【汇编】中国警衔制诞生与警衔样式更新(组图）

洪哥警影

△中国人民警察83式帽徽、92式总警监警衔领章、肩章

【汇编】中国警衔制诞生与警衔样式更新

——洪哥警影 收集文图 制作美篇

●警衔是区分警察等级、表明警察身份的称号和标志，是国家给予警察的荣誉。现代警察衔级制度起源于西欧。1829年法国和英国相继创建现代警察组织时，即对警察人员实行了衔级制度。此后，世界各国都相继实行，逐渐形成世界通行的一种警衔制度。

●新中国成立之初，我国曾酝酿过在人民警察中实行警衔制。1949年12月12日，公安部与财政部发文要在警察机关实行2等6级的警衔制。但由于当时警察队伍刚刚组建，时机不成熟而搁置。1956年公安部起草了《人民警察条例》和《人民警察警衔条例》，当时的政务院全体会议通过后提交到全国人大常委会审议，但由于有意见分歧，此项议案被撤了下来。1983年11月，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告，但由于考虑到军队尚未实行军衔制，决定在军队实行军衔制后，再实行警衔制。

●《人民警察警衔标志式样和佩带办法》1992年9月12日发布施行后，先后于1995年5月、2000年8月进行了修订。

●截至2007年底，在全国公安机关中，警监占0.82%%，警督占59.3%%，警司占38.69%%，警员占1.18%%。

△92式中国警衔图样

警衔制——基本简介
警衔是现代警察衔级制度的简称，是区分警察级别、表明警察职业身份的称号和标志，是国家授予每一个警察的崇高荣誉。

现代警察衔级制度最早起源于欧洲。1829年，当法国和英国相继创建现代警察组织时，即对警察人员实行了衔级制度。此后，世界各国政府也都相继随之对警察实行了警衔制度，衔级模式虽不尽相同，但是逐渐形成了全世界通行的一种警察管理制度。

警衔制度为世界各国所采用，是由警察职业的武装性质和工作特点所决定的。实行警衔制度有利于国家对警察实施集中统一的领导、指挥和管理，有利于增强警察的荣誉感、责任感和组织纪律观念，有利于提高警察职业素质，兢兢业业地为国家尽职效力，同时也有利于警察队伍的现代化、正规化建设。

世界各国警衔不尽相同，大致可分为将、校、尉型，非将、校、尉型和混合型三种。中华人民共和国有中国人民武装警察警衔和人民警察警衔两种警衔。国务院、中央-军事委员会于1988年12月17日发布施行的《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法》，规定武装警察现役警官警衔等级比照《中国人民解放军军官军衔条例》第2章第7条规定执行，武警士兵警衔依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》有关士兵军衔的规定执行。

纵观世界上各国警察的衔级制度，由于各国政治制度、民族文化和历史条件不同，警察衔级所采取的形式也不一样。

△本人珍藏《中国人民警察 邮票》封面，83、72、99式警察帽徽

世界各国警衔制——类型划分

将校尉型
见于前苏联、东欧国家、朝鲜、越南、老挝、泰国、沙特阿拉伯、意大利、比利时、西班牙、埃及、利比里亚、秘鲁等国。有些国家为了与军衔相区别，在衔级前冠以“民警”或“警察”二字。如前苏联警察分为内勤和民警，内勤为上将、中将、少将、上校、中校、少校、大尉、上尉、中尉、少尉、准尉、上士、中士、下士、列兵，共四等十五级；民警警衔最高级为中将，其他警衔与内勤相同，共四等十四级。

非将校尉型
在衔级的名称上，可分为四种情况。第一种是以英国为代表的许多英联邦国家，采用警察总监、警司、警督、警长、警员等衔级，但等级设置的多少不同。如英国警衔设五等十三级，澳大利亚警衔设五等十二级。第二种是以德国为代表的一些国家和地区，包括我国的台湾省，衔级名称比较简明。如德国警察衔级设四等：警监、警督、警长、警员，每等分为四级。台湾警衔设三等：警监、警正、警佐，每等分为四级。第三种是以日本为代表的少数国家，不分等，设九个衔级，即：警视总监、警视监、警视长、警视正、警视、警部、警部补、巡查部长、巡查。第四种是以法国为代表的少数国家，把警察分为两类，每类各设若干级。

