乡村建设谱新篇文明新安话振兴

高雯

日前，洛阳市委农村工作领导小组印发文件，通报了2020年度全市乡村振兴战略实绩考核结果，新安县位列县（市、区）综合排名第一。这是继新安县成功创建全国文明城市之后，全县深入实施乡村振兴战略取得的又一新突破。 　新安紧紧把握“全国文明城市”和“河南省乡村振兴示范引领县”叠加重大发展机遇，进一步扬优势、扛旗帜、促改革，全面落实乡村振兴战略20字总要求，加快农业农村现代化建设，精心绘好美丽乡村“工笔画”。国家粮食生产大县、河南省农产品质量安全县、河南特色农产品优势区、河南省农产品地理标志示范基地……一项项品牌荣誉含金量十足。 产业兴农，为乡村振兴“强筋壮骨” 　新安以建设沟域经济示范区为引领，立足城镇农业定位，优化产业结构，形成了“一村一品、一沟一韵”“东林果、西休闲、南果蔬、北药材”布局，培育了绿色果蔬、花卉苗木药材种植等主导产业，新安樱桃被认定为国家地理标志农产品，软籽石榴荣获中国绿博会金奖。 发挥生态文旅优势，做好农旅融合文章，完成投资14.6亿元，实施重点项目52个，沟域经济年综合效益达到20亿元。依托沟域经济发展A级乡村旅游景区4个、特色旅游村5个、乡村旅游创客示范基地1个、休闲农庄35个、农家乐186家、采摘园58个，年接待游客190万人次。选取部分沟域经济示范带按照3A级景区标准，完善功能、提升品质，精心打造大河田园、畛河生态谷2个市级沟域经济示范带，培育黄河神仙湾、洛阳樱桃谷等4个沟域经济示范带（区）和苏园、畛水湾、烂柯山等6个县级沟域经济示范区，引导农民从事果蔬采摘、药材种植、农产品加工、农家餐饮等产业，让“好风景”变成农民的“致富树”。 大力发展新型经营主体，新培育省级龙头企业2家、省级农业产业化联合体1个，市级龙头企业36家、市级农业产业联合体4个，农民专业合作社320余家，家庭农场8家。发展“公司+基地+合作社+村集体+农户”的经营模式，逐步形成生产、加工、仓储、物流、销售一条龙产业发展链条，全县通过无公害农产品认证主体61家、绿色食品7家、地理标志农产品1个，认证“三品一标”农产品89个，“三品一标”面积达到40万亩。 高质量完成脱贫攻坚任务，建档立卡农户全部脱贫，经济薄弱村全部增收达标。大力发展农产品加工业，培育宇旺熟食、金田薯业、翼展药业、绿尔蜗牛等农产品加工企业，积极培育农产品知名品牌，提高农产品综合加工利用能力和就地加工转化率。发展大粒樱桃、油用牡丹、朝天椒等特色种植29万亩，适度规模化经营率超过54%。12个沟域经济示范带辐射带动2545户9162名贫困群众，年均增收6000元以上。沟域经济示范带（区）覆盖的127个行政村，村村有集体经济收入，114个村集体经济收入超过5万元，65个村集体经济收入达到10万元以上。新安县沟域经济工作连续四年在洛阳市考核中名列前茅，沟域经济发展已成为产业振兴的有力支撑。 村貌蝶变，为乡村振兴提供重要支撑 　新安坚持规划引领、生态优先，推动人居环境综合整治全面开展、全域提升，建设宜居宜业宜游的大美乡村。坚持“以新带老、以老促新”，在15个乡村振兴示范村，坚持把农房改善作为推动乡村振兴的标志性工程，做到新社区建设与老村庄改善提升相结合，打造富有乡土特色、承载田园乡愁的幸福家园。 对标河南省基层基本公共服务功能配置标准，按照“六通十有”要求，大力推进公共资源向农村延伸，农村公交实现“村村到”，管道燃气实现“镇镇通”，让农村居民同步过上现代生活。健全农村环境“五位一体”长效管护机制，扎实推进农村厕所革命、污水生活垃圾治理和村容村貌提升等重点工作，建成一批全国特色小镇、中国最美村镇、河南省绿色生态旅游示范镇、省级园林城镇、省级森林康养小镇和河南省垃圾治理达标县，农村人居环境整治工作获全省评估第一等次。 实施“十村示范、百村整治”、村庄美化等工程，围绕垃圾清零、农村改厕、村容村貌提升、村庄绿化美化等重点，打造了铁门镇槐林村、南李村镇懈寺村、正村镇石泉村、城关镇火虫驿村等一批特色亮点村庄，打造微景观200余处，为全县改善农村人居环境起到了良好的示范带头作用，创建改善农村人居环境示范村21个、整治提升村100个，以点带面，引领全县所有村实现全域整治、全面提升。 采取接入城镇管网、“大三格+湿地”、沼气池改造提升、老旧厕所改造等模式，完成农村户厕改建1.65万座，对27个村实施整村推进，全县无害化厕所率达到85%以上。购买抽粪车32台，建立镇、村运营维护队伍，铺设污水管网30公里，11个镇污水处理厂完成提标改造，基本实现了农村生活污水有效管控，污水处理率达到43.5 %，做好了厕所革命的“后半篇”文章。实行垃圾处理公司化运作，采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的治理模式，对农村区域主要道路及所有行政村的生活垃圾进行日常收集、清理和转运。稳步推行垃圾分类，建成垃圾分类中心13个、垃圾分类站37个。目前，在73个村试行垃圾分类。 一场场观摩、调研、推进会，打破固有观念，重塑发展认知，凝聚干群共识，把习近平总书记关于乡村振兴的重要指示要求细化为具体发展思路、目标任务、工作计划。新发展高效生态农业9.6万亩、造林5.7万亩，生态效益持续释放。北部山区黄河生态屏障、沿黄景观林带建设，绿化美化80个村庄，造林绿化8.75万亩。成功举办了第十一届洛阳市樱桃经济文化节、2020年中国樱商大会中国樱桃产业高质量发展新安峰会、中国早熟樱桃高质量发展研讨会，为全省“四水同治”、洛阳市沿黄绿化推进会提供了观摩现场。 