邢台市自然资源和规划局召开2020年度全系统述职大会

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2021年1月28日，市自然资源和规划局召开2020年全系统述职大会，会议听取了各县（市、区）局、分局、机关各科室及单位主要负责人述职报告，通报了全系统重点工作实绩考评情况，全面总结2020年度全系统重点工作成效，对2021年工作进行了谋划。局领导班子，各县（市、区）局、分局、机关各科室及事业单位主要负责同志参加了会议。局党组书记顾鹏图出席会议并对2020年工作进行总结，对2021年工作进行安排。<div> 顾鹏图指出，此次述职报告会，全面总结了2020年度工作，晾晒了工作亮点，交流了工作经验，分析了存在问题。各单位均做到准备充分、严肃认真、条理清晰、内容全面，达到了相互学习借鉴、取长补短的目的。对重点工作综合绩效考核评价结果以及今天述职测评结果，市局党组都将纳入年终考核中，并将有关情况通报属地党委、政府，坚持重实绩的工作导向，优先提拔重用工作先进的科室、单位，在各县（市、区）局选人用人上向属地党委、政府提出合理建议。</div> 顾鹏图强调：2020年，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市自然资源和规划系统紧紧围绕“11356”总体工作思路，突出工作重点，推进改革创新，狠抓落地落实，多项工作实现“保三争一创亮点”的目标，为推进全市高质量赶超发展提供了强有力的服务保障。一是重点项目应保尽保。按照“优先保障省重点项目，有序保障市重点项目，统筹保障其他项目”的原则，2020年实行“指标跟着项目走”，全力保障省市重点项目用地需求。2020年全市共组卷上报3.3万亩（包括省下达我市指标1.3万亩、完成省下达我市批而未供土地处置等任务奖励指标5000亩、争抢省平仓指标1.5万亩），此项工作被市委、市政府列为2020年度重大立功受奖事项。各县（市、区）均超额完成指标执行任务，其中组卷上报面积较多的前三名为邢东新区（3299亩）、巨鹿县（3212亩）、威县（3040亩）。全市共完成补充耕地3.7万亩，完成率185%，确保了重点项目应保尽保。其中，验收率较高的前三名为新河县（验收率954%）、广宗县（验收率479%）、南宫市（验收率298%）。二是改革工作成效突出。2020年的任务目标是新增“标准地”2万亩，处置批而未供土地2万亩、供而未用土地5000亩。全市共新增“标准地”2.22万亩，任务完成率111%，其中任务完成率前三名为广宗县（240%、1681亩）、襄都区（217%、433亩）、临城县（176%、1230亩）。全市共处置批而未供土地3.49万亩，任务完成率175%，其中供地率前三名为巨鹿县（95.75%）、任泽区（95.53%）、广宗县（94.89%）；全市供而未用土地总量1.1万亩已全部处置到位，并通过盘活利用、腾笼换鸟，及时有效保障了重点项目用地建设。三是矿山整治强力推进。2020年共需关闭矿山19个已全部关闭到位；2020年共列入整合矿山24个，完成年度任务目标；2020年共需完成74处责任主体灭失矿山综合治理，10月底已全部验收，提前两个月完成任务目标；省要求我市1家露天矿山转地下开采，目前已具备转采条件，并向省厅报告；严厉打击非法开采矿产资源，全市排查发现违法违规开采72宗，罚款18.75万元，已全部处置到位。四是问题整改扎实有效。2014年-2018年例行督察限期类问题综合整改到位率100%；2019年耕地保护督察45个限期整改类问题和226个问题持续督促类问题已全部整改到位；违法用地三年行动整改到位率100%；违法违规圈占土地限期整改类整改到位率100%，持续督促类整改到位率96.46%，提前超额完成省厅下达的任务目标；纳入国家台账的13处违建别墅全部完成整改；非法采矿和非法采砂破坏农用地专项整治60个违法违规项目全部完成整改；全市农村乱占耕地建房摸底排查工作已全面完成。