职业病法制宣传：用人单位落实5号令系列二：建立、健全职业病防治责任制

宁东公共卫生中心

职业病防治责任制，是指用人单位内部按照法定代表人（或负责人）总负责，部门分工负责和岗位各负其责而建立的一种“横向到边、纵向到底”的责任体系和责任保证制度，是职业病防治管理的基本制度。建立、健全职业病防治责任制，是用人单位做好职业病防治工作的前提和基础，是提高用人单位职业病防治管理效能的制度保证。为了有效保护劳动者的健康，必须使职业病防治工作规范化、制度化，必须从制度上强化用人单位的职业病防治管理责任。建立、健全职业病防治责任制，就是要将职业病防治责任层层落实，直到用人单位的各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各个岗位的劳动者。用人单位要根据本单位的实际情况，结合不同职业病危害的工作场所和不同的职业病防治岗位，建立健全职业病防治责任制。 《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委令第5号）已于2021年2月1日起施行。1. 什么是职业病防治责任制？职业病防治责任制是指用人单位内部按照法定代表人（或负责人）总负责，部门分工负责和岗位各负其责而建立的一种责任体系和责任保证制度。2. 为什么要建立职业病防治责任制？一方面，法律法规要求用人单位必须建立健全职业病防治责任制。（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉等七部法律的决定》第四次修正）。《职业病防治法》第五条　用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。第六条　用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第十四条　用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。《工作场所职业卫生管理规定》第四条　用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第十一条　存在职业病危害的用人单位应当建立、健全职业病危害防治责任制度。以上从法律层面明确了用人单位是职业病防治的责任主体。并应当建立健全职业病防治责任制。为什么说用人单位是职业病防治的责任主体第一，用人单位从事生产经营活动的目的是为了创造效益，用人单位在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起职业病防治责任，用人单位的主要负责人和每一位劳动者在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现职业健康； 第二，劳动者的职业活动是以用人单位为基础进行的，用人单位对劳动者的职业活动有支配作用，职业活动中产生的职业病危害用人单位所能控制的。第三，“生产作业”与“职业病危害”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，职业健康这一关键问题其实始终贯穿于生产作业的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由用人单位去完成；第四，政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，政府的职责主要是履行监督管理用人单位落实职业病防治法律法规的职责。另一方面，用人单只有建立健全职业病防治责任制，才能将各项措施落实到位。用人单位是生产经营活动的主体，是职业病防治工作责任的直接承担主体。用人单位职业病防治责任主体，是指用人单位依照法律、法规规定，应当履行的职业病防治法定职责和义务。 用人单位承担职业病防治主体责任，是指用人单位在生产经营活动过程中，必须对未履行或者未完全履行职业病防治法定职责和义务的行为承担责任，并接受未尽责的追究。职业病的防治、劳动者的健康保护靠政府部门的监督只能起到外部督促的作用，用人单位将法律规定的职业病防治的各项措施落到实处，树立以人为本的科学发展观，强化用人单位的责任意识，才是解决劳动者健康保护问题的治本之策。3. 职业病防治责任制怎么建？明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。完善监督考核机制，强化部门职业病防治职责，形成包括主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的职业病防治责任体系。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~职业病防治责任制模板 编辑:康文波初审:张明慧终审:王生忠 申明：以上内容来职业健康先行微信公众号，仅供参考，若有侵权请及时联系本平台，必将及时更正或删除，谢谢支持！