中支第七党支部微课堂（第七期） —2021年温州政府工作报告摘要

DG

亿元

温州

规上

增长

坚持

发展

创新

增加值

产业

制造业

一、“十三五”发展回顾
地区生产总值从2015年的4670亿元提高到6871亿元，年均增长7.2%，经济总量排名从全国第35位跨入30强；一般公共预算收入从403亿元增加到602亿元，年均增长8.4%；城乡居民人均可支配收入分别从44026元、21235元提高到63481元、32428元，年均分别增长7.6%、8.8%。

规上工业亩均增加值提高到174.7万元，战新产业增加值占规上工业比重从21.8%提高到26.4%，高新产业增加值占规上工业比重从36.8%提高到60.9%，传统制造业改造提升水平指数和数字经济发展综合评价指数均居全省第2。高新技术企业从700家增加到2401家，科技型中小企业从2652家增加到10340家。落地省市县长工程项目122个、10亿元以上单体制造业项目64个，回归总部项目119个、回归税收101亿元，百亿级产业投资项目取得突破。农业“两区”建设提速增效，粮食播种面积和产量实现“双增长”。新增5A级旅游景区1家，商业综合体布局优化，旅游总收入、网络零售额分别突破1500亿元、2000亿元。

新时代“两个健康”先行区创建“146+25”清单落地见效，带动市场主体超百万、民间投资增速领跑全省。金融综合改革持续深化，无还本续贷、无抵押贷款等创新举措在全国全省推广，上市企业从17家增加到41家，重大金融风险化解有力有效，不良贷款率从3.82%下降到0.79%。设立全国首个地级市破产法庭。温州（鹿城）市场采购贸易方式试点累计出口97.8亿美元，全市出口占全国份额从7.5‰提高到10.5‰。
二、2020年主要工作

