临潼区老旧小区改造项目工作回顾

临潼住建——老旧小区改造专班

按照省市关于加强老旧小区改造工作的要求，我区对建成时间在2000年以前、具有合法产权、未列入危房或棚户区等拆迁改造计划、标准成套的70个区属老旧小区进行改造。70个老旧小区共218栋，7185户，建筑面积64.89万平方米，投资估算4.057亿元。在实施步骤上，结合我区实际情况，“成熟一批、改造一批、储备一批”，力争2020年底前，分批分次完成全部改造任务。 改造方案紧扣“不光要好看，关键要好住”要求，以提高整体人居环境质量为目标，以完善小区功能为重点，从道路、建筑立面及构件、综合环境及配套设施等四个方面进行设计，实施包含水电暖、路灯绿化、公共服务等在内的10多项改造内容。通过提升改造，以实现“房屋暖、排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管理优”为目标，全力做好老旧小区改造这项惠民工程，为广大居民营造“舒适、方便、安全、优美”的良好生活环境。 　　一、成立工作领导小区，制定改造方案。 为确保“三改一通一落地”老旧小区改造工作顺利推进，我区成立了工作专班，设立了综合、现场管理两组力量，精心抓好了安全、质量、进度，年内确保全部完成改造工作。结合实际制定了改造实施方案，印发了《关于加强老旧小区改造项目质量安全监督和建筑市场监管工作的通知》和《关于落实临潼区老旧小区改造工程质量安全管理办法的通知》《老旧小区竣工验收管理办法》等一系列实施办法和相关工作流程。制定了《“一项目、一领导、一专班、一方案”工作清单》和《工期倒排计划表》等，强化了组织领导。 二、前期手续办理情况 项目启动以后，指挥部完善了70个老旧小区改造项目的项目申报、可研、立项、设计、专家评审论证、社会稳定风险评估、资金申请、网上申报入库（国家重大项目库）等各项建设手续，取得了发改委的各项批复和施工许可。 三、资金保障 目前，我们70个改造项目全部纳入中省市大盘子，争取到中省资金2.5亿元，还将积极争取剩余7个项目包的中央发改资金，争取发行老旧小区专项债1.26亿元，落实了改造资金，保障了项目顺利推进。在积极争取中、省、市补助资金的同时，将老旧小区综合改造纳入区级年度财政预算，解决资金缺口问题。临潼区的资金申请工作、一线信息报送工作、协调联动机制等经验做法受到了市局的充分肯定，并在苗局长讲话（5月份）和市局通报中被引用。 　　四、政策宣传深入人心　 在小区内设置了政策咨询点，安排了媒体宣传车，巡回在各小区宣传讲解老旧小区改造政策，扎实开展了“你是我的眼”主题实践活动，将《改造政策宣传栏》《主材料展示公示栏》《改造内容展示》《设计方案及改造效果示意图》《工期计划安排》《安全告知书》等一系列一线宣传展板向小区居民公开展示，并发放了《致广大居民的一封信》；同时，我们在省市媒体宣传老旧小区达20余次，接受媒体和群众监督，与居民和社会各界建立了沟通互信体制，营造了良好的舆论氛围。 五、广泛征集民意，深入开展入户摸排 围绕“改什么”“怎么改”以及“三拆一清零”工作，我们在小区公示了老旧小区改造工作负责人、小区包抓人、建设单位负责人、项目实施单位负责人、监理单位负责人、一线项目部负责人联系电话，第一时间接听、接待群众来电来访，第一时间回应“12345”及群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，第一时间落实上级工作安排，第一时间解决突发情况，扎实有力促进了改造工作的顺利推进，赢得了绝大多数群众的信任和支持，有效减少了舆情、投诉。 　　六、引进质量安全四级管控及工程造价管控 积极引入质安、建管等行业监管部门全程监督老旧小区改造，建立了施工监理、行业监管、群众监督、专班督办等四级质量安全管控体系，，制定了《“一项目、一领导、一专班、一方案”工作清单》和《工作倒排计划表》，明确分工，责任到人，倒排工期，确保完成目标任务。 完善了造价服务全程跟踪的咨询服务机制，改造初期便引入了第三方造价服务全程跟踪的咨询服务。工程造价管控的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。 　　七、强力拆违破解难题 面对个别小区违建存量大、原因错综复杂、历史长、群众反响大等问题，“三改一通一落地”指挥部按照省市区老旧小区改造实施方案要求，把违建拆除作为头等大事，在实施老旧小区改造前，通过问卷调查表、电话、微信等方式，深入开展入户走访摸排工作，充分了解掌握小区内违建情况，摸清了违建底数，建立了违建拆除台账，一举赢得了群众认可。对符合实际需要，群众意见统一的违建，专班按照群众意愿对其进行了统一改造，用于供热、车棚、门房等便民服务设施用房。 　　