产业集聚区的行政服务心

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编者按：按照县委、县政协要求，大型文史资料《当代武陟记忆 · 产业集聚区篇》正在加紧编纂中。为了广泛征集稿件，同时也为了对稿件进一步修改，现用美篇的形式陆续将已经写出的稿件发出（稿件不分先后）。恳请各位领导和同志们提出修改意见，并将自己亲见、亲闻或亲自参与的有关产业集聚区建设的情况写成稿件，为产业集聚区建设这幅雄美的画卷增添属于您自己的一抹亮色。

（第32期）

产业集聚区的行政服务心

撰稿 谢东海

2012年，产业集聚区的各项建设快速推进，大批新上项目相继在产业集聚区落地，入驻企业已从2009年开始建设时的90多家增加到230多家。凡是新上企业，都需要办理用地证明、供电申请、工商登记等各种手续，要把这些手续办齐需要经过多个政府部门的批准。有的企业因为对其中情况不熟悉，在办理手续的过程中往往需要投入很大精力。为了省去企业在办理手续过程中的各种麻烦，给企业生产和项目建设创造更加宽松的环境，当年3月，县委、县政府决定在焦作市率先建立产业集聚区行政服务中心。当时，我刚调入产业集聚区管委会工作，领导便分配我到行政服务中心工作至今。
当时的产业集聚区行政服务中心设在标准厂房区西大门南边三号科研楼一层。县委、县政府要求，凡是具有对企业服务任务的职能部门，都必须在中心内设立办事窗口，人员由各职能部门选派，平时由产业集聚区管委会统一管理。经过一个多月的房屋装修、办公用品购置等项准备工作，当年6月，产业集聚区行政服务中心正式开始运行。
产业集聚区行政服务中心建立有5个功能服务区，分别为项目审批服务区、企业综合服务区、民生服务区、信访投诉服务区、政务信息服务区。共设立18个窗口、40个工作岗位，可为企业（项目）和群众提供165项行政审批和民生服务。其中，项目审批服务区设立窗口9个，分别是：国土、住建、环保、工商、质监、国税、地税、发改、安监，可提供98项行政审批服务。企业综合服务区设置窗口6个，分别是：金融、人社、公安消防、司法、电力和通讯，可提供48项综合服务。民生服务区设置窗口3个，分别是：计生、财政和民政，可提供19项行政和民生服务。信访投诉服务区和政务信息服务区由集聚区管委会派员进驻，不单独设立窗口。产业集聚区内企业(项目)和居民群众需要办理的各项审批手续，在产业集聚区行政服务中心都可以办理；需要反映和解决的各种问题，大多数在产业集聚区行政服务中心就能得到解决。
经过一年半的运行，到2014年底，县委、县政府根据群众意见和各入驻窗口业务开展情况，研究决定对入驻产业集聚区行政服务中心的职能部门进行调整。撤销了金融、通讯、法制、消防等业务量较少的窗口。增加了职工帮扶、行政服务代理等窗口，把五个功能服务区调整为四个服务中心，分别为项目援建服务中心、行政服务代理中心、就业服务中心和行政效能投诉中心。其中，项目援建服务中心以产业集聚区管委会经济发展局、规划建设管理局两个部门为依托，国土、住建、规划、环保、安监、质检、电业、移动、网通等单位协办，负责环境优化、项目施工承建、招投标及项目推进等工作；行政服务代理中心由县行政服务中心成立行政服务代理工作领导小组，带领代办人员进驻产业集聚区行政服务中心，负责企业行政审批手续的代理工作；用工就业服务中心是人力资源和社会保障局的派出机构，与产业集聚区管委会人力资源社会保障服务所合署办公，负责提供政策法规咨询、开展职业指导、职业介绍、技能培训、劳务输出对接等项工作。行政效能投诉中心由县政府抽调2名大学生村官作为行政效能投诉中心工作人员进驻集聚区，主要负责接待受理、组织调查、协调处理行政效能投诉等方面的事务，以及负责查处影响经济社会发展环境方面的突出问题。
2015年，为向辖区内企业和群众提供更加贴心、细致、高效的服务，县委、县政府决定重新对产业集聚区行政服务中心的服务机构进行改设，将原来的四个中心改设为党务政务服务区、社会事务服务区、企业项目服务区三个服务区，设立窗口12个。其中党务政务服务区入驻窗口3个，分别为政务、信访、党务；社会事务服务区入驻窗口5个，分别为计生、民政、土地、农业、财政；企业项目服务区入驻窗口4个，分别为工商、住建、人社、电业。
2015年，为进一步提高产业集聚区行政服务中心的运行质量，按照县委、县政府统一安排，产业集聚区管委会对行政服务中心进行了标准化建设，规范化管理，建立健全了各项服务标准体系，使中心提供的各项服务办事有规范，服务有标准。同时，对行政服务中心内部设施进行了升级改造，改善了办公条件，完善了服务大厅设施，进一步提高了前来办事群众的温馨感和舒适度。
2019年9月，产业集聚区综合服务大楼建成投入使用，行政服务中心搬迁至综合服务大楼一楼办公，窗口设置及服务内容仍按之前运行。
产业集聚区行政服务中心自建立以后，一直以“文明、规范、便捷、高效”为服务宗旨，致力对企业和前来办事的群众实行“一站式服务”，坚决不让企业在办理手续时受麻烦，不让前来办事的群众多跑路。为了确实把服务落到实处，行政服务中心建立健全了一整套内部管理制度和运行机制，先后制订了“管理制度”、“绩效考评办法”、“群众事项全程代办制度”、“受理事项限时办结制度”、“一次性告知制度”、“首问负责制度”等等，有效保证了中心的高效运行和高质量服务，每年都要为企业和辖区群众办理营业执照、准生证、村民印章等事项6800余件，工商、人社、电业等窗口还先后开展业务咨询活动30余次。
我县产业集聚区行政服务中心建立以后，为其他县市产业集聚区起到了示范引领作用，成为全市的试点工程，省、市领导曾多次组织周边县市前来观摩学习，并在全市推广。