差旅费等接待制度改革的先行者：张居正整顿驿递

心平气和

驿站制度就是明王朝的交通制度。主管驿站的官员由朝廷派遣，各种交通设备，如车、马、驴、船等，都征自民间夫役，如马夫、船夫等，也派自民间。他们自备工食，三年轮换一次。各站有馆户，馆户也来自民间，专为过往人等提供饭食。

后来使用驿站的条例日益放宽，几乎任何官官吏或其亲属都可乘驿传了。持有勘合（类似护照）的人，到驿站后，要粮、要柴、要炭、要菜、要酒、要伕、要马，百般需索，更有的把各种需索折成银两叫驿站缴纳。驿传制度至此极滥，有司既不胜其，人民更不胜其扰，长期以来因循未革。海瑞为应天巡抚时，曾对这种现象进行整治，但受到了士大夫们的强烈反对。不久海瑞罢官，事又复旧。

身任内首辅的张居正，深知驿传之弊，也深知草除此弊的难处，提出驿递的整顿改革方案：

政府官员非奉公差,一律不发给勘合。虽系公差人员轿杠夫马超过规定者，不问是哪级衙门的，驿站一律不供给。对违背条例者，追责治罪。抚按司府各衙门所属官员，不许托故远行参谒。只供送粮食和蔬菜，不再供送油烛柴炭，更不许重送下程纸札。有勘合者，夫马中火，停止供给，有司不许擅派里甲。凡内外各官丁忧、起复、给由、升转、改调、到任等，一律不给勘合,不许驰驿。

正人先正已。张居正认为，整顿改革驿递能“苏疲困之民”，是“致理安民”的大业，所以从自己做起，为部下树立表率。他的父亲过生日，吩咐仆人背寿礼骑驴回江陵祝寿；儿子回乡里应试，吩咐儿子自已雇车。张居正为朝廷执法以身先之，为了切实贯彻新驿递法，他坚持“综核名实”的原则，始终不懈。受到了老百姓的欢迎，减轻了基层百姓的负担，增加了政府的财政收入。