五是体系建设逐步完善。邢台市、县、乡（镇）、村四级国土空间总体规划全部编制完成，工作进度全省第一，其中，乡镇国土空间总体规划154个、村庄规划2201个，3个“多规合一”试点村规划已完成初步成果并上报省厅审查。各县（市、区）国土空间规划编制总体工作进度前三名为沙河市、信都区、柏乡县；我市宅基地和集体建设用地使用权应登记发证数153.15万宗，目前已上报省级登记数据库148.07万宗，占比96.69%，位列全省第一，20个县（市、区）均已完成省厅要求的90%汇交任务；所有县市区已完“三调”工作的外业调查、内外业图斑勾绘、数据库建设等，形成初始调查成果并完成上报和整改，统一时点更新成果已上报国家，整体工作进度位于全省前列。六是城建专项规划顺利推进。中心城市十大标配工程、全市剩余的50个村庄的农村人居环境整治规划编制、50公里绿道慢行系统规划已分别按照时限要求完成各项编制任务；“三园两湿地”建设中襄湖岛湿地公园、植物园及森林公园均已完成初步规划编制工作，襄湖岛湿地公园概念规划已通过规办会审议，植物园及森林公园改造提升项目已完成公开招标和专家评审；邢台市地下管线信息系统维护项目、邢台市规划直管区沉降观测项目、2020年邢台市主次干路道路详细规划项目、龙岗大街改造提升规划项目均已按要求完成公开招标或规划方案编制。 顾鹏图强调：2020年多项工作领先。一是利用科负责的土地供应、地矿科负责的矿山综合治理、空间规划科负责的国土空间规划编制、行政执法协调科负责的多项违法违规问题整改、确权登记局负责的“两权”确权登记等工作进度均位于全省第一。二是耕保科负责的耕地保护责任目标考核在全省排名第二，土地整治工作位于全省前列。调查监测科负责的全国第三次国土调查等工作位于全省前列。三是利用科负责的“五未”土地处置改革、“标准地”改革、用地科负责的城乡结合部综合整治等工作均得到了省委、省政府和市委、市政府主要领导的肯定性批示。四是开发站负责的全域土地综合整治试点申报数量及成功率全省最高。地信科在全省率先开展“联合测绘”信息管理平台建设项目。储备中心负责的《土地储备三年滚动计划》在河北省率先完成。行政执法协调科牵头成立卫星技术应用中心，是全省第二个开展月度卫片、运用自然资源智能监管平台的地级市。五是市政科负责的市政府城建重点规划《邢台市海绵城市专项规划（2016—2030年）》项目荣获省优秀城市规划设计（城市规划类）二等奖、《邢台市东环城水系工程规划及景观设计》项目荣获三等奖。规划设计研究院编制的规划项目荣获河北省优秀城乡规划设计二等奖4项、三等奖2项。勘查测绘院被省地理信息产业协会评为“河北省优秀测绘单位”。创新工作纷呈。一是市不动产登记中心对30种不动产登记业务进行了第六次提速，在全国率先实现90%不动产登记业务“立等可取”，率先开展购房即采集不动产登记信息，启用不动产登记电子证照服务。二是行政执法协调（规划监察）在全省率先推行“5个1”全程跟踪核实法，用地科实行工业项目规划“零审批”、规划条件“全周期”服务，全面提升工作效率，最大限度为企业和群众搞好服务保障。三是建设科从改革、管理、实施等3个层面出台了11项规章制度，形成建设工程规划许可网络化管理体系，审批时限由原来的60个工作日缩短为15个工作日。四是行政执法协调科出台了《邢台市严厉打击违法用地采矿责任追究暂行办法》，进一步规范土地管理工作，属于全省首创。五是规划稽查支队在全省率先对建设项目实施《建设工程监督管理情况通知书》管理的执法模式。同时，各县（市、区）也有很多创新亮点工作。信都区友联众兴矿业有限公司矿山整合及修复治理作为典型在中国矿业报刊登，并在全国推广。