村（居）民委员会换届选举知识问答

平安

选举

村民

委员会

候选人

投票

选票

推选

选民

村民代表

提名

1.村（居）民委员会换届选举的法律依据是什么？
答：依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《甘肃省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《甘肃省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《甘肃省村民委员会选举办法》。
2.村民委员会换届选举程序共有几个阶段？
答：村民委员会换届选举程序共有5个阶段，依次是村民选举委员会推选阶段、选民登记阶段、候选人提名确定阶段、候选人竞职陈述阶段、投票选举阶段。
3.如何推选村民选举委员会？
答：村民选举委员会的产生和组成遵照我省《选举办法》规定，其成员由主任和委员5至7人组成，总数宜为奇数；产生是在村委会的主持下，由达到法定人数的村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。提倡村党组织负责人通过法定程序推选为村民选举委员会主任。
4.村民选举委员会的主要职责是什么？
答：主要职责是开展换届选举宣传和通知、确定选举工作人员和组织选民登记、推选候选人、投票选举等与换届选举有关事宜。
5.村民选举委员会任期截止什么时间？
答：村民选举委员会任期自推选产生之日起至村委会完成工作移交时止。
6.召开村民选举委员会会议有什么要求？
答：召开村民选举委员会会议，应当有过半数的村民选举委员会成员参加，议事实行少数服从多数的原则。
7.村民选举委员成员发生变动怎么办？
答：村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会；村民选举委员会成员之间有近亲属关系的，实行回避制度，应当有一方退出村民选举委员会。成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以根据实际另行推选。
8.选民登记如何组织实施？
答：由村民选举委员会召开会议确定选举日和选民登记日并发布公告，告知本届村委会换届选举的选举日和选民登记日。
9.对选民登记员有什么要求？
答：选民登记员由村民选举委员会从本村具有选民资格的村民中，挑选有一定法律知识和文化水平，工作认真负责、熟悉本村情况的村民担任，一般一个村民小组应有2到3人。选民登记员应经过培训，掌握选民资格条件，明确登记方法、任务、时间和注意事项等。
10.如何对选民进行登记？
答：各乡镇既可以在村民委员会设立统一的登记站，也可以以村民小组为单位设立登记站。可以由村民到站登记，也可由登记员入户登记。
11.如何确定选民登记对象？
答：村民委员会组织法明确：年满十八周岁、依照法律未被剥夺政治权利的村民都有选举权和被选举权，都应被纳为登记对象。年龄的计算从出生年月起至选举年月，出生年月以户籍登记为准。
12.选民登记的对象有哪些？
答：一是户籍在本村并且在本村居住的村民；二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三是户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职的，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
13.我县的行政村专职书记和大学生村文书是否可以参加选举？
答：根据《甘肃省村民委员会选举办法》第十三条、第三款：户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职的，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。所以我县的行政村专职书记和大学生文书，愿意参加选举的，必须由本人向任职所在村提出申请，经村民大会或村民代表大会同意方可参加选举。
另外，已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村委会的选举。
14.对哪些人不进行选民登记？
答：一是对依照法律被剥夺政治权利的；二是不能行使选举权利的精神病患者；三是本人明确表示不参加选举的。经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单。
15.选民名单何时公布？
答：选民名单应该在选举日前20日前公布。
16.选民对名单有异议的如何处理？

