加快创建“两个健康”示范县助推县域经济高质量发展

渑池县双创争一流

改革开放，春潮澎湃海天阔；民营经济，千帆竞发正当时。40余年来，民营经济从无到有，从弱到强，在不断的发展壮大中，逐步成长为经济社会发展的重要组成部分和坚定支持力量。 党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示，称赞“民营经济功不可没”，反复重申“两个毫不动摇”、“三个没有变”，鲜明确立“两个健康”工作主题，创新提出构建亲清政商关系等重大要求，为渑池县进一步支持和服务民营经济发展指明了前进方向，提供了根本遵循。 近年来，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，不断深化改革，推进转型升级，打造一流营商环境，持续激发民营经济创新源泉和创造活力，在高质量发展征程中不断迈出新步伐。据统计，2019年，全县94%的税收、69%的GDP、93%的科技创新、75%的城镇就业都由民营企业创造，经济增长贡献率超过70%，民营经济为县域经济高质量发展的支撑作用日益凸显。 政治引领指航向，擂响战鼓开新篇 习近平总书记多次强调，要促进和引导“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长”，为推动新时代民营经济“两个健康”全面发展做出了最高指示、发出了最高指令。 2020年是极不寻常的一年。新冠肺炎疫情发生以来，渑池县委、县政府及早安排、快速反应、科学防治，经过全县上下共同努力，有效阻断了疫情的传播扩散，防控工作取得阶段性成效。 2020年6月18日，为应对新冠肺炎疫情和国内外复杂形势带来的经济下行压力，尤其是对民营经济和中小微企业带来的重大冲击，省委、省政府审时度势，迅速召开民营经济“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动工作动员会，吹响了全省民营经济发展新征程的号角。 渑池县在统筹做好疫情防控的前提下，迅速成立复工复产工作领导小组，安排财政资金支持企业复工复产，全力恢复经济社会发展秩序。全县广大企业积极投身疫情防控阻击战，不等不靠有序推动复工复产；金融机构加速“贷”动企业复工复产，积极对接实体经济融资需求；各级各有关部门立足本职、倾力服务，全面落实“六稳”“六保”工作任务，为推动疫情防控和企业复工复产作出了积极贡献。 7月21日至22日，省委常委、统战部部长孙守刚到渑池县调研民营经济工作并主持召开座谈会。针对渑池的优势所在，明确提出渑池县要率先在全省创建民营经济“两个健康”示范县，并要在创建工作中“树标杆、树典型、树亮点”，努力打造出“渑池速度”、“渑池模式”和“渑池经验”。 三门峡市委、市政府高度重视渑池县创建全省民营经济“两个健康”示范县工作，市委书记刘南昌、市长安伟多次深入企业现场办公。 7月23日，全市统战部长座谈会在渑池县召开，市委常委、统战部部长张松林要求渑池围绕争创示范县工作目标，结合实际，积极创新，狠抓落实。 动力源于梦想，信任承载希望。政治的引领力、领导的关怀力、时代的超越力，激发、催生、鼓舞着渑池将迸发出无穷的力量。“不忘初心、牢记使命”，渑池县委、县政府坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，全面扛起政治责任，坚持把落实“两个行动”、创建“两个健康”示范县，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，加强领导、科学谋划，周密部署、强力推进，全力擂响推动民营经济“两个健康”高质量发展的誓师战鼓。 拉大格局建机制，高位推进抓落实 牢记领导嘱托，不负时代重任。渑池县委、县政府第一时间于7月23日晚迅速召开县委常委会，旗帜鲜明的确立“抓民营经济就是抓县域经济，抓县域经济必须抓民营经济”的发展思路，研究成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，23名县级干部任副组长、43名县直单位“一把手”为成员的领导小组，下设由县委常委牵头负责的“一办十组”，建成务实高效的组织架构；8月17日召开动员大会，出台《关于创建全省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县助推县域经济高质量发展的实施意见》等“1+5”配套文件，将创建工作作为引领县域经济发展的全局性、创新性载体，拉高标杆、高位谋划、先行先试。 