<p>如何理解提高农业质量效益和竞争力？</p> <p>提高农业质量效益和竞争力，是我国转入高质量发展阶段的内在要求，是保障重要农产品安全的战略举措，是推动乡村产业振兴的重要途径，也是推进农业农村现代化的重要任务。党的十九届五中全会《建议》对提高农业质量效益和竞争力作出了系统部署、提出了明确要求。对此，可从以下5个方面认识和把握。</p> <p>第一，健全农业支持保护制度。农业即是安天下、稳民心的基础产业，又是关乎百姓饭碗和亿万农民生计的民生产业。农业与第二、第三产业最大的不同之处就在于，它经常会遭受自然风险与市场风险双重冲击，受到国情农情的客观制约，完全靠市场调节是不够的，还需要政府的支持和保护。党的十九届五中全会《建议》提出，要“适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度”。落实这一要求，需要围绕农业高质量发展和绿色发展导向，统筹考虑保供给、促增收和适应世界贸易组织规则要求，深化农产品价格形成机制和收储制度改革，优化农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制，加快形成覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护政策体系。</p> <p>第二，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。发展现代农业，根本在耕地、命脉在水利、出路在科技。我国人多地少，耕地是极为宝贵的稀缺资源，需要坚持最严格的耕地保护制度，既保耕地数量，又保耕地质量坚决守住耕地保护红线。水旱灾害仍然是我国农业丰产丰收的重大威胁需要加大农业水利设施建设力度提高水资源利用效率和抵御自然灾害能力。实施高标准农田建设工程是提高我国农业综合生产能力的重大举措需要完善标准、创新方式、加强管理，健全核查追溯机制，确保建一块成一块，真正建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。农业要向科技要产能、要质量、要效益，健全农业科技创新和技术推广体系，实施现代种业提升工程，提高农业良种化水平，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，推动建设智慧农业，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的集成应用，切实把农业发展转到依靠科技创新和劳动者素质提高的轨道上来。近年来，非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等给农业健康发展带来重大威胁，需要建全动物防疫和农作物病虫害防治体系，抓好防控工作。</p> <p>第三，推动农业供给侧结构性改革。我国转向高质量发展阶段，需要适应人民群众高品质生活新需求，推动农产品供给在确保“有”的基础上向“好”转变，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。建设农业现代化示范区是推动我国农业转型升级的重要抓手，许多地方已经抓出了成效，在“十四五”时期需要强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，推动示范区建设扩面提质增效，打造引领农业农村现代化建设的排头兵。农业对自然资源和生态环境高度依赖，只有坚持因地制宜、适地而种，才能顺应自然规律和经济规律。这就要求优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推动形成主导产业集聚、扶持政策集成、强县富民统一的农业发展格局。</p> <p>第四，保障重要农产品供给安全。在我国，农业的首要任务是保吃饭、保供给。当前和今后一个时期，国际环境错综复杂，我国农业面临的自然风险和生物风险加大，保障重要农产品供给安全格外紧要。需要实施重要农产品保障战略，通过供给总量、优化供给结构、拓展供给来源、提高供给质量，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给体系，保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动，确保中国人的饭碗始终牢牢端在自己的手上。</p> <p>第五，推动农村一二三产业融合发展。当前和今后一个时期农民增收面临许多新挑战，任务艰巨。增加农民收入需要丰富乡村经济业态，全方位拓展农民增收空间围绕发展县域经济，用全产业链开发的思维，将发展特色农业与农产品深加工、乡村旅游、农村电商等统筹布局、一体发展，通过以工补农、以商补农、以游补农，带动更多农民参与受益。</p>