甘做人口普查的穿针引线人，—记阿鲁科尔沁旗天山口镇人口普查指导员李耀东

珍铢

习近平总书记曾指出：“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。上面千条线，下面一根针。理念的落地、政策的落实，都离不开基层干部的主动担当、奋发有为。李耀东和所有乡镇干部一样，甘当做好基层服务工作的“穿针引线”人。在七人普工作中，不停地在指挥员、宣传员、指导员实现角色转换，面对问题，不逃避、不畏难，发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，为全镇的人口普查工作做出了应有的贡献。 深入实际、提早谋划、周密部署、质效并重，优质高效地推进人口普查工作是天山口镇的显著特点，仅11月1日这一天人口普查入户登记率就完成29%,实现了开门红，成为全旗人口普查工作的“领头雁”。 李耀东，作为天山口镇统计工作的分管副镇长，也是此次人口普查的指导员，勇担重责，统筹规划，攻坚克难，在天山口镇乃至整个阿旗的人普工作中留下一道指挥若定、勤勉踏实的身影。 　　天山口镇是由原天山口镇、平安地乡、白城子乡“一镇两乡”合并的大镇，人口多且情况复杂，这体现在：一是人口基数大，全镇公安户籍人口31051人，在全旗14个苏木乡镇中人口基数排名第二位。二是流动人口多，摸底时全镇常驻人口13835人，占户籍人口比例的44.6%，另外55.4%则为流动人口，是全旗14个苏木乡镇中人口流出最严重的乡镇。三是人口分布情况复杂，白城子林场行政管理归属旗林业局，有400余户近800人，常住仅40户80人；丰水山村、赵贞沟村整体移民搬至天山镇且分散居住；天山口镇直机关家属院户籍人口486人，分散在各村和旗内外居住，且已多年没有信息。以上情况为人口普查工作带来一定困难。 作为人普负责人的李耀东，对面临的困难进行充分预估，做到早谋划、早部署，早安排、早推进，镇村两级干部全面动员、全员参与，学习人口普查实务与部署规划、力量调配相结合，克服一切困难和挑战，保质保量高效完成普查任务。 　　一、磨刀不误砍柴工 早在10月初，李耀东就到三段村、仁义村等几个村进行工作调研，了解普查员是否学会学透普查实操。因普查人员素质参差不齐，部分人员并未完全掌握旗里组织培训的相关内容。李耀东决定，必须回镇里马上组织再培训，并着重进行实战化演练。 　　为此李耀东以身作则，带头学习。他通读了《第七次全国人口普查普查员手册》、《阿鲁科尔沁旗第七次全国人口普查综合业务培训教材》，在对职能职责、方法步骤、时间节点、指标解释等学懂弄通以后，全镇分三批次对全部村级普查指导员和普查员进行了再培训；同时，以镇政府所在地新风村农户为实践基地，统一组织村级普查指导员和普查员入户进行实战操作，确保业务熟练以后再全部投入普查实战。 　　二、立足实际重谋篇 天山口镇党委政府高度重视人口普查工作，当做“一把手”工程全力推进，李耀东作为镇普查工作的总负责人总指挥，充分考虑全镇三乡合一、人口基数大、人口流出比例高的基本情况，组织相关人员进行科学研判，形成主要领导亲自上手抓整体、包片班子成员抓片区、各村选强配优普查人员抓具体业务的工作格局，并提早谋划，进一步制定具体工作举措，指导全镇人普工作的实际开展： 　　一是组建镇级普查指导员队伍，由镇统计站牵头，组织10名乡编村用人员和社区民生项目生指导各村开展工作，支援后进村工作，确保各村平衡推进。 二是收集整理人口信息，编制《户主姓名底册》。