混合型
把军衔将校尉与警官、警员等结合起来使用，或者把担任的职务等级与警衔融为一体。美国、丹麦、冰岛、荷兰、尼泊尔、西萨摩亚等一些国家和我国的香港特区属于这种类型。美国的警衔制度全国并不统一，以纽约市为例，警察警衔设十个衔级，即：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。丹麦警察的衔级设九级，即：局长、第一副局长、第二副局长、指挥官、警察长、巡官长、巡官、警官、警员。

△92式中国警衔图样

中国人民警察警衔等级设置为5等13级

国家警察机关首脑：总警监 - 副总警监
高级警官：一级警监 - 二级警监 - 三级警监
中级警官：一级警督 - 二级警督 - 三级警督
初级警官：一级警司 - 二级警司 - 三级警司 - 一级警员 - 二级

警员

一等是总警监、副总警监，由国务院总理批准授予；
二等是警监，分3级，1级和2级警监由国务院总理批准授予，3级警监由公安部部长批准授予；
三等是警督，分3级，均由公安部部长批准授予；
四等是警司，分3级，由省、自治区、直辖市公安厅（局）长批准授予；
五等是警员，分2级，由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。

公安部机关及其直属机构的警司、警员，由公安部政治部主任批准授予。

根据这一方案测算，警监为0.26％，警督为25。56％，警司为60.71％，警员为13.17％。比例和结构比较合理。

△92式中国警衔图样（本人珍藏公安部1994年刊插页） △中国警察92式副总警监警衔领章、肩徽 △中国警察92式副总警监警衔领章、肩徽
△1992年12月12日在人民大会堂举行的国务院首次授予人民警察警衔仪式
条例中的名称为什么用警阶而不用警衔，当时的考虑是，人民武装警察部队已依照军衔的办法实行了警衔制度，为避免名称重合、造成误解而未使用“警衔”。

按照条例草案，警阶设置警监、警司、警正、警员四等十三级。其中，警监分为三级，警司、警正各分为四级，警员分为二级。

1992年初，全国人大常委会法工委在听取了委员们的审议意见后，决定将“警阶”改为“警衔”，警衔的称谓改为“警监、警督、警司、警员”，并征求公安部意见。4月，公安部提出警衔设五等十三级的修改方案，并报送全国人大常委会法工委。随后，全国人大法律委员会全体会议逐章逐条讨论并原则通过了警衔条例，决定提交全国人大常委会第二十六次会议审议。

“因为‘阶’字不好发音，并且‘警阶级别’不能说成‘阶级’，而‘警衔级别’就可以说成‘衔级’。”殷治田说。
与警衔的称谓一样，警衔标志的制定也很曲折。“最初拿出的警衔标志以五角星为主，有关领导指示应该区别于军衔标志。”殷治田回忆说，“不能用五角星，就用其他的，三角、四角、六角、八角都出现过。也没有什么绘图工具，我们就用笔直接在纸上画、讨论、修改。”

最后确定的警衔标志，总警监、副总警监为金色橄榄枝环绕金色八角星，警监为金色八角星，警督为金色四角星，警司为金色三角星，警员为金色箭头星。“与警司的三角星相比，警员的箭头星比较狭长，代表着他们还不丰满，还需要学习。”殷治田说。

“大家把所有的精力都投入到这项工作中”
警衔条例的起草工作基本上是从零开始，工作千头万绪。李民真回忆说，他所在的小组主要负责文字工作，要对全国公安机关的相关情况进行调研，包括有多少民警、各个职级有多少、任职时间分别是多长等内容。“这些情况我们都要摸清楚，以此来确定警衔设多少等级、首次授衔条件、授衔范围等。”