盘活“人地钱”，为乡村振兴注入新活力 　聚焦破解制度弱项、资金制约、资源分散、人才短缺等难点问题，大力度深化改革，有效破解“人地钱”难题，把蕴藏在农业农村领域中的动能潜力、价值增量充分激发出来，为实现乡村振兴增添动力。围绕“确权、赋能、搞活”，深化“三资”管理“新安模式”，完成农村集体产权制度试点改革，组建股份经济合作社320家，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。投资5940万元实施集体经济项目88个，全县所有村（社区）集体经济收入均达5万元以上，194个村集体经济收入达到10万元以上。 加强农民职业技能培训和就业援助，累计培训新生代农民工1.2万人，入库乡土人才2173人，有产业支撑和带动作用的乡土人才568人，人才服务乡村振兴项目85个。新转移农村劳动力6520人，支持自主创业2958人。组建卫生医疗服务、农业技术指导、养殖技术帮扶和科普知识宣传4支服务团队，进村入户到田间地头开展“专家人才下基层，凝心聚力促脱贫”活动，今年开展服务活动45次，解决技术问题120余个，服务群众2000余人。 强化问题导向、目标导向、结果导向，以精准施策推动“五个振兴”在新安大地落地生根、开花结果。推行拔尖人才选拔制度，从各行业选拔拔尖人才45名，其中农村实用人才8名，借助科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，发展科技特派员12名，科技特派员团队2个，建立产业科技特派员服务团示范基地3个，一系列新思路、新办法，让推动乡村振兴的“主心骨”真正硬起来、强起来，更多“土专家”“田秀才”扎根农村。 疫情防控期间，我县“一站式专车送达”服务，把11个镇62批次2049名外出务工人员送到了县域外务工地。全县农村劳动力11.7万人有序复工上岗。培育农村创新创业带头人，完善政策扶持及创业服务体系，在返乡农民工中开展以“支持创业、投身创业”为重点的宣传活动，举办创业培训班，切实提高了返乡创业者综合素质。完善小额担保贷款贴息政策，把小额担保贷款对象延伸至返乡农民工等人员，贷款贴息额度从15万元提高到20万元，允许创业者多次申请贷款，有效缓解了创业融资难题。 强基固本，为乡村振兴铸魂赋能 　新安坚持以基层党建引领乡村振兴，聚焦党建元素、红色印记改扩建党群服务中心，把红色基因根植到党建阵地建设、党员教育管理、基层带头人选优配强等重点工作中，精准整顿软弱后进党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新推进“四好村居”建设，深入开展农村扫黑除恶专项斗争。以党建引领为抓手，加大乡村治理和乡村文明建设力度，引导村民共同参与到爱国卫生运动和美丽乡村建设行动中来。充分发掘弘扬传统文化，传承了乡风文明，营造了文明、和谐的生活氛围。积极发挥扶贫公益岗和志愿者作用，为创建洁净、优美、舒适的乡村人居环境贡献了志愿者力量。  稳步推进省新时代文明实践中心建设试点，以优秀的传统文化涵养乡风民风，镇村综合文化服务中心村村全覆盖，群众文化生活丰富多彩。全县成功创建省级文明镇4个、市级文明镇7个，全国文明村2个、省级文明村2个、市级文明村镇77个、县级文明村57个，评选出文明家庭642户、八星级以上文明户8364户。绘制图文并茂的农村文化墙2万余平方米，建成家风家训馆14个，每年开展“晒家风亮家训”活动320余场次，参与群众2.1万人。评选身边好人68人、道德模范50人、新乡贤10人、励志脱贫户350户。开展文明实践讲堂36期，宣讲社会主义核心价值观、优秀传统文化、好人好事等，受益群众2000余人。 实施“拆墙便民亲民”工程，全县178个村（社区）全部拆除了围墙，整合资源，优化服务，搭建党群服务“新平台”，得到河南省委常委、组织部长孔昌生和洛阳市委常委、组织部长何伟同志的充分肯定。全县308个村（社区）进行逐村“过筛子”，改造村级党群服务中心120个，新建10个，着力“内外兼修”，全力打造党群服务中心“升级版”。 持续推动“三治”资源整合。按照“先试先行”的原则，结合“乡村振兴示范点、法治文化阵地示范点、新时代文明实践所”等试点项目建设，在全县首批40个党建引领基层治理示范村，推动党建引领、“三治”并进、服务进村工作。持续推动党群互联共建。全面实施“1+10”党员联系户制度，选聘“双强”型支部书记81人，村民代表中党员1875人，培养后备干部824名，建立村党组织联系党员和村民代表，党员和群众代表联系群众的“互联互评互促”工作体系，提升基层治理成效。 　“创建文明城市和乡村振兴都是提升群众幸福感的民心工程，我们要充分发挥新安区域优势，努力打造乡风文明、治理有序、产业兴旺、生态宜居、生活富裕、共建共享的幸福家园。”新安县农业农村局局长李卫星说。 　成绩来之不易，使命催人奋进。站在“十四五”新的起点，新安将紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，进一步放大城乡融合优势，促进资源要素向农村流动，推动乡村产业延链强链、美丽乡村迭代升级、数字“三农”精准赋能，全面促进乡村振兴，在基本实现农业农村现代化上扛起使命，精心绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。