中央： 扩大辅警400万

戎威远快报小记者

中央审议通过辅警改革

国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(以下简称《意见》)，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。

中央审议通过的辅警改革，是明确了辅警的责任和权利，优秀的辅警想成为正式的警察，仍需通过招警考试，通过考试后可以成为人民警察。 《意见》指出，警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。

2020年辅警改革是公安部工作重点

在京召开全国公安厅局长会议，重点提出“全面深化公安改革”。且公安体制改革最新消息出台了公安改革方案细则：关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案已经中央审议通过即将实施。

为何坚持辅警改革?

辅警是一支庞大的队伍，人数是正式警察的2倍，将近400万人。与警察仅一字之差的辅警，不管是社会地位、薪资待遇，还是晋升空间、管理制度与编制警察差距是巨大。

由于落差大导致辅警执勤过程中出现了很多负面问题，例如：乱执法、乱责任认定不合理不合法、敲诈勒索、中饱私囊、刑讯逼供、执法犯法等影响公安形象的行为。在工作性质较为特殊，在现有编制无法突破的情况下，通过辅警制度立法改革是势在必行的!

需要针对辅警的一整套完备的薪资待遇、进步晋升、绩效考核、淘汰录取等机制，不能仅仅当成是一名临聘人员。只有保证辅警工作者的工作积极性和稳定性，才能确保他们在履职时忠于职守，严格遵守各项规章制度。

什么是辅警?

辅警是对警务辅助人员的简称，是由县级以上地方人民政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘使用，由公安机关直接指挥和管理的非人民警察身份人员组成的队伍，主要协助民警执法、维持公共安全。

所以辅警的身份是“非正式警察编外人员”，无法直接转为正式警察。

六大政策让辅警工作成为

能干到退休的“终生职业”

1.身份稳定

辅警作为警务辅助人员主要工作是协助人民警察开展工作，受身份的影响是没有执法权，辅警对位庞大又没有相应的管理制度，导致出现了上文中描述的“乱执法”问题。

2016年国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，要求从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。

之后就要求辅警按照工作职责分工分为了“文职辅警”和“勤务辅警”。除此之外，还明确了要求了警务辅助人员不具备执法资格，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。

文职辅警属于非执法岗位，参照考公务员的方式招聘，工资待遇参照事业编发放。工作职责是负责协助公安机关“非执法岗位警察”从事行政管理、技术支持、后勤警务保障等工作。

勤务辅警，属于辅助执法岗位。主要工作是协助正式编内警察开展执法执勤工作或勤务活动。需要经常出外勤，也就是日常中我们比较常见的辅警工作者。

2.社会地位

随着辅警改革的进行，除了在招聘时会分类招聘，在辅警录用问题上也做出了正规要求。之前辅警录用多和第三方劳务公司依法签订合同的方式用工，目前越来越多的地区都选择由公安机关与辅警直接签署合同。这样的做法不仅能大大地提高辅警的稳定性，也将提高辅警的社会地位。

和公安机关签订劳动合同，发布新的《辅警管理办法》，通过辅警岗位走向正规化，明确职位晋升空间及制度提高保障。让辅警可以直接在单位工作直至退休。

3.工资薪酬

虽然各地区的辅警工资待遇受经济发展水平影响，但各地区的相关部门都相继建立了符合警务辅助人员特点的薪酬制度，让薪酬制度更加规范。

拿天津市辅警薪资待遇给大家做分析：政府明确指出辅警人员的工资薪酬、福利待遇、装备配置、教育训练以及日常管理等所需经费予以保障。按照分类分级管理要求，确定警务辅助人员薪酬标准。

给所有辅警上五险一金，如果因工受伤、致残、死亡的，依照有关规定享受工伤等社会保险待遇;符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，其遗属依照烈士褒扬的有关规定享受相关待遇。

山东省的《警务辅助人员薪酬标准及发放暂行规定》也明确辅警的薪资结构：基本工资+工龄工资+职务工资+绩效考核工资+保险五部分组成，为全部辅警缴纳“六险一金”。新增加考核奖和层级工资，并根据经济社会发展情况、财政状况等因素对考核奖和层级工资实行动态调整。

意味着个人能力越强、城市发展越好、入职时间越长，工资薪酬也会越高。 4.福利待遇

辅警的薪酬待遇不再只参照当地最低工资标准，提高至在岗职工年平均工资标准，完善辅警薪酬结构标准并建立动态调整机制。

以依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇。依法缴纳职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴存住房公积金。公安机关应定期组织警务辅助人员参加健康检查，建立警务辅助人员健康档案。

5.晋升空间

职称晋升更加规范，制定警务辅助人员层级管理规定，从高到低依次设置一级辅警长、二级辅警长、三级辅警长，一级辅警、二级辅警、三级辅警、四级辅警。职责分工更加精细，层级晋升或者降低与薪酬待遇挂钩。完善培训制度，建立辅警人员培训制度，对辅警人员进行岗前及晋升等分级分类培训。

允许优秀辅警“特招入警”!国家公务员局考试录用司司长“盛桂英”在全国公安会议上宣布：优秀的警务辅助人员可以入警!

所以优秀辅警在报考公安机关人民警察职位，都会给予适当照顾。 6.价值体现

各地辅警改革中通过表彰奖励提升辅警的职业荣誉感，完善表彰奖励机制。

比如河南省：建立并形成四个等级嘉奖、授予称号、通报表扬及评优评先等多种形式的褒奖体系。把奖励经费列入各级公安机关年度预算，纳入本级财政全额保障，规范设置不同等级奖励的权限、条件和程序。获得二级嘉奖以上奖励的辅警，可以按照有关规定提前晋升层级。

北京辅警只要在职期间辅警本人获得“个人二等功”，且符合单位文职类工作录用条件的，可转为文职;如获得“个人一等功”，且符合公务员录用条件，经人社局批准，可直接转为正式编制警察。