存款保险制度来了！

美友72293301

为何要出台存款保险制度？

中国人民银行对外发布的存款保险条例已完成意见征求阶段。意见稿的核心内容有3点：第一，境内吸收存款的银行类金融机构强制参保；第二，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元；第三，存款保险费率由基准费率和风险差别费率构成，各投保机构的适用费率，由存款保险基金管理机构根据投保机构的经营管理状况和风险状况等因素确定。

打破垄断、让不同身份的银行公平竞争的存款保险制度，在中国已经酝酿了近20年。它破除了资产规模、所有制在银行吸收存款上的影响，中小银行的市场竞争力有望显著提高，由此带来的资金重新分配，意味着中国银行业将发生巨大的利益调整。

存款保险制度是中国放开信贷管制的必要条件。为了建立更有竞争性的金融体系，中国需要更强大的安全网。

多年来，中国一直对利率实施严格控制，这限制了银行之间的竞争。贷款利率下限和存款利率上限的规定使中国国有企业坐拥巨大的资金池，也使中资银行的利润水平在全球名列前茅。

但现在中国希望让人民币成为与美元比肩的全球性货币，这就需要中国放松对资本跨境流动的管制，这意味着中国有让国内利率与国际市场进一步接轨的动机，避免因为利差巨大而导致资本的频繁进出。

中国还希望银行更好地服务于中小企业，后者一直抱怨国有银行主导的银行体系让它们难以获得负担得起的贷款。中国也希望促进消费信贷和增加储户收益。而所有这些都需要进一步放开竞争。

存款是不是更安全了？

建立存款保险制度是为了让储户相信金融市场化不会影响到储户资金的安全，但对中国国有大型银行来说则是坏消息，中国大型国有银行一直享受政府的隐性担保，但在新的存款保险制度下却需要为此买单。

建立存款保险制度也可能给储户传达一个信号，那就是银行也可能倒闭，这会促使人们把钱放在更大、更强、从而也就更安全的银行。政府智囊机构中国社会科学院高级研究员曾刚称，存款保险制度对小型银行来说并非全是好事，因为它会提醒储户注意风险，促使人们为了安全而选择大银行。

储户要交保费吗？

所谓存款保险制度，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，而不是储户在存款时购买保险。当个别存款银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。其实就是给老百姓的钱上了一把“保险锁”，是一道重要的安全屏障。

建立存款保险制度，其实就是为了更好地保护存款人权益，也是一种“未雨绸缪”。为了进一步深化改革，就要形成一套制度性的保障。如果没有存款保险，万一银行出事，普通储户的利益就会受到损害。进一步说，不排除出现恐慌情绪，使得金融风险扩散和传染，给国家金融稳定带来威胁。

究竟能赔多少钱？

存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。中国人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。

同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。

存款保险基金管理机构偿付存款人的被保险存款后，即在偿付金额范围内取得该存款人对投保机构相同清偿顺序的债权。

社会保险基金、住房公积金存款的偿付办法由中国人民银行会同国务院有关部门另行制定，报国务院批准。

此外，最高偿付限额为人民币50万元，约为2013年中国人均GDP的12倍，高于国际2至5倍的一般水平，也减小了银行破产对市场的冲击。

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