2020年是“十三五”收官之年，是温州改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，在市委坚强领导下，全面激扬新时代温州人精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，展现了“千磨万击还坚劲”的工作干劲、城市韧劲和发展后劲，交出了一份“两手硬、两战赢”的高分报表。地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.3%。着重抓了五方面工作：
一是众志成城打赢疫情防控阻击战。
二是争先创优打好经济发展保卫战。组织开展“三强两促”活动、“六比争先”行动，全力把疫情造成的损失抢回来，在一季度经济增速跌至历年新低的局面下，推动经济逐季快速回升，实现V型强劲反弹。以“七招破七难”助力企业复工复产，及时出台一揽子惠企纾困政策，实施“五减”共克时艰行动，用足用好中央财政直达资金等政策红利，迭代升级惠企政策“直通车”，全年为企业减负582亿元，是2019年的2.6倍。市场主体逆势增长，企业总数首超30万、增速全省第1。开展重大项目促开工促进度促投产“百日攻坚”，新增专项债额度、列入国务院授权和委托用地审批重大项目清单数均居全省第1，争取到新增建设用地计划指标3.4万亩、创五年新高。发放18亿元消费券，撬动市场消费超百亿元。跨境电商综试区进出口业务全面启动，全市进出口总额逆势增长15.1%、总额突破2000亿元。
三是化危为机抓实动能转换主动战。坚定不移谋大招强，浙江三澳核电、正威电子等百亿以上重大产业项目开工，中国长城自主创新基地、百威啤酒等项目投产。自创区“一区五园”落地创新型重大科技项目24个，温州高新区全国排名前移10位、进入前50%，环大罗山科创走廊“三大会战”全面打响，科思技术研究院、国际未来科技岛等签约落地，北斗产业基地、中国眼谷、基因药谷等标志性项目加快推进，中国青年科技奖首次在温颁奖。制定开发区（园区）整合提升方案，瑞安、乐清列入省万亩千亿新产业平台培育名单，永嘉、平阳获批省级高新区，苍南、龙港获批省级经济开发区，乐清智能电气、瑞安侨贸小镇获省级特色小镇命名，瓯海获评国家级创新人才培育示范基地，竣工小微企业园25个。新增智能化改造项目1294个，工业技改投资增长26.4%，增速全省第1。创新实施工业区块线管理。启动高校毕业生招引“510”计划，大学生留温来温10.5万人，创历史新高。 三、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
按照市委十二届十一次全会部署，我市“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，主动服务和融入新发展格局，加快建设“五城五高地”，全力做强全省第三极、建好长三角南大门，奋力续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市。
（一） 坚持发展为要，着力推动综合实力迈上新台阶。实现地区生产总值年均增长6.5%，推动温州迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才四个发展新台阶，成为发展强劲的全省第三极。制造业增加值占GDP比重提高2个百分点，全员劳动生产率年均增长8.4%，数字经济核心产业增加值占比达10%左右，“5+5”产业规模突破1万亿。
（二） 坚持创新为魂，着力培育壮大发展新动能。深入实施创新首位战略，推动主要创新指标显著提高，研发经费支出占GDP比重达到3%左右，加快打造区域科创高地。
（三） 坚持内需为基，着力构建“双循环”格局新枢纽。争创国际消费中心城市，社会消费品零售总额突破5000亿元。打造更高水平对外开放格局。抢抓区域全面经济伙伴关系协定、中欧双边投资协定等机遇，做大与东盟、欧盟贸易经济圈。以华商华侨综合发展先行区为引领，推进重大开放平台裂变式联动发展，全市进出口总额达3000亿元，五年实际使用外资20亿美元以上。
（四） 坚持改革为先，着力增创体制机制新优势。
（五） 坚持能级为重，着力塑造区域中心城市新形象
（六） 坚持民生为本，着力建设生态宜居幸福新家园。
四、全力以赴做好“十四五”开局工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们必须聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，围绕市委全会开创“十个新局面”的部署要求，以开局抢跑、起步冲刺的昂扬姿态，迈好第一步，跑出加速度，干出高质量，展现新气象。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，研发经费支出占GDP比重达到2.35%，确保完成省下达的能源和环境指标计划目标。
加码加力完善创新生态。财政科技投入增长15%以上，全力争创省“科技创新鼎”，力争研发经费支出占GDP比重1%以下的县“清零”。
启动内外“双百万”市场主体挖潜拓市计划，市场主体突破120万，企业占比达30%。分类调整阶段性惠企政策，系统集成一批制度性政策，为企业减负300亿元左右。
加快提升制造业竞争力。坚持工业强市战略不动摇，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，五大传统制造业规上工业增加值增长8%以上，战新产业增加值占规上工业比重27%以上。大力推进传统制造业改造提升2.0版，加快培育世界级智能电气产业集群，推动鞋业、服装、泵阀、汽车零部件产业向千亿级产业链迈进，培育一批百亿级“新星”产业群，每个产业引育1-2家链主企业。高品位打造G104时尚走廊。推进数字经济“一号工程”2.0版，招引亿元以上数字经济项目30个，数字经济核心产业增加值增长12%以上。实施“5G+工业互联网”工程，新增智能化技改项目1000个，力争工业技改投资360亿元。大力推动规上企业股改，加大企业上市和并购重组力度，争取上市报会15家以上，力争上市企业达到50家。建立单项冠军企业培育库，新增单项冠军3个、专精特新“小巨人”10家、“隐形冠军”培育企业35家。新增省级首台（套）产品15项，净增“小升规”工业企业500家。争创省政府质量奖，全力冲刺中国质量奖。
全面提升对外开放水平。高起点建设华商华侨综合发展先行区。实施综合保税区重大制造业项目攻坚行动，招引高端制造业项目10个。开展“跨境贸易+内销转型”双畅通行动，开行义新欧班列温州号100列，设立海外仓5个，综试区跨境电商交易额超100亿元，市场采购贸易方式出口超60亿美元，全市出口总额突破2000亿元、占全国份额10.5‰以上。高水平建设自贸区联动创新区。争取获批乐清湾港区保税物流中心（B型）。瓯海全球商品贸易港进口60亿元。支持境外经贸合作区建设发展。实施空港海港航线新辟加密攻坚行动，发展多式联运，推动温州港集装箱和温州机场旅客吞吐量快速增长。
全力推进要素保障机制优化升级。强力推动“亩均论英雄”“标准地”改革，并向全行业覆盖。抓好“结构生财”改革，实施更具激励性的新一轮市区财政体制，健全镇街协税护税机制。深入实施融资畅通工程，用好财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，新增制造业贷款150亿元、民营经济贷款500亿元、企业首贷户5000户。开展围填海利用“回头看”和工业区块线绩效评估。持续开展“拓空间强保障”专项行动，盘活批而未供、供而未用、低效用地等存量用地4.8万亩，新增工业供地（用海）1万亩。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，拉高标杆强担当，砥砺前行勇争先，用实干书写精彩，用奋斗赢得未来，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为续写好新时代温州创新史、争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！