各科室制度进行了重新梳理，监督执纪问责机制和管理制度进一步完善。三是结合驻县委办纪检组，联合对“安可替代”等三重一大事项进行监督管理，持续完善相关规章制度，实现靠制度管人、管事、管长远。 三、下一步打算 下一步，我们将继续加大整改力度，对已经整改到位的，进一步巩固成果，健全完善各项工作制度；对正在整改的，加快推进，狠抓落实；对需要长期坚持的，按照十九大、十九届四中、五中全会，省委、市委相关会议精神及中央八项规定及其实施细则要求，努力构建长效工作机制。对县委办公室在“三服务”中存在的其它方面问题，进行全面的回头看，认真自查，积极整改，努力推动各项工作再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2322273；邮政信箱：磁县磁州镇磁州路9号；邮政编码：056500；电子邮箱：cxxwbmsk@163.com。 中共磁县县委办公室党支部 2021年1月15日