开发区分局建设用地征收案卷获得全省优秀。任泽区主导实施的“收购分割”盘活方案，为2021年招商引资和“标准地”供应打下了良好的基础。南和区分局在全市率先实现了“五未”土地一张图管理。沙河市局不动产登记中心获得省厅“文明行政流动红旗”荣誉称号。隆尧县局是例行督察整改全市唯一100%通过部审核的县。宁晋县局童泰项目作为全省唯一典型入选自然资源部100个节约集约用地案例。威县局研究制定了《威县产业类项目规划集中会商办法》，实现了“一次告知、一次见面、一次修订”。临西县局荣获省厅“法治建设示范点”“文明行政”荣誉称号。 顾鹏图指出：2020年各项成绩的取得，主要得益于以下五个方面：一是坚强的领导班子，确保了上级各项决策部署落地落实。二是完备的工作机制，确保各项工作有章可循、扎实推进、成效突出。三是高度的责任担当，全市上下形成了推动工作的强大合力。四是主动的创新精神，为全系统增光添彩，国家及省市各类新闻媒体和内刊给予了广泛宣传报道，在全社会树立了良好的部门形象。五是各界的大力支持。市委、市政府主要领导、主管领导高度重视自然资源和规划工作，确保了各项任务圆满完成。各县（市、区）局、分局能够积极主动与属地党委、政府沟通汇报工作，靠工作实绩赢得了属地党委、政府的高度关注和大力支持，有力推动了各项工作落实。同时，我们也应该看到，全市自然资源和规划工作与新形势、新任务、新要求还存在一定差距，主要表现在以下四个方面：一是工作求实的问题。我们必须要坚决汲取教训，提高认识、认清形势，真抓实干、实事求是，决不能弄虚作假。二是工作标准的问题。我们的短板和弱项，在明年的工作中，需要重点关注，提前防范，确保不再发生类似问题。三是沟通协调的问题。无论是与上级领导、同级部门还是下级单位间，有效沟通都能够让我们少走弯路，提高工作效率，争取工作主动，是我们必须掌握的工作方法。四是违规违纪的问题。我们要牢固树立底线思维，不断提高廉洁自律意识，让“干不好就会被问责”成为我们每名干部的潜意识，确保能干事、干成事、不出事、再出彩。 顾鹏图要求：2021年，全市自然资源和规划系统要以党的十九届五中全会精神为引领，深入贯彻落实市委九届八次、九次全会精神，以推动高质量赶超发展为主题，坚持规划引领，突出要素保障，深化改革创新，全面规范管理，为推进新时代全市高质量赶超发展提供强有力的服务保障。一是围绕“4个两万亩”，全力保障项目建设。全年新增建设用地计划指标不少于2万亩，补充耕地不少于2万亩，处置批而未供土地不少于2万亩，供应“标准地”不少于2万亩。二是严格规划实施管控，科学布局发展空间。进一步深化完善我市国土空间总体规划，加强规划实施管控，将市场机制导入规划管理，提前明确规划要求，分类确定规划条件，积极引导项目选址，切实以规划引领全市经济社会发展。按照年度城建工作任务目标，高标准完成各专项、详细规划编制工作及市委、市政府交办的其他规划编制任务。强化规划批后建设工程巡查力度，加大规划批后违法建设查处力度，积极推进实现违法建筑“零增长、零容忍”。三是深入推进改革创新，促进高质量赶超发展。继续以“亩均论英雄”为导向，深入推进“标准地”和“五未”土地处置改革。推动城乡统一的建设用地市场建设，完成河北三峰山省级自然保护区、朱庄水库和牛尾河试点自然资源确权调查，全面开展市域内各类自然保护地、主要河流水库、湿地、森林等自然资源确权登记工作，加快推进全域土地综合整治和生态修复工作，全面推广开展不动产登记“一窗受理”和“互联网+不动产登记”。四是扎实推动矿山治理，加强生态文明建设。扎实推进矿山减量化管控，对现有固体矿山按照75%的比例进一步关闭、整合重组压减，依法关闭属于产业政策淘汰类、安全生产和环保整改达标无望、位于“四区一线”、越界开采拒不退回、资源枯竭和已注销采矿许可证、列入煤炭去产能关闭退出计划等矿山。