中小学教育惩戒规则

明月

惩戒不是初衷教育才是目的 中小学教育惩戒规则（试行）中华人民共和国教育部令第49号 第一条（目的依据）为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定，制定本规则。 第二条 （适用范围）普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下称学校）教师对学生实施教育惩戒，适用本规则。 第三条 （概念界定）本规则所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。 第四条 （职责要求）学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。 第五条 （实施原则）实施教育惩戒，应当遵循以下原则：（一）育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。（二）合法合规。应当以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严，遵循法治原则，程序正当、客观公正。（三）过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施，实现最佳教育效果。（四）保障安全。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质，并注意方式、场所和环境的安全，防范可能出现的风险。 第六条 （一般惩戒）教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：（一）点名批评；（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；（三）适当增加运动要求；（四）不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；（五）暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；（六）课后留校教导；（七）学校校规规定的其他适当措施。学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。 第七条 （较重惩戒）学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：（一）暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；（二）承担校内公共服务任务；（三）由学校学生德育工作负责人予以训导；（四）在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；（五）要求家长到校陪读；（六）学校校规规定的其他适当措施。 第八条 （严重惩戒） 学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；（二）由法治副校长或法治辅导员予以训诫；（三）安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；（四）改变教育环境或者限期转学；（五）学校校规规定的其他适当措施。对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。 第九条 （强制措施）教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。 第十条 （制定校规）学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。学校可以结合本校实际，在校规校纪中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见；有条件的，可以组织听证。 第十一条（校规执行）学校校规校纪应当公布，未经公布的不得执行。学校应当利用入学教育以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责讨论确定可采取的教育惩戒措施，监督教师教育惩戒权的实施，开展相关宣传教育等。学校拟对学生实施本规则第八条所列教育惩戒措施的，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。 第十二条 （帮教措施）教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、司法以及心理、社会工作方面的专业人员组成辅导小组，对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治。对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的学生，学校应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶，并要求家长予以配合。 第十三条 （禁止情形）教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：（一）以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；（三）辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；（四）因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；（五）因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；（六）其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。 第十四条 （教师权责）教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。教师违反本规则第十三条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当依法给予处分；对因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。 第十五条 （家长责任）家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。家长对教师实施教育惩戒有异议的，学校应当引导家长通过正当渠道，合理表达诉求；对威胁、侮辱、伤害教师的，学校教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益，支持或者代表教师追究其法律责任。