亲属移民绿卡经济担保人的要求与责任

Su J Chen

亲属移民绿卡经济担保人的要求与责任

2020-10-19

有读者问：「我目前有婚姻绿卡的条件绿卡，现在怀孕了没工作想申请 Medicaid，这样会影响两年后条件绿卡转正吗？ 」怀孕女性使用 Medicaid 不属于 Public Charge；但 Medicaid 属于 “Federal Means-Tested Public Benefits”「联邦公共福利」，而配偶是婚姻绿卡的资助人、需提供经济担保 （Affidavit of Support），如果这位读者申请 Medicaid，政府有权找她丈夫报销。

绿卡担保人的财务要求

对于大部分普通人来说，要想成为经济担保人，其家庭收入（含被担保人）需要达到卫生部贫困线的125%以上。如果担保人是现役军人，则只需达到100%即可。这条线很低，美国48个本土州和 DC 特区要求如下，阿拉斯加和夏威夷略高。偏远农村和小镇我不知道，依照我所在的华府地区房价和消费水平，我无法想象四口之家年收入 $32,750 怎么活。「家庭人口」含被担保人，因此计算方式至少为2人，即担保人与被担保人。

2020年绿卡申请经济担保人的财务要求

（来源：USCIS）

家庭人口 贫困线 × 100%

（ 仅限现役军人 ） 贫困线 × 125%

（ 其他担保人 ）

2 $17,240 $21,550

3 $21,720 $27,150

4 $26,200 $32,750

5 $30,680 $38,350

6 $35,160 $43,950

7 $39,640 $49,550

8 $44,120 $55,150

每增加1人 $4,480 $5,600

若担保人收入不够，可用存款、股票、房产等其他资产补充，其价值至少为（担保所需收入 - 实际收入）x 5倍；但若美国公民担保其配偶、18岁以上子女，资产价值仅需差额的3倍即可；若美国人领养外国孤儿，则仅需补足差额部分即可 [来源]。另外，担保人可以有多个。

经济担保人的责任

顾名思义，A要为B提供「经济担保」。“Affidavit of Support” 是有法律效力的合同，若B使用了政府福利，则政府有权找A偿还。这种担保责任的有效期至：

B成为美国公民，或

B在美国工作满10年，或

A或B死亡，或

B放弃绿卡、并离开美国。

注意：离婚并不会终止担保责任 [来源]。若A与B离婚，只要B没有成为美国公民、或在美工作满10年、或死亡、或放弃绿卡离开中国，A仍然需要为B使用的政府福利买单。

担保人需要「偿还」的政府福利

根据 USCIS 说明，以下福利项目属于 Federal Means-Tested Public Benefits，被担保人若使用了这些福利，政府有权找担保人偿还：

食物券（Food stamps）

Medicaid

社会安全生活补助（SSI）

家庭临时资助（TANF）

州儿童健康保险计划（SCHIP）

另外，各州政府提供的某些福利项目也可能属于 Means-Tested，政府同样有权找担保人偿还，若你不确定的话应该与提供该福利项目的政府部门联系核实。延伸阅读：《〔部分叫停〕美国绿卡公共负担新规 2021》。

担保人不需要「负责」的福利

紧急医疗救助（Emergency Medicaid）

短期、非现金紧急资助

学校午餐

传染病免疫与治疗

高等教育学生资助

某些收养、领养资助

早教项目（Head Start programs）

中小学教育法案（ESEA）提供的项目

工作培训项目

哪些移民需要经济担保？

读者问：杨老师您好，请问 EB1 递交485的同时给家属（现在是 OPT 在工作）也递交485，还需要给家属提交 I-864 吗？多谢！

继续阅读：《哪些移民需要填写 I-864 表格「经济担保」？》。

可以自己担保自己吗？

有读者问，自己是 F4、为他申请 I-130 petition 的哥哥不能担保，能否用自己的资产担保？

不可以。移民局官网有说明：

If you filed an immigrant visa petition for your relative, you must be the sponsor. You must also be at least 18 years old and a U.S. citizen or a permanent resident. You must have a domicile in the United States or a territory or possession of the United States. Usually, this requirement means you must actually live in the United States, or a territory or possession, in order to be a sponsor. If you live abroad, you may still be eligible to be a sponsor if you can show that your residence abroad is temporary, and that you still have your domicile in the United States.

亲属移民，为你提交 I-130 petition 的亲属，必须为你提供担保。

担保人必须是美国公民或绿卡、年满18岁、必须在美国（或美国领土）居住。

美国政府加大「追债」力度

2020年9月10日，移民局宣布推出「外国人权益系统验证」计划（Systematic Alien Verification for Entitlements；简称“SAVE”） [链接]。根据这一计划，移民局将向管理联邦福利的政府部门，提供经济担保人的信息，并要求这些部门与移民局分享，他们如何使用这些信息来评估经济担保人、以及索要偿还。该计划将有助于政府部门确认联邦福利申请资格、并让经济担保人承担其责任。

有些被担保的移民会申请从联邦、州、和地方政府申请福利，其中有些可能不符合要求，因为政府部门在审查申请资格时，会考虑其经济担保人的收入。该计划源自 Trump 于2019年5月签署的备忘录 “Memorandum on Enforcing the Legal Responsibilities of Sponsors of Aliens”。

DHS 提议加强对资助人的要求

2020年10月1日，国土安全部提议，加强对赞助人的要求，包括 [新闻]：

美国公民和永久居民，若要资助亲属移民，需提供信用报告（不知是哪个局？）、信用分数（不知是哪个模型？）、过去三年的税表，以及银行账户信息，以证明有足够的经济能力。延伸阅读：《免费查信用报告和信用分数的网站及方法》。

资助人如在过去3年内使用过政府福利（means-tested public benefits），或曾在之前赞助其他亲属移民时失信，则必须另找一个没有这两个问题的人来共同赞助。

办理绿卡的途径

永久居民卡俗称「绿卡」，持有人可以在美国合法定居、自由工作，居住5年后可申请归化入籍、成为公民（Naturalized Citizen）。要想移民美国、拿到绿卡，有4大类方式。

继续阅读：《移民美国的4种途径和绿卡申请流程》。