八、发扬铁军精神，统筹推进项目建设 项目启动以来，老旧小区专班放弃休假，加班加点报项目、跑资金、拆“违建”、赶进度、抓宣传、保安全，多方对接协调，搞好群众关系，广泛征集民智民意，积极推进居民组织建设，统筹全盘带动项目建设，充分展示了住建人“敢打硬仗，能打硬仗，统筹全盘，落实有力”的干事创业精神，为我区老旧小区改造工作在全市板块评比中位居前列奠定了坚实基础。 　　九、切实做好老旧小区改造及防汛相关工作 在改造老旧小区时，治理内涝非常重要，为切实做好暴雨天气老旧小区改造及防汛工作，维护老旧小区居民生活稳定，老旧小区改造专班深入一线，扎实做好应急准备工作，切实做好防汛物资准备，确保关键时刻拿得出、用得上，全面落实防范措施。对防汛工作的各个环节都应高度重视，提前准备，做到细致周密，抓好防汛工作的每一个环节，加大工作力度夯实主体责任，全力以赴应对突发天气，确保安全度汛。 　　十、“量身定制”便民服务 充分征求产权单位、物业管理单位及小区居民意见，结合小区实际“量身定制”了“一标三实”信息系统、“微信自助充电桩”、无死角监控设施等智慧小区设施等，完善了小区服务功能，切实提升了老旧小区安全等级。怡园小区仿古文化墙和竹林照壁景观独具特色，还增加了集中供暖，增设了智能门禁监控系统及生态车位，小区功能更齐全了，改善了小区环境，让小区有面子有里子。老旧小区改造不光是改造基础设施，还要完成改造后的社会化管理，全面建立居民自治组织，落实改造后的移交、接管工作。 十一、文明施工进小区 为扎实开展2020年创建全国文明城市工作，“三改一通一落地”指挥部老旧小区改造专班高度重视，严格落实市委主要领导讲话精神，立即成立督查组，并在每个项目部都配置了文明施工监督员，监督施工安全质量、监督文明施工，营造“迎十四运”、“创文”氛围，实施垃圾分类，化解末端矛盾，尽可能减少施工对居民生活的影响，减少舆情投诉。 　　十二、运用“三色”管理精准施工 根据区“三改一通一落地”办公室统筹安排原定于12月底完工已进行工期压缩，计划11月底全面收尾，压缩工期后倒排工期，确保按时完成目标任务。同时运用“三色”管理精准施工，将老旧小区改造工作中涉及到“三拆一清零”、室外基础配套工程、室内（楼道内）工程进展情况用“红、黄、绿”三色进行标注，让管理人员第一时间清晰的发现项目进展中存在的问题，了解工程进展状态，集中精力安排施工力量，协调处理遇到的问题，实现精准施工。 　　十三、高质量、高标准开展竣工验收。 按照市迎十四运指挥部办公室印发的《“三改一通一落地”评估验收实施方案》，我们成立了竣工验收领导机构，组织辖区街办、社区及行业监督部门区质安站，邀请物业、产权单位、居民组织和群众代表全程参与老旧小区竣工验收工作。验收当中，我们以社区为单位，在自检、预验收合格基础上，分批次开展竣工验收。截至目前临潼区70个老旧小区的市级评估验收工作已完成。 　　十四、实打实扎实开展群众满意度调查工作。 竣工验收完成当天，我们立即抽调精兵强将，配合社区人员，按小区体量大小，从小到大，集中力量开展群众满意度调查工作。截至目前，已完成满意度调查70个小区，改造工作得到了广大居民的认可。 　　十五、成立居民自治组织 老旧小区改造不光是改造基础设施，还要完成改造后的社会化管理，全面建立居民自治组织，落实改造后的移交、接管工作。我们积极配合民政、街办社区，推动居民自治组织建设。目前70个老旧小区成立居民自治组织的有52个，社会化物业（物业公司）管理小区的有20个，大部分小区属于单位自管，还没有引入社会化物业管理。我们专班已经在积极对接街办、社区，尽快完善居民自治组织建设工作及长效管理机制。 　　十六、健全长效管理机制 在开展改造工作的同时，街办、社区主动引导居民选择专业化物业服务、社区物业服务、居民自我管理等方式，改进小区物业管理。鼓励以“政府购买社区服务”的方式，建立社区物业服务体系，促进老旧小区物业管理全覆盖。对未建立住宅专项维修资金的老旧小区，要通过本轮改造，引导业主补交住宅专项维修资金。 　　通过本次老旧小区的提升改造，实现了“房屋暖、排水通、路面平、路灯亮、功能全、环境美、管理优”的目标，全力做好了老旧小区改造这项惠民工程，为广大居民营造“舒适、方便、安全、优美”的良好生活环境。奋斗成就梦想，实干创造未来。前进的道路，充满荆棘坎坷。但只要我们同心同向同力，老旧小区改造这艘已经扬帆起航的巨轮一定会乘风破浪、奋勇前行，驶向更加美好的明天。让我们牢记初心使命，重整行装再出发，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，一起奋斗、一起逐梦，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力谱写老旧小区改造新时代追赶超越新篇章！