临淄区减灾委员会办公室组织召开2021年第一季度自然灾害风险形势分析评估会商会议

临淄区减灾办

2021年1月19日上午，临淄区减灾委员会办公室组织区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区应急局、区综合行政执法局、区气象局、临淄消防救援大队等单位和有关专家，总结交流2020年全区自然灾害防范应对工作情况，并对2021年度及一季度自然灾害风险形势进行了会商研判。会议还讨论确定了2021年会商制度，参与会商部门的总结分析评估可通过邮箱网上上报，进一步精简了会议时间，提高了工作效率。 会议对2021年第一季度自然灾害风险形势从气候趋势、地质灾害、低温冷冻灾害、森林火灾、农业病虫害、林业病虫害等六方面做了评估预测，并提出了相关对策建议。 2021年一季度自然灾害风险形势（一）气候趋势预测根据省气候中心和区气象台预测，我区2021年一季度短期气候趋势预测结果如下：1月，我区平均降水量为3毫米左右，较常年（6.0毫米）偏少5成；平均气温为-3.0℃左右，较常年（-2.0℃）偏低。2月，我区平均降水量为7～10毫米，较常年（10.2毫米）偏少1～2成；平均气温为1.5～2.5℃，较常年（1.2℃）偏高。3月，我区平均降水量为10～15毫米，较常年（15.4毫米）偏少1～2成；平均气温为8.0～9.0℃，较常年（7.1℃）偏高。根据气候趋势预测和历史气象灾害统计情况分析，1～3月我区出现低温、暴雪风险较高，着重关注以下几类气象灾害的预报预警和防御工作。1.低温。低温是影响我区的大范围气象灾害，对农业生产影响较大，对冬小麦安全越冬有不利影响，持续低温寡照对设施农业生产不利。低温对园林树木越冬有不利影响，易导致外来树种、边缘树种等植株死亡。2.暴雪。冬季暴雪对我区影响较大，对交通和区民出行产生不利影响，影响道路安全通行能力，同时暴雪对设施农业生产不利。3.大风。大风是冬季比较常见的灾害性天气，由于冷空气活动比较频繁，较容易出现大风。大风对农作物、果树等带来不利影响，也会较大地提高森林火险发生的风险，在城区内的围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，也容易受大风的影响。4.大雾和霾。进入冬季，大雾和霾出现的频率开始逐渐增加。大雾和霾出现时，大气环流减弱，连续雾天或霾日会导致污染物难以扩散，严重威胁人们的健康乃至生命。大雾造成近地面层能见度低，对道路交通来说是高危险天气。（二）地质灾害一季度降水较少，全区地质灾害总体形势平稳，发生地质灾害的概率较小。（三）低温冷冻灾害发生频率较往年基本持平。冬季冷空气活动频繁，易出现寒潮降温、雨雪大风天气，可能导致温室大棚、禽舍损毁，对大棚种植业和畜牧养殖业造成不利影响，对交通运输影响较大。（四）森林火灾2021年一季度，是森林防火的高风险期，一是林内可燃物增多。主汛期我区雨水充沛，林区及林区边缘杂草灌木生长旺盛，导致林下可燃物大量积累，成为冬春季森林火灾重大隐患；二是野外违规用火难控。春节至元宵节期间，是节庆游和寒假游的重叠期，并以返乡务工人员、在校学生居多，特别是林区及林区周边游玩和闲散人员骤增，人员活动分散、火源管控难度大。随着气温升高，烧荒烧地堰农事用火逐渐增多，护林防火工作压力较大；三是民俗用火隐患大。元旦、春节、元宵等重要节点，焚香烧纸、烧烛祭祀、燃放鞭炮等野外违规用火现象集中，森林火险潜在隐患大。（五）农业病虫害1.小麦。预计今年三月起，随气温回升，小麦病虫害开始上升，预计部分田块杂草发生重，尤其是节节麦、雀麦等恶性杂草偏重发生；纹枯病、茎基腐病等小麦根茎部病害逐步加快侵染，地下害虫、红蜘蛛、麦叶蜂开始发生，其中红蜘蛛在山旱田发生偏重。2.设施蔬菜。春季主要发生灰霉病、叶霉病、晚疫病、细菌性软腐等，其中叶霉病、晚疫病在部分日光温室发生较重。3.果树。受2020年雨水偏多、果树丰产和入冬偏早影响，苹果、大樱桃等普遍落叶较早，树体贮藏营养不足，抵抗力下降，易发生病虫害。