从1989年开始，公安部在全国范围内开展了三次大规模的调查测算工作。第一次是1989年4月，公安部政治部向各省、自治区、直辖市公安厅局发出通知，要求全国选择100个各层次、有代表性的单位，对公安干警结构状况进行调查；第二次是在1990年6月，挑选了12个省、自治区、直辖市66个单位的5.4万余名警察进行评阶调查测试；第三次又对苏、湘、吉、甘、京四省一市的10多万民警进行了调查测算。期间还有若干次小范围的调查测试。在当时的条件下，这么大的计算量只能靠手工进行，仅有的工具就是算盘、小计算器。

李民真调过去时已经配备了一件高科技设备：计算机。“说是计算机，其实主要功能就是一台打字机，还有专人负责操作。”绝大部分的统计、测算工作还要手工进行。

“大家对能参与这项工作都感到很荣幸，积极性特别高，把所有的精力都投入到这项工作中去。”让李民真记忆特别深刻的是陈丙雷，他当时已经五十七八岁了，任公安部警衔办公室副主任，他对文字推敲非常仔细，还与年轻人一样下去调研、加班、熬夜。“我们从老同志身上学到了很多东西。”李民真说。

这段经历在殷治田的记忆里也是非常愉快的。“我们经常一起加班加点，周末基本上不休息，惟一的补贴就是司机拉着我们找个吃面条的地方。吃面条又快又便宜。”

“当时的一些规定，现在看来仍具有先进性”
与警衔条例配套制订的还有评授警衔实施办法。“《实施办法》更加复杂，要进一步细化，提出具体的操作方案。”殷治田说。

在随后开始的首批授衔工作中，加起来也就5000多字的《警衔条例》和《实施办法》明显不够用。全国各地纷纷打电话、写信咨询。

当时有一个难点是军转干部问题，部队转业干部到地方工作后的待遇千差万别，团职干部当处级干部，还有的当普通民警。如果根据职务等级、任职时间长短评定警衔可能出现一些干部转业前后警衔倒挂的情况。

“我们在京西宾馆开会讨论这个问题，一直到夜里12点还迟迟定不下来。”最后，大家讨论出一个办法：担任人民警察第一个职务时间和转业前在军队担任最后一个职务时间相加作为评授警衔的依据。这个提议合理地解决了转业前后的衔接问题，得到了大家的赞同。“这个办法在当时对全国军队转业干部的管理都有一个引领作用。”

“警衔条例的一些规定，现在看来仍具有先进性，比如尊重知识，尊重人才。”殷治田说，对一些专业技术岗位如何授衔，当时就考虑到了，《警衔条例》和《实施办法》做出专门规定，担任专业技术职务的人民警察能评授比较高的警衔，就是为了吸引更多的专业技术人才。李民真说：“当时规定了警衔晋升必须培训，为警察培训提供了依据。”

“《警衔条例》是人民警察队伍正规化建设的一座里程碑。一方面提高了人民警察队伍建设水平，民警的整体素质提高了；另一方面也提高了民警的地位，增强了民警的责任感、荣誉感。”李民真说，“警衔是国家授予的荣誉，批准授予警衔的权限要远远高于任免警官职务的权限。” △92式警察警衔图样

1992年7月1日七届全国人大常委会第26次会议审议通过了《中华人民共和国人民警察警衔条例》，并予公布，自公布之日起施行。《警衔条例》原名定为《警阶条例》，后正式修改为《警衔条例》。该条例按照人民警察“是武装性质的国家治安行政力量”的规定，认为实行警衔制度的警察应为目前在编在职的人员，共约130万人。其中包括：公安机关的人民警察76万余人；公安机关派驻在铁道、交通、农航、林业等部门的人民警察20余万人；司法行政机关劳改、劳教部门的人民警察28万余人；国家安全机关的有关人员约3万人；法院、检察院的司法警察2万余人。除此之外，不属于人民警察性质的单位和完全不履行人民警察职务的人员，如公安部门和上述机关中的后勤服务人员、所属企事业单位的工作人员等，均不实行警衔制度。