答：有异议的应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到之日起三日内作出处理决定，并公布。

17.村民委员会的职位和职数是如何规定的？
答：我国村民委员会组织法规定，村委会由主任、副主任和委员共3至7人组成。
18.如何确定候选人人数？
答：村委会成员实行的是差额选举。主任、副主任候选人名额应当比应选名额多1人，委员候选人名额应当比应选名额多1至3人，具体几人由村民选举委员会根据多数选民的意见确定。
19.如何提名确定候选人？
答：村民委员会成员候选人包括主任候选人、副主任候选人和委员候选人，其推选产生是在村民选举委员会的主持下，召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。村民也可以自荐村民委员会成员候选人。
直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人。多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员候选人。
20.提名确定候选人的具体有几个步骤？
答：有七个步骤，分别是：①发布公告；②印制候选人提名票；③组织提名投票；④公开唱票计票；⑤确定正式候选人；⑥封存选票和填写候选人提名报告单；⑦张榜公布候选人名单。
21.如何进行组织提名投票？
答：由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，组织村民一人一票，以无记名投票方式等额提名候选人。
22.如何确定正式候选人？
答：村民选举委员会根据村民委员会拟设职位、职数和候选人名额的要求，按照相对多数、差额的原则，按提名得票多少从高到低依次确定正式候选人，其中要至少有1名妇女候选人。候选人之间有近亲属关系的，实行回避，只保留其中职务最高一人的候选人资格；如果职务相同，则保留得提名票最多的一人的候选人资格。在出现候选人缺额情况时，按照提名得票多少的顺序依次进行递补。正式候选人名单由村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，在选举日的5日前，按照主任、副主任和委员顺序公布，以得票多少顺序排列。
23.如何进行候选人竞职陈述？
答：竞职陈述在村民选举委员会的主持和监督下，由候选人在选举日前的介绍大会陈述、或在选举日的选举大会上集中陈述。陈述内容一般应包括候选人的基本情况、竞争职位及理由、治村设想、对待当选与落选的态度等内容。
24.如何制定投票办法？
答：制定投票办法。村民选举委员会根据法律法规和相关规定，结合本村实际，制定本届村民委员会选举的投票办法，重点明确投票方式、投票次数、选票检验等内容，在提请村民会议或村民代表会议讨论通过后，及时发布公告，并报乡（镇）村民委员会选举工作机构备案。
25.如何确定投票方式？
答:选举村民委员会应当召开选举大会，设立中心选举会场，在偏远的村组也可以设立分会场或者投票站，方便村民投票。因老、弱、病、残、孕等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民会议或者村民代表会议讨论决定，可以设立流动票箱，流动票箱应当安全、保密，并于选举日的2日前公布参加流动票箱投票的村民名单。非必须，原则上不设立流动票箱。设立流动票箱的，要确保每个票箱有3名以上选举工作人员负责，其中至少有1名村民选举委员会成员，以防出现弄虚造假。
26.如何确定投票次数？
答：村民委员会选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以分别投票选举主任、副主任和委员。实际操作中，一般采取一次性投票。
27.何时公布投票时间和地点？
答：在正式投票选举之前，村民选举委员会要将正式选举投票的时间、地点以及方式等向村民公布，同时报乡（镇）选举工作机构备案。
28.如何办理委托投票？
答：登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。（每一名登记参加选举的村民接受委托投票以不超过3人为宜，且代为投票时不得违背委托人的意愿；提名为村民委员会正式候选人的，不得接受委托）。被委托人应当于选举日的3天前到村民选举委员会办理委托登记，村民选举委员会应当于选举日的2天前公布委托人和被委托人名单。持委托证的选民，在选举日当天应亲自参加选举大会领取选票、写票和投票。
29.如何印制选票？
答：选票中候选人名单按照提名票的多少顺序排列；提名票相同的，按姓氏笔画排列。
30.选举工作人员的确定和要求有那些？
答：选举工作人员包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、监票员、代书员，投票站工作人员，流动票箱监票员等。正式投票前，村民选举委员会应当将选举工作人员人选，交由参加选举的村民表决通过。选举工作人员要有一定的文化水平和工作能力，遵纪守法、公道正派。此外，村民委员会成员正式候选人及其近亲属，不得担任选举工作人员。
31.选举会场怎样布置？
答：村民选举委员会应当在选举日前布置好投票会场。投票会场应当按选举流程设计好领票、写票、投票的循环路线，方便村民投票。
