《魅力天团》

潇剑

代表们激情飞扬，聚焦大力实施省委“三高四新”战略、加快建设市委“一谷三区”、加快建设现代化新株洲中的重大问题，聚焦人民群众反映强烈的热点难点问题，畅所欲言，各抒己见。 毛腾飞强调，天元区是国家高新区所在地，有得天独厚的发展条件，要在加快建设更具实力的株洲·中国动力谷中彰显更大担当，紧紧围绕构建“3+5+2”产业体系，大力实施园区提质升级工程。 要在加快建设城乡融合发展幸福区中探索新的路子，完善工业反哺农业、城市支持农村的机制，推动农村各类要素在城乡间自由流动，深入实施乡村建设行动，持续提升城市品质，全面推进城乡规划融合、开发联动、发展同步，努力在推动共同富裕上走在前、作表率。 王洪斌代表要求：在打造“三个高地”上，要有创新建立推动高地的机制。对“卡脖子技术”、进口替代技术列出清单，“揭榜挂帅”出台具体的奖励，购买技术。同时要加大对国有企业的改革和监督力度，提升区域优势价值，加大湘赣边区区域合作。 谭益民代表建议，充分发挥湖南工业大学的优势，为实施省委“三高四新”战略提供智力支撑；加强科技成果转化，继续加大包装工业园建设力度，加快株洲市包装（印刷）产业链的建设进度，进一步发挥大学智库的作用。 《株洲市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》确定了株洲“十四五”时期发展的指导思想、主要目标，对如何推进中国动力谷建设、加快构建现代产业体系、全面激发创新活力、加快建设新发展格局、推进区域协调发展等方面都作了精准阐述。 周建光代表认为，政府工作报告内容实、亮点多、接地气、顺民意，鼓舞人心，催人奋进。 姚永告代表认为，政府工作报告紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届五中全会精神，省委、市委经济工作会议精神，站位很高，精神把握很准，框架布局合理，内容求真务实，重点亮点突出，集中了全市代表的智慧，特别提振信心。 傅依全代表指出，高新区（天元区）是株洲市园区建设的“领头雁”，要狠抓以产业项目建设为主的园区建设，解决土地空间规划调整、园区管理体制突破、产业布局及产业链发展、人才建设等问题，健全完善补强产业链上、中、下游，营造良好营商环境。 周琦代表认为，随着卫星等空中交通监控手段不断完善，对驾驶员扣分越发严格，但地面交通引导设施建设相对滞后，建议进一步加强相关设施建设，帮助驾驶员更加舒适、有序、安全行车。 周琦代表非常关注城市创新发展，她说，株洲的创新环境在全省是一直处于领先地位，尤其是产业创新方面，我市的研发占比和每万人的发明专利在全省排名第一。在她看来，株洲产业的研发能力非常强。 蔡安烈代表建议完善对公立医院的补偿机制，维护好公立医院的运营，同时让医生价值得到体现，让公立医院真正姓“公”，从根本上解决老百姓“看病难”的问题。 巢亮代表建议：打造人才“飞地”平台。要通过搭建离岸孵化器和飞地创新平台吸引人才，建议在长沙、北京、深圳、广州、上海搭建离岸孵化器或创新基地，实现人才的过渡。 郭俭平代表建议，将湘山路的延伸段、尚格小学旁边、体育馆侧门附近的一小段道路将“两车道”变为“四车道”，解决道路拥堵问题，加强对交通噪音污染管控，可借鉴深圳经验，设置分贝警示牌等。 申宇翔代表认为，高新区（天元区）应重点发展新能源汽车产业，需要政府、企业、学校一起联动解决“卡脖子”工程和核心技术问题，同时在规划智慧交通体系中解决“最后一公里”的问题。 董运喜代表认为，教育公平应当跟着社会发展和经济实力同步发展。当前划片招生、就近入学等政策一定程度上影响了特色教育和民办学校的发展。他建议把效率放在重要位置上，兼顾教育的公平与效率。 《关于进一步完善株洲市中小微企业信用贷款风险补偿机制推动实体经济发展的建议》蒋玄薰自2019年以来，我市持续开展温暖企业行动，全力优化区域营商环境，全面激发市场主体活力。特别是2020年以来，为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，我市再次出台“十条”全力支持企业复工复产，恢复实体经济活跃。在实体经济发展过程中，金融支持是极为重要的推力，也是优化地方融资环境的重要抓手。为支持株洲市中小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题，早在2018年9月株洲市政府金融办和市财政局联合推出了中小微企业信用贷款风险补偿基金，风险补偿基金由市区财政共同出资设立，通过政府、银行、担保公司风险分担，为市区符合条件的“白名单”企业提供信贷资金支持。银行发放贷款后形成不良贷款本金损失，由补偿基金承担50%，担保公司承担30%，银行承担20%，但在银行启动代偿程序后，担保公司将向银行先行代偿逾期贷款本息的80%。