为更好地推动工作，进一步整合资源、统筹力量，县委、县政府专门安排办公场所，从工信局、市场监管局等部门抽调10余名政治思想好、整体素质高、业务能力强的优秀年轻干部组建创建领导小组办公室，设置6个职能科室。通过召开定期例会、工作推进会、“首席服务官”培训动员会、民营企业对标提升工作推进会等，进一步完善创建体系，创新方式方法和工作措施，突出创建实效和活动特色。 旗帜就是方向，责任就是命令。县委书记杨跃民，县委副书记、县长谢喜来多次听取工作汇报，并到民营经济“两个健康”创建办公室专题调研，研究谋划政策，带队赴深圳、温州等民营经济发达地区学习考察“两个健康”创建工作、深入企业现场办公，全面统筹指挥、督促压实责任；其他县级领导也身体力行，带头深入企业调查研究、带头帮助企业排忧解难、带头落实惠企政策；十个专项工作组及成员单位牢固树立“一盘棋”思想，多方联动、紧密配合；相关部门主动担责、齐抓共管，全县上下形成了领导带头抓、大家一起干的工作局面。 兵马既动，士气先行。民营经济“两个健康”创建工作是新生事物，要想实现这个目标必须营造浓厚的创建氛围。县电视台、V观渑池等主流媒体特开辟《服务“两个健康”进行时》、《服务“两个健康”专访》创建专栏，宣传报道渑池县惠企政策落实、营商环境优化等方面的典型做法。目前，已累计播出68期（条）；印发《创建工作简报》32期，上报省、市各种动态信息56条，其中5条被省委统战信息、省民营经济联席会议办公室采用，6条被市“两个行动”办公室采用；在中国新闻网、“学习强国”、《河南日报》、《大河报》、《三门峡日报》、《河南电视台》、《三门峡电视台》等市级以上媒体刊发稿件200余篇，介绍渑池县创建全省民营经济“两个健康”示范县的典型做法和先进经验，尤其是《河南渑池：76名首席服务官甘当企业“店小二”》、《从仰韶故土走出的“两个健康”之路》、《创建“两个健康”，助推民营经济高质量发展》等报道先后在河南电视台、中国新闻报等主流媒体刊发后引发强烈社会反响，先后有驻马店市遂平县、洛阳市偃师市、鹤壁市浚县等地前来学习交流。 优化环境提效能，凝心聚力谋发展 环境可以改变人，也可以造就人。企业亦是如此，良好的营商环境会给企业增添无限的发展空间。 “两个健康”创建工作启动以来，广大民营企业迎来了稳步发展的春天——县委、县政府多次召开全县优化营商环境工作推进会，将18项一级指标、100项二级指标的营商环境评价体系进一步细化量化，梳理短板、建立台账、倒逼提升；深入推进“一网通办”，全县34个审批服务部门的1777项行政审批事项全部录入河南省政务服务网，工程审批时限压缩至69个工作日，比省定90个工作日少23%。组织全县民营企业在省民营企业诉求响应平台注册，并在政务服务中心设立民营企业诉求专用通道、开通企业热线电话，企业诉求线上和线下问题收集、解决机制日趋完善，政务环境更加高效；积极开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治行动，排查整改问题18项，开展送法上门精准服务32次，审理涉民营经济纠纷案件870件，挽回经济损失2.9亿元，法治环境更加公平；加大5G、大数据、充电桩等“新基建”建设力度，新建充电桩100个，建成开通5G基站91个，实现主城区连续覆盖；全面推进产业集聚区硬件提升行动，物流园一期建成投用，污水处理厂建设、道路改造提升工程强力实施，园区承载能力和综合服务能力显著提升，硬件环境更加完善。 为落实落细各项措施，县纪委监委围绕构建亲清政商关系、打造营商环境等深入督查，开展“双百”企业大走访活动；组织部创新抓好党建引领、企业人才引进以及“首席服务官”派驻工作；宣传部在营造创建氛围、鼓舞创建士气等方面开展灵活多样的宣传活动，利用多平台、多渠道营造舆论氛围；政法系统在全县民营企业中开展“法治护航行动”，扎实开展涉企案件“挂案清理”“三查一治”等专项活动；工信局认真组织实施“一联三帮”保企稳业专项行动，积极推动清偿民营企业和中小企业欠款；发改委积极推动“放管服”改革、社会信用体系建设，持续优化营商环境；财政局积极为创建工作提供支持，在财政十分紧张的情况下，安排专项资金用于民营企业家培训；金融办为民营企业解决融资难、融资贵、融资慢问题做出了积极的贡献。 