32.选举大会程序是什么？
答:选举大会由村民选举委员会召集主持。（1）宣布大会开始；（2）奏国歌；（3）报告本次选举工作进展情况；（4）宣布投票办法和选举工作人员；（5）候选人竞职陈述；（6）检查票箱；（7）启封、清点选票；（8）讲解选票；（9）根据需要派出流动票箱；（10）验证发票；（11）秘密写票、投票；（12）销毁剩余选票；（13）集中流动票箱，清点选票数；（14）检验选票；（15）公开唱票、计票；（16）当场公布投票结果；（17）封存选票，填写选举结果报告单；（18）宣布当选名单。
33.对收回的选票如何认定？
答：收回的选票分为有效票、无效票、疑难选票三类。
34.什么是有效票？
答：有效票分整张有效、部分有效两种。其中，整张有效有以下5种情形：一是按等于或少于应选名额和规定的写票方法写票的；二是按等于或少于应选名额书写同意符号，而对其他候选人不书写任何符号的；三是对所有候选人书写反对符号的；四是对部分候选人写反对符号，而对其他候选人不写任何符号的；五是在选票上不写任何符号的，整张有效。部分有效指的是，对某一候选人按规定方法写票，而对其他候选人的写画无法辨认的，可以辨认的部分有效。
35.什么是无效票、疑难选票？
答：无效票有以下三种情况：一是所选人数超过应选名额的；二是对所有候选人书写同意符号的；三是完全无法辨认的。当出现疑难选票时，由村民选举委员会根据有关程序认定。
36.对选举有效性如何确认？
答：村民委员会选举，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。其中参加投票的村民人数，以从票箱收回的选票数为准。
37.如何认定选举无效？
答：出现以下八种情形之一的，选举无效：一是村民选举委员会未按照法定程序产生的；二是候选人的产生不符合法律规定的；三是参加投票的村民人数未过登记参加选举的村民半数的；四是违反差额选举原则，采取等额选举的；五是收回的选票多于发出选票的；六是没有公开唱票、计票的；七是没有当场公布选举结果的；八是其他违反法律、法规有关选举程序规定的。选举无效的，要按照有关规定进行重新选举。
38.如何确认候选人当选？
答：候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当在3日内就票数相等的人员进行再次投票，以得票多的当选。上两步简单的说，就是两个百分之五十以上，即百分之五十以上的登记选民投票的，选举有效；获得百分之五十以上投票选民的赞成票，始得当选。
39.村委会成员之间实行近亲属回避有什么规定？
答：当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的，应当实行回避，只保留其中职务最高一人的职务；如果职务相同，则保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布无效。
选举结果经村民选举委员会确认有效后，须当场宣布，同时应当公布所有候选人和被选人所得票数。以暴力、威胁、欺骗¬、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选无效。
40.如何颁发当选证书？
答：当选证书由县级人民政府主管部门或者乡（镇）人民政府，在选举日当日或自新一届村民委员会产生之日起10日内向新当选的成员颁发。
41.对换届选举的档案有什么要求？
答：选举结束后，村民选举委员会要将选票整理封存。选举中形成的文件、资料、影像和各种报表应当及时整理，立卷归档。
42.换届后怎样进行工作移交？
答：上届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起10日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债券债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府监督。
43.什么是另行选举？
答：是指本届村民委员会投票日选举，出现了当选人数少于应选名额的情况，为选出不足名额而举行的再次投票或第三次投票，甚至多次投票。另行选举是第一次投票的继续，同属于一次选举活动，不需要重新登记选民。
44.如何开展另行选举？
答：另行选举应在选举日当日或选举日后的10日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。另行选举应按规定职数，实行差额选举。在第一次投票未当选的人员，得票多的为候选人，候选人名单按得票多少顺序排列；得票数相同的，按姓氏笔画排列。
另行选举召开选举大会，由村民选举委员会主持，由过半数的选民参加投票有效。当选人所得票数不得少于已投选票总数的三分之一，以相对多数得票当选。
在经过两次选举后，当选名额仍不足应选名额但已达到三人以上的，可以先组成村民委员会。主任未选出的，由得票多的副主任主持工作；主任、副主任都未选出的，由得票多的委员代理工作。
45.什么是重新选举？
答：是指选举未能按法律法规规定的程序和办法进行，造成选举无效，从而必须重新组织选举的情形。重新选举不是为确定票数相等的两个人谁当选的重新投票，也不是第一次投票应选人缺额的另行选举，更不是村民委员会组成之后出现缺额的补选，它是在第一次选举无效的基础上重新启动的、完全独立的第二次选举。
