中国最能“折腾”的省会——石家庄

螺蛳教育王老师

最近一段时间，因为疫情的缘故，河北地区特别是省会石家庄，牵动了全国人民的心。其实很多人可能并不清楚，石家庄是在20世纪60年代才确立为河北省会的。它是除了海口外（海南于1988年建省），中华人民共和国最“年轻”的省会。

更有意思的是，要是从民国时期省会变迁算起，到1968年石家庄成为省会，这50多年间，河北省会竟然变动了11次之多！若算上战乱时期的“临时性省会”，那就远不止这个数字可以概括了。省会更换如此频繁，在中国行政区划史上是十分罕见的。河北省会为何会一直换来换去呢？ 河北在清代是京畿重地，直接隶属京师。清顺治十六年（1659年），直隶省正式设立。巡抚驻地为偏居冀东南一隅的古城大名府（今河北省邯郸市大名县），因此大名算是河北历史上的第一个省会。

但大名府的位置处于河北南部边缘地区，离东北部的城市比较远，而且和京城的联系也并不方便，因此注定不会是长久之计。果然，雍正七年（1729年），设直隶总督署于保定，“省会”从大名迁走，直至晚清。

为什么选择保定呢？因为保定地处河北中心，又和北京接壤，且经济比较发达。但是由于不是海港城市，保定在晚清被迫开放口岸后迅速丧失了优势。鸦片战争后，中英签订《南京条约》，清政府开放天津口岸，并任命直隶总督兼任北洋大臣负责通商事宜。因此直隶总督也常常在天津办公，一般夏在天津，冬在保定。所以，当时的天津也可以算作半个省会。

随着外国势力从沿海逐渐登陆，以及中国政府对海洋权益的逐渐重视，天津的重要性很快就超过了保定。到民国二年（1913年），直隶首府正式迁至天津。1928年10月，国民政府改河北省为直隶省，并将省会定在北平。两年后，也就是1930年10月，河北省政府又迁回天津办公。还没安安稳稳过5年，1935年6月，天津改为直辖市，河北省会又迁至保定。全面抗战爆发后，保定于1937年9月26日陷落，河北省政府开始四处流亡，居无定所。机构先后在大名、洛阳、郿县、北平、保定、西安等地办公。可以说，办公人员逃到哪里，哪里就是省会。这一状态持续了12年之久。

抗战胜利后，1945年11月，河北省政府迁回北平。1946年7月，河北省政府机构从北平迁回到保定，保定重新成为省会。1947年11月，内战期间，河北省会从保定又迁回到北平。直至1949年8月1日，中共河北省政府在保定成立，保定再度成为河北省会。

综观1928到1949年时期的河北省会变迁，均与当时的政治背景有关——谁是华北实际的统治者，谁便对省会驻地具有决定权。 不过省会迁到石家庄后也并没有完全平静下来，70年代前后，当时的省领导刘子厚等认为石家庄城市规模太小，省会还是搬回保定为好。周恩来总理于当年1971年3月批示河北省政府，要求省会就定在石家庄，以后不要再议搬迁的问题。从此，河北省会颠沛流离的迁徙史终于画上了句号。 河北省会来来回回搬迁了这么多次，说是中国最能“折腾”的省会一点儿也不为过。河北省的发展因此还是造成了一定程度的影响。

不过，一切尘埃落定后，作为“板上钉钉”的省会石家庄已经不再是当年那座只有铁路和工业的小城，近几十年来的发展有目共睹。不管怎样，希望河北省能早日战胜疫情，迎接更美好的明天！