第十六条 （惩戒解除）学生受到本规则第八条规定的教育惩戒或者处分后，能够诚恳认错、积极改正的，学校可以提前解除惩戒措施。学生被解除教育惩戒或者处分的，其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。第十七条 （校内申诉）学生及其家长对教师实施的第七条、第八条教育惩戒或者学校给予的纪律处分不服的，可以提起申诉。学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理学生的申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，做出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。第十八条 （救济途径） 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核。第十九条 （指导监督）学校应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督，采取措施提高教师正确履行职权的意识与能力，并纳入师德考核范畴。每学期末，学校应当将学生受到第八条所列教育惩戒的信息报主管教育部门备案。第二十条  （实施日期）本办法自   年  月  日起施行。各地可以应当结合本地实际，制定本地方或者指导学校制定细则。 关于惩戒的法律法规 学生的那些行为可以实施惩戒教育 一般教育惩戒 较重教育惩戒 严重教育惩戒 协同教育看似轻描淡写，实则非同一般 听专家解读教育惩戒 教育惩戒现状 名家谈惩戒教育 陈宝生部长说:跪着的老师教不出站着的学生 师德贵严！严厉也是教师的职业道德 符合教育规律遵循法治原则选择适当措施 教师无须掩饰学生可以解释家长可以听证 　　同心县海如女子中学学生教育惩戒实施细则（讨论稿）第一章总则第一条：为维护学校正常的教育教学秩序，创造一个良好的教育教学环境，全面提高教育教学质量，严肃学校纪律，预防和减少违纪行为，增强法制观念，根据《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》和《中学生守则》，结合学校实际，制定此条例。第二条：教育惩戒不是目的，而是作为教育管理的手段，对违纪学生的惩戒，必须慎重且严格执行手续。学校对违纪学生，坚持教育为主和教育与惩戒相结合的原则，对受惩戒的学生，学校领导和班主任要经常找他们谈心，要热情帮助，不应歧视。帮助他们改正缺点，错误，及时撤消处分（视学生在校表现）。第三条：对扰乱社会秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利、破坏公共财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪和违反《中华人民共和国治安管理处罚法》者送交公安机关处理。 第二章惩戒的种类第四条：根据学生所犯错误的性质、情节、造成的后果，偶犯还是屡犯，本人对错误的认识和态度，给予下列六种惩戒：(1)口头警告；(2)警告；(3)严重警告；(4)记过；(5)记大过；（6）留校察看。第五条：六种惩戒分别对应的处罚措施（1）书面检查，班级周考核-0.5分/人；（2）书面检查，扣除中考综合素质分1分，义务劳动1天，班级周考核1分/人；（3）书面检查，扣除中考综合素质分2分，义务劳动2天，班级周考核-1.5分/人；（4）书面检查，扣除中考综合素质分3分，义务劳动3天，班级周考核-2分/人；（5）书面检查，扣除中考综合素质分4分，义务劳动4天，班级周考核-2.5分/人；（6）书面检查，扣除中考综合素质分5分，义务劳动5天，班级周考核-3分/人；惩戒决定后，由班主任通知家长和学生本人，做好受处分学生的思想工作，处分决定全校公示。第六条：学生警戒教育须经分管校长同意，然后由校长审批加盖公章。第七条：凡所犯错误给集体和个人带来经济、物质损失的，除给予纪律处分外，必须承担依法赔偿责任。第八条：违反学校纪律有下列情形之一的，可从轻或免于处分：(一)情节轻微，不是主谋者；(二)主动承认错误并及时改正者；(三)主动赔偿损失者；(四)检举揭发有功者。第九条：违反学校纪律有下列情形之一者，从重处罚：有较严重后果者（校外群架、不经过学校及班主任处理，直接报警）；(二)认错态度不好者；(三)对检举人，证人打击报复者；(四)屡教不改(包括受处分后，又犯其它方面错误的)者；(五)手段恶劣，情节严重者；(六)胁迫，诱骗和教唆他人违犯处分条例行为者；(七)嫁祸于他人者或制造假象掩盖违纪事实的；（八）勾结校外人员违法违纪，败坏学校声誉的；（九）威胁、侮辱学生管理工作人员的；(十)一人有两种以上违犯处分条例行为者。第三章惩戒程序第十条惩戒材料包括：（一）学生违纪事实的过程记载材料（本人签字按手印）；（二）违纪者本人的检讨﹑保证书及所犯错误的交待材料；（三）其它人员或组织的证明材料；（四）班级对违纪者的处理意见；（五）其它与违纪事实有关的材料。第十一条警告及以上惩戒教育审批程序：（一）班主任对相关学生提出申请，政教处核实，最终根据条例给予相应处分。（二）值周教师现场抓获，政教处直接介入，根据条例进行相应处分。第四章处分记载和撤销处分第十二条对学生处分的结果或撤销处分结果均须记入学生个人档案。第十三条学生受处分后，确能痛改前非，严格要求自己，思想品德、学习成绩均有较大进步，在校三个月后可以撤销处分（少于在校时间3个月的毕业班学生除外）。第十四条撤销处分的程序为：学生本人提出撤销处分申请，领取并填写《学生申请撤销处分表》；班级讨论认可、科任教师认可、班主任认可后将申请表交政教处，政教处审核，上报校长审核批准。政教处拟定撤销处分通知并在全校发布。 第五章学生违纪行为惩戒细则第十五条：学生有下列情形之一者，给予口头警告或警告教育。(一)上课无故迟到或早退、迟交和作业不认真经多次教育不改者；(二)一月内累计旷课8-14节者(迟到2次按旷课1节计算)；(三)故意损毁门窗桌凳、灯具、电路，砸烂门锁、水龙头，损毁消防栓和其他公共设施，但没有造成严重后果的。(四)扰乱学校的公共秩序(如校内燃放鞭炮、校内骑车及乱停乱放、教学楼内打球、大声喧哗等)，不听劝阻，影响较大者；(五)抽烟经批评教育不改者；(六)穿奇装异服、男生蓄长发、男女染黄发等明显与中学生身份不符的穿戴、举止、言行，经严肃批评、限期整改无效者；(七)在大型考试中有舞弊行为经批评教育不改者；(八)乱刻乱画、乱倒污水、乱丢垃圾、乱倒剩饭剩菜、在墙面上留鞋印、涂改学校的各种公告墙报，破坏校园环境者；(九)在校有偷窃行为者；(十)在公共场所、楼梯口、集体活动中故意拥挤、起哄、制造混乱者；(十一)在校期间初次进入营业性游戏厅、歌舞厅、网吧者；(十二)不接受学生会干部的正确管理，侮辱、谩骂或讽