风险补偿基金总规模1.8亿元，实际到位资金1.17亿，截至2021年1月7日，纳入基金扶持“白名单”企业达622家，合作银行15家、合作担保公司5家，基金项下累计为336家企业发放贷款11.46亿元，贷款余额5.9亿元，有效缓解了企业的资金压力，有力支持了当地实体经济发展。 但在以下几个方面有待进一步完善：（一）基金的覆盖地域有待完善。《株洲市中小微企业信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》规定补偿基金扶持的中小微企业限于株洲市区范围，醴陵市、攸县、茶陵县尚未纳入支持范围，导致县域优质的中小微企业不能享受该政策红利；（二）产品的匹配程度有待完善。基金运作方式与小微企业的资金需求特点未能完全契合。《株洲市中小微企业信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》规定单户企业贷款期限不超过1年，且每年只限一笔，不可循环使用。而小微企业生产经营特点决定它们对资金的需求是使用期限长，且可随借随还。（三）额度的补充机制有待完善。目前风补基金贷款投放规模是按各区补偿基金出资额的10倍分别进行控制。实际操作过程中，可能出现辖区内中小微企业信用贷款风险补偿基金投放额度用满，导致辖区“白名单”企业贷款无法续作，或将影响企业把握市场机遇、顺应经济形势扩大经营生产规模的情况。二、必要性分析随着经济形势的深刻变化，十四五规划的开启，根据中央经济工作会议精神，经济增长将扭住供给侧结构性改革和注重需求侧管理，增长动能将由逆周期政策的基建投资、房地产投资，转向消费内需主导和保证供应链产业链稳定的制造业投资。为贯彻落实中央大政方针，前期央行联合多部委出台了关于服务中小微企业一揽子政策，其中就包括了建立健全中小微企业贷款风险奖补机制相关内容。为紧跟宏观导向和经济形势，加大推动实体经济发展的力度，有必要对中小微企业信用贷款风险补偿机制作进一步完善。二、具体建议（一）扩大基金扶持企业范围。将补偿基金扶持的中小微企业扩大至株洲地区范围，企业具备独立法人资格，正常持续经营一年以上，财务制度健全，符合国家划型标准。（二）调整补偿基金运作方式。将单户企业贷款期限放宽至2-3年，且期限内可循环使用。（三）健全基金额度补充机制。根据辖区内企业发展情况，经济运行周期等进行统筹安排，对应动态增补资金，保障辖区内中小微企业信用贷款风险补偿基金运作的连续性，最大限度响应企业合理资金的诉求。 言继春代表建议：抓住机遇，把需求、供给、人才、科研、资本、产业等资源结合起来，推动“产教融合”全方位、深层次融合。 龙芳代表建议，相关部门应合理规范物业维修基金使用，简化流程，解决业主实际需求；对于不缴纳物业管理费或者恶意拖欠物业管理费的行为，应加大整治执行力度。 王亚波代表建议政府集合各方力量，进一步加强青少年的法制教育和未成年人的保护，为青少年的健康成长营造一个良好环境。 彭军代表建议，智轨开通后，参考广州、厦门快速交通系统的经验，建立立体交通模式，施行人车分流。 王芳代表提出，希望政府加大对小学教师队伍的关注力度，激发教师工作积极性；加强统筹指导，创新培养机制，充实社会治理现代化业人才队伍，拓宽相关人才的发展和晋升渠道。 李升付代表介绍，警力的配备与户籍人口数相关，因天元区的常住人口数大于户籍人口数，建议市里多给予政策上的倾斜，配备更加充足的警力。 朱志祥代表建议政府在鼓励民间资本投资养老产业方面给予一定支持，推动民间养老企业的发展。 涂健代表建议发展非火力发电和一些储能技术，尤其在医院、学校、电梯等区域对储能电站进行示范和推广。他提出进行电价改革，强化财政资金的引导作用，加强研究探索低碳排放技术和低碳普及工作，激发社区小微企业、家庭甚至个人的低碳绿色消费理念；通过管理用电单元贯彻绿色消费理念和低碳的理念，引导整个城市实现对电力的合理运用。 苏振华代表建议：将响水区域联合体打造成株洲乡村振兴的新高地，引进乡村振兴人才，把各项政策落到实处，引导老百姓共同富裕。 2020年，株洲高新区营业收入、技工贸总收入预计双双突破2500亿元，综合实力在全国国家级高新区中挺进前30位，在全省园区中连续三年保持第2位；天元区GDP即将迈上500亿元台阶；产业建设项目成绩喜人，全年引进项目162个，合同引资量460亿元，市场主体蓬勃发展。 过去的一年，株洲市认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，围绕习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命、落实五项重点任务的要求，科学制定了株洲“十四五”规划和二0三五年远景规划目标。