【平安实业集团】全过程咨询服务案例 某医院康养中心建设项目“项目管理与工程监理一体化”全过程工程咨询服务

薛崇伟

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全过程工程咨询服务项目建议书

第一章概况

1、项目名称：黄河※※※医院康养一体化中心建设项目；

2、建设单位：黄河※※※医院；

3、建设地点：※※※市商务中心；

4、用地面积：35043.76平方米；

5、建设内容：医疗综合楼、后勤综合楼、污水处理站、地下室、康养中心连廊等；

6、建设规模：总建筑面积179682.00平方米（地上105532平方米，地下74150平方米），床位数：800床，停车位：1100辆；

7、建设工期：900日历日；

8、概算总投资：145154.09万元

9、全过程工程咨询服务单位：联合体单位服务

其中：牵头单位为陕西成泰工程监理有限公司（负责工程统筹协调、工程监理、质量进度安全投资工作）；成员单位分工为：河南※※招标有限公司（负责前期投资咨询、可研、招标代理、全过程工程造价控制）；中国※※国际工程有限公司（负责工程勘察、设计）。

第二章 全过程工程咨询服务范围

本项目全过程工程咨询服务工作自签订《全过程工程咨询服务合同》开始到项目竣工运营为止，主要包括但不限于以下工作：

1、编制项目建议书，包括项目投资机会研究、预可行性研究等；

2、编制可行性研究报告，项目申请报告和资金申请报告等；

3、协助建设单位进行项目前期规划、经济分析、专项评估与投资确定等工作；

4、协助建设单位办理土地、规划许可等相关项目建设手续；

5、协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、进行工程设计优先、技术经济方案比选并进行投资控制；

6、协助建设单位进行工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件等服务供应商的招标工作，签订合同并监督实施；

7、协助建设单位落实施工组织，参与施工阶段的监理工作；

8、协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理索赔等；

9、协助建设单位组织竣工验收，向建设单位移交竣工档案资料，配合审计，项目试运行及工程保修期管理，配合做好项目后评估；

10、全过程工程咨询服务合同约定的其他工作。

第三章 咨询服务目标及服务模式

1、咨询服务目标

全过程工程咨询服务实际上是建设单位自身管理的一种外包，是为了满足建设单位“一体化”的服务要求，增强工程建设过程的协同性。从项目开始到项目完成对项目全过程的计划、协调和控制，是定位于建设单位的全过程工程管理服务。公司在本项目全过程工程咨询服务目标是对本工程项目前期研究和决策，及工程项目实施和运营的全过程生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案，有效防控项目风险。

2、全过程工程咨询服务模式

公司结合本项目实际情况和咨询服务团队组合，采用的工程咨询模式是1+N+X。1是项目管理，N是自行实施的专项服务，X是不自行实施但应协调管理的专项服务或统筹伴随服务。

公司对本工程项目提出建议：

（1）标准的全过程咨询服务应包括和至少一项自行实施的专项服务，其他专项服务应协调或控制。即1=项管，N>=1，X>=1；

（2）实施标准的代建全过程工程咨询，包括项目管理，不自行实施任何专项服务，协调或控制其他专项服务，即1=项管，N=0，N=5（前期策划规划投资咨询服务、勘察设计、招标代理、工程监理、工程造价等）；

（3）实施全过程工程咨询项目管理。不自行实施任何专项服务，也不协调或控制其他所有专项服务，相当于建设单位的建设项目管理职责，即1=项管，N=0，X=0；

（4）若以勘察设计院为主做全咨，N=勘察+设计+……，这里的勘设就出勘察、设计文件。若咨询单位做全咨，则X=勘察+设计+……，这里的勘设就是全咨单位协调的内容。

综上述，建议建设单位结合我公司项目咨询专业团队和工程全生命周期特点，采取项目管理与工程监理一体化综合的管理模式开展全过程工程咨询服务。

第四章 咨询服务周期及收费

1、本项目全过程工程咨询的服务周期包括：项目决策（投资咨询、可行性研究）、实施（勘察、设计、施工）、运营三个阶段的全生命周期。

2、咨询服务工作内容包括“管理咨询+技术咨询”，即就是上述说的1+ N+X模式。

“1”——全过程咨询的“管理服务”，内容是全过程策划、控制和协调工作，即项目管理类咨询业务；

“N”——各阶段技术咨询服务，包括勘察、设计、造价、招标代理、工程监理、建造管理运维等，即非项目管理类专业咨询服务；

“X”——全过程工程咨询服务合同约定外的其他统筹伴随工作。

2、服务收费

针对咨询服务工作内容，建议服务计费采取“1+N+X”叠加计费模式。

“1”是指“全过程工程项目管理费”，即完成项目决策、勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收、运营维护六个阶段“全过程工程项目管理”的服务内容；

“N”是指是指项目全过程各专业咨询（如投资咨询、勘察设计、招标代理、环评、监理、造价运营维护等）的服务费。各专业咨询费率可依据传统收费或市场收费惯例执行；

“X”是项目合同外的统筹服务内容。收费按照“1+N”费用之和乘以相应费率，本项目约定为1%；

全过程咨询服务酬金费用可按各专业服务酬金叠加后再增加相应的统筹管理费用计取，也可按照人工成本加酬金方式计取。

第五章 咨询服务工作内容

本项目咨询公司专业团队，通过采用项目管理与工程监理一体化综合的管理模式开展全过程咨询管理工作，主要管理工作内容是：

1、项目管理：项目计划统筹及总体管理、技术管理、进度管理、投资管理、质量安全管理、工艺技术管理、项目组织协调、招标采购、合同管理、BIM管理、档案信息管理、报批报建管理、竣工验收及移交管理、工程结算管理、竣工财务决算管理以及与工程项目管理相关的其他工作；

2、工程监理：施工阶段准备阶段监理、施工阶段监理、保修监理及后续服务管理以及与工程监理有关的其他工作；

3、提供创新技术应用、智慧工地建设等策划方案，统筹伴随建设单位及咨询服务工作相关的其他工作。

第六章 咨询服务保障体系

1、一体化团队

本项目由建设单位团队和咨询顾问团队联合成立一体化项目团队（如图示），该团队囊括了设计、施工和工程管理经验丰富的专家，解决了咨询服务“碎片化”问题，从分散走向一体，从部分走向整体，提供了无缝隙、无分离的综合性服务。

2、组织价值工作营

项目咨询服务团队在方案实施阶段组织价值工作营，对预留位置、单体连接、施工影响等方面进行优劣和风险对比，将最优方案提呈建设单位，在后续阶段中，价值工作营通过专题研究、策略探讨等方式，对重点难点工作深入细化和解决，形成集体或专家组共识。

3、管理咨询全程化

在可行性研究时，咨询顾问团队已为建设单位编写了具体前瞻性的咨询报告，并按照报告内容，在后续阶段完成相应工作（如图示），配合承包商解决出现的问题。建设单位通过咨询顾问全过程咨询专业技术和管理，理顺合同价格内全部工程内容，建造完成后仍持续提供设施检测评估和维护改造设计等服务。

4、组织构架集约化

咨询顾问合理设计与施工阶段的组织构架，并全程参与以确保两阶段无缝对接。在设计阶段，咨询顾问与建设单位组成咨询顾问现场项目组，对设计单位项目组协调；进入施工阶段后，咨询顾问现场项目组专家对监理单位进行督察，并对工程质量、工期和设计服务进行统筹管理，集约化管理技术保证项目有序前进。

第七章 全过程工程咨询服务单位资格审查

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