1992年12月12日，国务院向人民警察授予警衔，这是中华人民共和国成立以来首次授予人民警察警衔。

2006年8月28日，经国务院、中央军委批准，公安现役部队28名同志由武警大校警衔晋升为武警少将警衔。自1988年我国重新实行军衔制度以来，公安现役部队共有63名同志晋升为武警少将警衔。

△83式警察帽徽、95式一级警监警衔肩章 △95式中国警衔样式 △95式中国警衔样式
△99式警察帽徽、一级警监警衔肩章 △99式中国警衔样式 △本人所在地区公安处的处领导与全体干警，和12个县（区）公安局长、政委，首批授予警衔的合影 1993-3-30。 △本人所在地区公安处的处领导与全体干警，和12个县（区）公安局长、政委，首次授予警衔的合影1993-3-30。 △本人藏品：83式帽徽、92式二督警衔领章、肩章 △本人藏品：83式帽徽、92式一督警衔软领章 △本人藏品：92式软肩章 △本人藏品：83式帽徽、92式二督警衔领章 △本人藏品：92式肩章 △本人藏品：83式帽徽、95式二督、一督警衔肩章 △本人藏品：83式帽徽、95式一督警衔肩章 △本人藏品：99式帽徽、领花 △本人藏品：99式一督警衔肩章（右为改进式） △本人藏品：99式一督警衔肩章 △公安部授予副总警监警衔仪式
△以上3图：本人2009年9月在中国人民公安大学高级警官培训中心参加第78期晋升三级警监警衔培训班拍照 △2009年秋，本人在京公安大学参加公安部第78期警督晋升警监培训班的合格证书。 △公安部第78期警督晋升警监培训班同学录。 △2009年9月，在京公安大学高警中心受训结业，公安部颁发给本人晋升三监警衔的命令书，晋升警衔从2008年9月起算。 △咱的藏品：公安部授予警衔命令（本人共有4份内页）

1992年9月全国人民警察首次授衔，本人授予三督。3个月的当年底后微调为二督。1995年7月晋升一督。2008年9月晋升三监警衔。

△我们湖南警友同学参加警衔晋升培训结业在公安大学留影。 △本人藏品：99式警察帽徽、领花、三监警衔肩章 △本人藏品：三监警衔肩章（软） △本人藏品：89式、99式警服臂章 △警礼服警衔样式 △警礼服警衔样式

新式警礼服的第一次亮相，是在2020年8月26日人民大会堂举行的人民警察授旗上，三百余名身姿挺拔的人民警察身着人民警察礼服。新警礼服再次亮相是2021年1月10日是首个中国人民警察节，公安部机关举行隆重的警旗升旗仪式上。

△本人收藏：警礼服帽徽、领花、从警章、一督警衔肩章

警礼服系列品种包括：警礼服、礼服白衬衣、礼服警帽、礼服皮鞋，以及礼服领带、绶带、姓名牌、礼服胸徽、礼服肩章、从警章等配套服饰。

中国人民警察警礼服已于2021年3月4日正式列装，并陆续开始在各级公安机关人民警察队伍中配发装备。

△警礼服臂章 △本人收藏：警礼服一督警衔肩章 △本人收藏：警礼服三监警衔肩章

警礼服列装范围为全体人民警察，民警可根据工作需要，个人按需申领，警礼服不分季节，四季通用，人民警察在参加重大纪念、庆典、外事等活动和礼仪场合可穿着警礼服。

△本人父母新中国成立初期在人民解放军公安部队留影

△以上4图：本人从警经历的警服与警衔演变

△本人穿着警礼服拍摄纪念照 2022-9-9 △本人藏品：83式警察帽徽、三等功奖章

中国警衔制——不愧为人民警察队伍正规化建设的里程碑！

立警为公，执法为民！

从警无悔，警魂永恒！

【备注】本帖 由 洪哥警影 2011-4-4 编发 新浪博客。2021-1-20 制作 美篇。