杜宇带队考察七县市产业集聚区

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集聚

建设

产业

开发区

县市

管委会

广德县

征地

郏县

县委

编者按：按照县委、县政协要求，大型文史资料《当代武陟记忆 · 产业集聚区篇》正在加紧编纂中。为了广泛征集稿件，同时也为了对稿件进一步修改，现用美篇的形式陆续将已经写出的稿件发出（稿件不分先后）。恳请大家提出修改意见，并将自己亲见、亲闻或亲自参与的有关产业集聚区建设的情况写成稿件，为产业集聚区建设这幅雄美的画卷增添属于您自己的一抹亮色。

（第24期）

杜宇带队考察七县市产业集聚区

撰稿 秦玉平

为了学习和借鉴先进地区经验，加快推进我县产业集聚区建设，2010年6月2日至7日，时任县委书记杜宇和县领导王亦山、秦迎军、庞恩庆，带领县委办、组织部、发改委、产业集聚区、财政局、国土局、工信局等县直部门的负责同志，对河南省新郑、郏县、平舆、固始，安徽省广德，浙江省长兴，江苏省宜兴等7县市的产业集聚区（经济开发区）进行了参观考察。我作为工作人员也随队参加。
此次参观考察，采用现场察看、听取介绍、观看影像资料、召开座谈会等形式，实地考察了21家企业，参观了7个城建开发小区、3个行政办公区、3个人文历史博物馆。
七个县市都把建好产业集聚区（经济开发区）作为推进地域经济发展的有力抓手。广德县2002年在“要钱没钱、要牌子没牌子、要政策没政策”的情况下，毅然决然启动开发区建设，即使在有人告状、中央电视台曝光的情况下，也没有动摇县委、县政府强力推进开发区建设的决心和信心。
在基础设施建设上，七个县市的共同点是舍得投资，为项目入驻搭好平台。新郑市产业集聚区基础设施建设已投入10多亿元；郏县产业集聚区内道路宽60至70米，绿化的也很到位；平舆县中小企业创业园区道路平坦，规整划一；广德县经济开发区基础设施建设投资达20亿元以上，道路建设形成了“十纵十横”框架；长兴县经济开发区基础设施建设已累计投入资金50多亿元；宜兴市经济开发区按照国际标准，不但实现了道路网络化，环境花园化，还集合六大平台，建设了创意港、白领公寓、员工宿舍，将创意和空间有机结合，基础设施建设更加完备和现代化。
七个县市无不把强力招商引资、构建产业集群作为加快产业集聚区（经济开发区）建设的主攻方向，倾全力抓好。长兴县每年都要选派500名机关干部，经过培训后常年在外招商，县委组织部定期对招商人员进行业绩考核。郏县实行县级干部、乡镇、县直各单位主要负责人缴纳招商引资风险抵押金制度，年初下达招商引资任务，月通报、季排名、半年述评、年终总结，完成任务的按风险抵押金一对一奖励，完不成任务的风险抵押金收归县财政。广德县2005年引进的华胤家具公司董事长朱珅灿，5年中帮助这个县引进项目21个，总投资26亿元。
七个县市都把土地收储作为搞好产业集聚区建设的基础工作，立足自身优势，实行强力推进。广德县把征地拆迁作为产业集聚建设的第一突破口，建立了一套行之有效的“四个坚持”征地拆迁办法，就是坚持以人为本，有情操作，切实维护被征地拆迁户的合法权益；坚持按章办事，依法操作，把征地拆迁工作纳入法制化轨道；坚持瞻前顾后，保持征地拆迁工作的连续性；坚持维护稳定，认真防范和及时化解征地拆迁过程中出现的矛盾和问题。该县2008年一次性搬迁了4个村子，共1096户45万多平方米。郏县在土地收储上实行了一次性征用与农民以土地参股两种形式，成立了土地经营公司，如果农民不同意土地被一次性征用，就采用农民以土地入股的形式，每年按1500斤小麦折价向农民支付。
在产业集聚区的管理和运行体制上，七个县市不尽相同。郏县成立了产业集聚区管理委员会，县长任管委会主任，19个县直部门为管委会成员单位，同时成立了东城街道办事处，具体承担对产业集聚区的服务、建设、管理等职能，形成了管委会统一领导、东城街道办事处和相关职能部门高效协调推进的工作格局。广德县成立了经济开发区管委会，行政编制32名，配7名班子成员，内设办公室、党群工作部、人力资源部、招商局、经济发展局、规划建设局、社会发展局等7个副科级职能机构，还下设开发区资产运营中心、开发区物业管理中心2个事业单位。长兴县实行管委会、招商局、街道办事处“三驾马车”领导体制，县委书记亲自担任经济开发区管委会主任，招商局的正副局长和开发区街道办的书记、主任都是经济开发区管委会的班子成员。管委会下设9个科室。“三驾马车”的领导格局一共有200多人，都在从事经济开发区建设工作。
学习考察回来以后，针对我县在思想解放程度、基础设施建设、融资平台建设、土地收储、招商引资和项目建设等方面存在的差距，县委、县政府于6月16日召开了全县产业集聚区建设推进大会。会上，时任县纪委书记王亦山对学习考察情况作了报告。他借鉴七县市产业集聚区（经济技术开发区）的建设经验，代表县委、县政府对我县产业集聚区建设的各项工作进行了安排部署。要求全县各级以先进县市为榜样，在思想上，要解放、解放再解放；在作风上，要扎实、扎实再扎实；在工作上，要落实、落实再落实；在推进上，要加快、加快再加快，真正做到，举全县之力，集全民之智，行超常之法，扎实推进各项工作，推动产业集聚区建设迅速迈上新台阶。
这次参观考察虽然时间很短，行程很紧，但是收获很大，学到了先进经验，找到了我县的差距，明确了以后的努力方向，对我县的产业集聚区建设起到了很好的引领和指导作用。全县产业集聚区建设推进大会之后，我县产业集聚区的基础设施建设、招商引资等各项工作迅速掀起高潮，机构设置、管理体制、投融资平台建设等，也参照先进县市的经验和做法，相继得到建立和完善。