春季主要发生蚜虫、蚧壳虫、螨类等虫害，以及苹果轮纹病、猕猴桃溃疡病等病害。（六）林业病虫害春尺蠖发生较早，可能造成危害；一季度气温较低，其他林业有害生物造成灾害风险较小。 对策建议（一）加强监测预报预警和应急准备。一是强化气象监测和预报预警。及时发布气象灾害预警信息，通过各种途径为政府、有关部门和公众提供天气预报预警服务，加大预警信息覆盖率。二是加强部门联动会商。强化会商研判、预警发布与传播，以及各类灾情的调查。三是提前做好灾害防御准备。完善应急预案，加强队伍、物资准备，做好灾害防范应对工作。近期，要针对寒潮、雨雪冰冻等灾害风险及春节等重要时段，及时发布恶劣天气和交通安全预警信息，做好安全防范工作。（二）扎实做好防范森林火灾工作。一是严格管控火源。对林区重点地段和入山路口安排专人严查死守，在进山路口设立防火宣传检查站，对进山人员进行防火宣传、收缴火种，严防火种进山入林。加强野外检查、巡护、瞭望，把入山“关卡”前移，对重点地区、重点时段、重点人员实施严看死守，做到“封住山、看住人、管住火”。严格落实守护人员包靠巡查制度，严禁在林内、林缘烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮。二是降低林内可燃物。按照区森防指《关于加强和规范野外特殊用火管理的通知》，组织各单位开展打烧森林防火隔离与“五清”专项行动，清除辖区内坟头、林边、地边、路边、隔离带内的杂草灌木或其他可燃物。成立森林防火巡逻队，坚持每日巡逻护林，发现火情，立即处置。三是加强值班备勤。认真落实 24 小时值班制度和领导带班制度，各林场远程林火视频监控全部开通，值班电话、防火信息网和各类通讯工具保持畅通。时刻保持临战状态，及时发现和处置火情。严格执行森林火灾零报告制度，及时、准确上报火灾信息。四是加大演练力度，加强各部门沟通协调能力。组织应急、人武、自然资源、消防救援、武警临淄中队、驻临淄部队、森林消防救援队伍等部门和单位进行消防演练，强化各部门单位间沟通协调能力，确保出现灾情时及时反应，处置得当，将损失降到最低。（三）加强林业和城区园林病虫害防治工作。一是积极开展防治防控工作。及时指导各镇、街道，区属国有林场采用无公害药剂开展常规喷药防治工作。二是对松林加强监测。每月对辖区内所有松林实施普查，持续加强对枯死松树的清理工作，按照相关要求，切断疫源传播途径。三是严格调运检疫检查。指导各镇、街道，区属国有林场把好松木及其制品调运关，严防疫木及其制品的流通扩散。切实做好我区松材线虫病防控工作。四是加强城区园林病虫害防治，2021年通过园林病虫害精准防治实施项目，积极推广病虫害防治的新技术、新产品、新药物，拓展技术交流渠道，提供技术支持。将病虫害防治情况作为园林精细化养护考核的必考项，督促镇、街道落实各项防治措施。建立园林工程苗木检疫和无害化处理工作机制。加强与自然资源局沟通协作，通过植物检疫工作，把好苗木输入质量关，保证工程建设苗木无虫无病。（四）重视做好农业病虫害防治工作。及时指导农户搞好麦田除草和春季小麦根部病害防控。针对设施蔬菜生产，及时搞好春季病害调查，指导菜农搞好防控防治，保障蔬菜生产安全。果树重点搞好春季发芽前药剂防控，指导果农做好蚜虫防治，开展猕猴桃轮纹病、苹果溃疡病田间调查，及时采取防治措施。（五）加强道路安全风险防范。一是认真做好安全隐患排查。组织专业技术人员，针对易出现除雪防滑隐患的桥梁、陡坡、急弯等路段进行全面摸底排查，梳理出重点防控路段，建立台账，做到防控有的放矢。二是科学制定应急预案。完善除雪防滑应急预案，开展应急演练及专项培训，落实落细除雪防滑人、机、物保障工作，合理部署应急力量，落实社会化应急机制，切实保障实际抢险需求。三是积极响应灾害信息预警。及时关注低温寒潮、降雪等天气预警，加强雪前调度，全面落实应急物资、机具、队伍及值班工作。坚持做好“降雪三查”工作。完善夜间低温防滑应对措施，减少低温结冰现象发生。