持续加强矿山绿化修复，完成全市剩余42处责任主体灭失矿山迹地综合治理工作。抓好地质灾害和安全生产风险防控工作，加强源头管控，做好重点区域、薄弱环节隐患排查、提前防范工作，确保不发生地质灾害和安全生产责任事故。五是严厉打击违法行为，切实保护耕地资源。加快推进农村乱占耕地建房专项整治行动，依据国家农村乱占耕地建房问题整治政策，分步整治、分类处置，逐项目列出整改时间表、路线图，明确整改责任，依法依规整改到位。扎实推进卫片执法检查，采取督导调度、定期考核、增违挂钩等方式，督促相关县市区加快整改，确保违法用地“零新增”。抓好2020年土地例行督察整改工作，对照国家自然资源督察北京局督察发现的问题，制定整改方案，推进各类问题整改。六是深化全面从严治党，营造良好政治生态。坚持把落实全面从严治党的政治要求作为首要职责，认真履行“两个责任”“一岗双责”，充分发挥驻局纪检组监督执纪作用，维护良好的政治生态。 局党组副书记、局长赵俊生主持会议并强调，一是要总结经验，查找不足。在此次述职的基础上，全系统要再次对2020年度工作进行思考总结，对一些好的经验做法，要相互学习借鉴，全面总结推广；对出现的各类问题，要认真研究破解，做到举一反三，争取新年度各项工作能够再上新台阶。二是要狠抓落实，争先创优。全系统要紧密结合市委全会主要精神和鹏图书记关于2021年度工作的总体思考，高起点谋划新年度工作，尤其对重点难点工作，要创新工作思路，强化工作举措，全力抓好落实。三是要做到疫情防控与重点工作两手抓、两手硬。全系统要在抓好疫情防控的前提下，统筹抓好重点工作落实，确保实现疫情防控与重点工作双胜利。市局党组副书记、副局长赵洪岩通报了2020年12月份及全年重点工作实绩考核评价排名，代表南宫局述职，副局长董忠义代表隆尧局述职四级调研员李远志代表不动产登记中心述职办公室主任贾海录述职自然资源调查监测科科长褚金雪述职自然资源确权登记局负责人霍光浩述职自然资源权益和开发利用科科长段峰桐述职国土空间规划科负责人张文斌述职国土空间用途管制科科长崔梦义述职耕地保护科科长李玉河述职建设用地规划科负责人陈会强述职建设工程规划科科长尹娜述职市政工程规划科科长郝彬彬述职地质矿产科科长张景辉述职地理信息科科长张史保述职行政执法协调科科长吕鹏举述职财务科科长李虹波述职人事科科长张艳伟述职机关党委专职副书记谭晓燕述职邢台市自然资源和规划执法监察支队副支队长裴红岩述职邢台市自然资源和规划执法监察支队副支队长谷磊述职邢台市土地储备中心副主任曹瑜述职邢台市国土资源信息档案中心负责人任娜述职邢台市土地开发复垦站站长郭树斌述职邢台市勘察测绘院院长吴明杰述职邢台市规划设计研究院院长王凤军述职邢台市国土资源测绘中心负责人杨旭述职邢台市国土资源土地整理中心负责人周金波述职市自然资源和规划局信都分局分党组书记、局长宋保拴述职市自然资源和规划局襄都分局分党组书记、局长张玉文述职市自然资源和规划局经济开发区分局分党组书记于宝泉述职市自然资源和规划局邢东新区分局负责人王磊述职任泽区自然资源和规划局党组书记、局长刘伟述职南和区自然资源和规划局党组书记、局长张哲述职沙河市自然资源和规划局党组书记、局长温英军述职内丘县自然资源和规划局党组书记、局长苑胜恺述职临城县自然资源和规划局党组书记、局长宋彦栋述职柏乡县自然资源和规划局党组书记、局长孙志勇述职宁晋县自然资源和规划局党组副书记、副局长兼林业局局长史彦杰述职巨鹿县自然资源和规划局党组书记、局长左红建述职平乡县自然资源和规划局党组书记、局长史云汉述职新河县自然资源和规划局党组书记、局长宋世强述职广宗县自然资源和规划局党组副书记、副局长刘仁旭述职威县自然资源和规划局党组书记、局长林毅述职临西县自然资源和规划局党组书记、局长赵安海述职清河县自然资源和规划局党组书记、局长张海斌述职