春华秋实，硕果累累。2020年，新登记注册民营企业684户，新登记注册个体工商户2086户；县供电公司售电量达12.22亿干瓦时，同比增长5.12％；截至目前，规上工业企业增加值同比增长4.5％。良好的营商环境，为民营企业的生产发展奠基着丰厚的沃土原野。 “一联三帮”解难题，勇于创新立标杆 政治路线确定之后，干部是决定性因素，而作风建设则是工作落实的关键所在。 县委、县政府从构建亲清政商关系出发，相继出台《党政领导干部联系民营企业制度》和《渑池县深化企业“首席服务官”工作实施意见》，在全市率先实施民营企业“首席服务官”制度，让干部主动作为、积极作为、规范作为，通过“领导干部+首席服务官+工作专班+服务对象”工作实践，打通服务企业“最后一公里”。 如今，渑池县各级党政领导干部充分发扬“店小二”精神已成为常态，兼职成为政策宣讲员、企业服务员、项目代办员、党建指导员，围绕惠企政策落地、企业纾困解难、企业项目建设、企业转型发展等重点内容，积极主动了解企业情况、听取意见和建议，协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题;各级各单位服务企业发展、尊重企业家价值、优化营商环境的行动更加自觉；10家试点民营企业重点围绕“技术装备、创新研发、工艺革新、对标贯标、节能减排、经营管理、人力资源”等内容，积极开展对标提升行动，树立现代企业理念，练好内功，培育发展壮大更多具有全国、全省领先水平和影响力的领军企业。 截止目前，37名县级干部、155名科级“首席服务官”帮服182家重点民营企业，为96家企业解决融资、原料、交通、用电等问题192个；累计为企业减税降费2.32亿元；为253家企业(项目)发放贷款26.68亿元。惠企政策“雪中送炭”的作用得到充分发挥，广大民营企业切实享受到了精准化、全天候的优质服务，企业的获得感和满意度显著提升。 教育引导强信念，健康成长意志坚 成事之要，在于得人，企业发展也是如此。早在2015年的中央统战工作会议上，习近平总书记就指出：“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题”“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”。 渑池县不仅是仰韶文化发祥地，也是红色文化教育基地，著名的《论共产党员的修养》就诞生在这里。一方面，依托刘少奇旧居、仰韶酒业党建馆、豫西特委旧址等市级非公经济人士教育基地，开展经常性的红色教育、互动交流；组织企业家观看《八佰》等红色革命影片、参加国家烈士纪念日公祭、赴兰考和红旗渠等地参观学习，引导其自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；另一方面，制定《全县民营企业家健康成长教育培训规划》，高标准建成全县民营企业学院，适时开展各类培训活动；组织企业家参加中原民营企业家培训计划开班仪式，集中收看《民法典》、十九届五中全会政策解读、《双循环下的企业布局和经营》、《中央经济会议精神解读及2021年展望》等专题讲座；邀请全国工商联原副主席庄聪生作《破除各种障碍壁垒，推动后疫情时代民营经济健康发展》专题辅导；特邀省工业和信息化厅党组书记、厅长李涛就《当前经济形式及如何推动制造业高质量发展》进行专题辅导讲座；组织企业家到清华大学、中山大学进行高端培训，赴温州、南宁、长葛参观学习，帮助企业家及时掌握新政策、学习新经验、增长新知识。 为充分激发非公经济人士干事创业、服务大局的热情，渑池县不断提高民营企业家的政治待遇和社会地位。目前，县级以上人大代表、政协委员、工商联执委中，分别有非公经济人士23名、56名和138名。 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。