稳步推进教育改革助力优质均衡发展 ——建华区“区管校聘”改革纪实

教育局人事科

为深入推进教育体制机制改革，建华区区委、区政府将“区管校聘”改革列入全区深改项目，写入政府工作报告。成立专班，召开“区管校聘”改革动员大会，积极营造改革氛围。全面做好工作部署即把握两个点，以“区管”为前提，充分发挥“区管”在政策执行中的宏观调控作用。以“校聘”为重点，明确“校聘”原则及要求，推行“校聘”五步走。11月初建华区“区管校聘”改革工作圆满收官，并初见成效。 一、精准调研，科学拟定“区管校聘”配套机制 在精准调研、多次会议、倾听意见、各方论证的基础上，2020年6月24日，建华区四部门联合印发了《关于推进建华区教育系统“区管校聘”改革实施方案的通知》（齐建教联发【2020】1号），从指导思想、目标任务、实施范围、进度安排、方法措施、组织保障六个方面对我区“区管校聘”工作提出了指导性意见。结合实际，一是拟定了“区管校聘”改革工作日程安排，细化了内容，明确了任务，全区按时间节点稳步推进；二是规范了聘任流程，对校内竞聘、跨校竞聘等教师流动方式的具体程序作了明确规定。各学校成立竞聘工作领导小组，制定本校实施方案，按照规定程序严格操作，确保聘用过程公平、公正、公开；实施方案和实施细的推出，为我区“区管校聘”改革工作的顺利实施提供了政策依据。 　　二、结合第二轮校长职级制改革，吹响“区管校聘”冲锋号 校长竞聘上岗，正式拉开了建华区“区管校聘”改革的全员竞聘上岗序幕。建华区结合校长职级制改革打破了传统用人机制，出台了《建华区第二轮中小学校长职级制改革实施方案》，以择优续聘、择能竞聘、公开选聘三种方式完成了17所学校校长选聘工作，其中2人通过择优续聘、10人通过择能竞聘、5人通过公开选聘走上了校长岗位。下发《建华区第二轮中小学校长职级制改革所属学校副校长选聘工作方案》，扩大学校自主权，通过校长提名、组织任命、民主选举等形式选聘副校长47人，其中14位副校长进行了交流轮岗、8位主任通过竞聘走上副校长岗位。通过校长竞聘上岗，让“全员竞聘上岗”的观念深入人心，为下一步教师竞聘工作营造出良好的舆论氛围。 　　三、稳步推进“校聘”五步走 各校依据聘任流程稳步推进“区管校聘”改革工作。第一步，对有重大疾病、近两年退休教师采取在原校直聘上岗，充分体现“以人为本”理念，全区108人通过直聘上岗改革既有力度又有了温度。第二步，校内竞聘上岗，择优聘任。1236人通过校内竞聘择优上岗。第三步，跨校竞聘上岗，原单位没有合适岗位或岗位已满的可择校竞聘。16人由于本校学科人员过剩进行了跨校竞聘上岗。第四步，针对在校内竞聘、跨校或跨学段竞聘后仍未上岗的教师，在原工作单位待岗学习培训提高，待岗培训期不超过 12 个月，期间只发放基本工资和基础性绩效工资；第五步，待岗培训结束后仍未能竞聘上岗的，实行退出机制。 　　通过“区管校聘”改革有效破解了体制机制障碍，逐步实现教师资源均衡配置，为教师合理交流轮岗提供制度保障；有效缓解了职业倦怠，教师工作积极性显著提升，让所有教师都找到了合适的岗位；有效扩大了学校用人自主权，释放学校管理压力，使“竞争择优，能上能下”竞争激励机制落到实处。