46.那种情况下需重新选举？
答：出现以下三钟情况之一时，应重新选举，重新选举时间由村民选举委员会确定：一是推选村民选举委员会的程序违法的；二是村民选举委员会选举中的某个环节违法，致使整个选举无效的；三是个别行为人的行为违法，使选举环节和程序遭到破坏的。（其中，村民选举委员会的产生违法，则整个选举违法，必须从推选村民选举委员会开始重新选举，整个选举推倒重来。村民选举委员会的产生合法，但在选举中的某个环节和程序违法，造成整个选举无效，则从那个环节和程序开始进行纠正。个别人违法行为造成的重新选举，则从遭到破坏的环节和程序上进行纠正）。
47.选举违法的形式有几种?
答：村民对下列行为，有权向乡（镇）人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会常务委员会和县政府及其有关主管部门举报，由乡（镇）人民政府或者县政府负责调查并依法处理：一是以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权的；二是本人或者指使他人贿赂登记参加选举的村民、候选人、选举工作人员的；三是涂改伪造选票，虚报选票票数或者篡改选举结果的；四是妨碍村民选举委员会和选举工作人员履行职责的；五是对举报村民委员会选举中有违法行为的村民打击报复的。
48.什么是村民代表会议？
答：村民代表会议是人数较多或者居住分散的村，可根据实际选择设立村民代表会议，以讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民代表和村民委员会成员组成。其中，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。
49.村民代表如何推选？
答：村民代表由村民按5至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人产生。任期与村民委员会任期相同，可连选连任。对不称职的村民代表，推选户或者村民小组有权撤换。
50.推选村民小组长有什么要求？
答：村民小组组长一般为年满18周岁、未被剥夺政治权利的本组村民，有一定的威望和群众基础，办事公道，有一定的组织领导能力，能带头勤劳致富，热心为本组村民服务。
51.村民小组长如何推选？
答：由本小组18周岁以上村民或每户派1名代表参加的村民小组会议推选产生。任期与村民委员会任期相同，可连选连任。
52.村民委员会如何设立村民委员会下属各委员会？
答：村委会根据本村工作需要，设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。下属委员会主任，一般由村委会成员兼任。人口少的村可以不设下属委员会，由村委会成员分工负责有关工作。
53.村民委员会成员要求辞职的怎么办？
答：村民委员会成员辞职的，应当书面向村民委员会提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
54.村民委员会成员出缺的怎么办？
答：村民委员会成员出缺的，且本届村委会任期尚有一年以上的，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选主任、副主任由村民会议进行，补选委员可以由村民代表会议进行。
55.村民委员会的任期是几年？
答：村民委员会的任期是5年。
56.居委会换届选举的方式有几种？
答：一是本居住乡镇全体有选举权的居民选举，即居民直接选举；二是每户派代表选举，即户代表选举；三是每个居民小组推选代表二至三人选举，即居民代表选举。
57.居民委会员选举流程与村委会选举不同之处有那些？
答：一是我县城市居民委员会换届选举具体事宜由社区居民委员会换届选举工作领导小组负责，成员由7至11人单数组成，比村民选举委员会要多；二是社区居民委员会选举前，要推选产生新一届社区居民代表和居民小组长，与村委会正好相反；三是社区居民委员会成员候选人由依法享有选举权的居民10人以上、户代表5人以上联合提名、居民小组提名或者选举领导小组提名，村委会候选人则由村民直接推选产生。
58.村（居）务监督委员会换届有什么要求？
答：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任一名，成员中应有具备财务、管理知识的人员。其推选产生严格按照省委办公厅省政府办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》要求进行。村委会成员及其近亲属、村文书、村会计、村报账员、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。居务监督委员会推选可参照村务监督委员会的推选。
59.近亲属关系的如何界定？
答：按照《民法典》第一千零四十五条规定，即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。

天祝县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室

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