全县上下的倾情付出，化作一份企业健康发展和企业家健康成长的满意答卷： 东方希望（三门峡）铝业入选2020河南民营企业100强、2020河南民营企业制造业100强；仰韶酒业入选2020河南民营企业制造业100强、2020河南民营企业现代农业100强，获评省长质量奖提名奖；强芯铸造在“第四届中国铸造行业展会”中被评为“中国铸造用熔融陶瓷砂生产基地”；新仰韶生物酶制剂、广宇生物制药等15家民营企业入选全市99家重点培育企业；10家民营企业在中原股权交易中心成功挂牌。 2020年，全县民营经济组织为疫情防控、爱心助学、脱贫攻坚等捐款820万元，仰韶酒业被全国工商联评为“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”，被省总工会评为河南省劳模助力脱贫攻坚“十面红旗单位”；户联电子商务被省工商联、省扶贫办表彰为“河南省消费扶贫示范电商企业”。 河南仰韶酒业有限公司党委书记、董事长侯建光，荣获“中国酒业青云奖·年度酿酒大师”、“中国酒业十年影响力人物奖”和“2020中国白酒企业家最具影响力30人”等荣誉称号；推荐东方希望（三门峡）铝业、仰韶酒业负责人为河南省民营经济“出彩河南人”标兵和年度人物人选。 涓滴细流汇成磅礴之力，倾心付出化作灿烂花开。捷报频传的喜讯，充分彰显着新时代渑池民营企业的政治觉悟和责任担当，树立起渑池民营企业家的良好形象，以民营企业家高素质助推县域发展高质量的愿景得以实现！ 坚定信心鼓干劲，不辱使命铸辉煌 创建全省民营经济“两个健康”示范县，既是渑池县贯彻落实中央、省委、市委关于民营经济发展的具体行动，也是渑池县域经济发展的现实需求，更是37万渑池人民对美好生活向往的殷切期盼。 一路足迹，一路豪迈。8月23日，省委统战部副部长张红林、省社会主义学院副院长王亚伟一行到渑池县调研“两个健康”示范县创建工作；8月27日，渑池作为全省筛选出的六个县（市）区代表之一，参加在开封举办的全省民营经济“两个行动”豫中片区现场调度会；9月22日，省委统战工作领导小组召开全体会议，渑池作为唯一一个参加会议的县（市）区，就“两个健康”创建作了交流发言。 10月15日，2020中国（郑州）产业转移系列活动“县域制造业高质量发展论坛”在郑州举办。论坛首次发布了《河南省县域制造业发展报告（2020）》，从区域特色、产业实力、营商环境等方面展示了河南县域制造业发展状况，渑池县域工业在30强名单中位列第24位。 11月10日，作为全省35个重点县之一，参加全省民营经济统战工作会议暨“两个行动”鹤壁现场会，省委常委、统战部部长孙守刚对渑池县以创建“两个健康”示范县为动力，形成一套政策和工作“组合拳”的做法给予高度评价。 12月16日，召开全县民营经济统战工作会议暨创建“两个健康”示范县推进会，对创建工作进行再动员、再部署。 12月24日，全国工商联民营企业社会责任课题组主任、智库专家委员林彬，省社会主义学院副院长王亚伟一行到渑池县就省民营经济“两个健康”实践创新示范县评价体系进行实地调研，对创建工作给予充分肯定。 百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。2021年是中国共产党百年华诞，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，渑池县将持续深入学习贯彻中央、省委、市委关于民营经济统战工作的重要指示精神，紧盯创建全省“两个健康”示范县工作目标，着力抓好“五心”工作：一是热心服务助力企业发展；二是精心培训促进素能提升；三是诚心引导反映意见诉求；四是清心交往构建亲清关系；五是凝心聚力打造示范亮点。 举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。回首2020，我们底气十足，在创建新时代民营经济“两个健康”示范县的征程上披荆斩棘、收获满满；展望2021，我们信心百倍，面对全面建成小康社会和“十四五”开局的召唤，我们决不辜负省委、市委的期望和重托——咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为“三县一城”开启新篇章凝集磅礴力量，以优异成绩迎接建党100年！