自10月11日开始，全镇普查员按照“村不落房、房不落户、户不落人、人不落项”、“见房就入、见人就登”的工作原则，在正常开展第一阶段户主姓名底册编制工作的同时，对“户在人在”和“人在户不在”的农户采用普查员指导下进行自主填报的方式，同步完成短表登记；对“户在人不在”和无智能手机农户，由普查员填报，同时与左邻右舍确定“户在人不在”人员的联系方式，提前收集个人信息，为普查员短表登记工作争取时间和主动权，做好工作衔接。 　　三、质量控制不懈怠 天山口镇人口普查工作进度实行一天一排名，一日一通报，注重细节和质量，严抓过程控制。 　　首先是进度控制。根据包片班子成员对村情和任务总量的掌控，倒排工期。按照工作任务总量，将每村每日工作任务细化分解为工作任务总量的10%平衡推进，既避免有的村因为工作冒进造成工作质量下降，又避免因为任务不清、目标不明造成工作滞后。对没有完成日工作任务的村，由分管领导一对一到村指导，以问题为导向，分析问题症结，破解工作难题，安排镇级普查员到村指导，确保工作进度；对工作进展特别快的异常村进行抽查，着重查看是否入户登记、信息录入是否准确，切实保证统计无疏漏。其次是数据质量控制。进度和质量双保才是人口普查工作的根本，为此，李耀东组织各村普查指导员一边指导工作进度，解决实际问题，一边进行数据质量抽查，核实登记信息，查看各村普查员是否入户登记，查看指标填报是否准确等。 在天山口镇各级领导的带领下，在广大群众的大力配合下，天山口镇人口普查工作获得圆满成功。李耀东总结说：“这次人口普查不仅是对党政领导力、组织力的锻炼和实战考验，也是对群众配合力、向心力的一次考验。感谢上级领导的指导，感谢同仁的全力配合，更感谢我们的人民群众！ 　　四、自主填报有探索 此次普查工作流程与以往普查不同，一方面通过普查员采用电子化现场采集、实时上报普查数据，另一方面由普查对象通过互联网自主申报方式进行。采取自主申报模式是我国人口普查工作的第一次大胆探索和实践，在实际操作中也会遇到一些困难和问题，比如，自主申报对象可能会出现反复无常现象，将加大自主申报对象确定的难度。如果自主填报对象出现敷衍拖延情况又会影响普查工作进度。针对自主填报问题李耀东向镇党委作了专题汇报。在汇报会上李耀东说：“自主填报在我国属于新生事物，但在西方发达国家已经是成熟的人口普查模式，如果我们不利用好这次机会，进行大胆探索和推广，十年后我们还是在传统的老路上缓慢前行......”他的想法得到了镇党委政府的认可和支持。李耀东带领他的普查团队首先建立了自主填报沟通群。即普查员在普查登记开展前，如遇到自主申报对象，就建立有效的沟通微信群，他们以一个或几个普查区为普查单位，以普查指导员为业务骨干，指导群里自主申报对象登记业务，集中解决疑难问题，并投放自主申报教学视频。此外，他们还在群里对自主申报对象进行户编号，即时查询信息采集系统中登记情况，审核自主申报信息，确保申报数据质量，同时实时通报自主申报登记情况，便于督促落实未申报对象及时自主申报；他们还通过加强对自主填报有利于减少普查入户次数，有利于提高工作效率，有利于符合疫情常态化防控要求，有利于最大限度保护普查对象隐私等方面的宣传提高群众认可度。 　　为积极推动自主填报工作，他们采取了以下措施：一是两委班子成员、党员带头参与自主填报，带头宣传人口普查工作的重要意义，当好普查宣传员和普查任务助理员。二是普查员指导住户使用手机微信认证自主填报，保证数据质量。三是对自主填报有即将出生婴儿户、嫁娶户、病危户进行标记，待11月1日后做好回访。四是注重数据质量和进度监测。普查员利用部门行政资料及时核对上报数据，对有问题的及时联系住户修改上报。在他们的努力下，全镇完成自主填报户数用占全部登记户数的60.38 %。阿鲁科尔沁旗第七次全国人口普查领导小组办公室宣