做好新时代督查工作必须加强能力建设

耘斋主人

做好新时代督查工作必须加强能力建设（2019年3月10日） 作为一个社会人，要想在竞争激烈的现代社会安身立命、有所作为必须得有赖以生存发展的本钱，俗语称之为“活命饭碗”“看家本领”。作为一名党政机关工作人员，尤其是对于督查干部而言，加强能力建设、提升工作水平更是一个内涵丰富且常谈常新的永恒话题。笔者结合近年来分管全市党的督查工作的实践和体会，融入平时理论学习的思考，借此机会和大家共同交流探讨推进能力建设、做好新时代督查工作的可行办法和实现路径，以期达到进一步开创督查工作新局面的目的。 一、能力建设的内涵能力是完成一项目标或任务所体现出来的综合素质；是达成一个目的所具备的条件和水平；是掌握和运用知识技能所需、直接影响活动效率，并使活动顺利完成的个性心理特征；是生命物体对自然探索、认知、改造水平的度量。能力总是和人完成一定的社会实践联系在一起，离开了具体实践既不能表现人的能力，也不能发展人的能力。人们在完成活动中表现出来的能力有所不同，也即常说的“能力有大小”“能力差异”。根据能力所表现的不同领域，一般可分为：一般能力，即进行各种活动中必须具备的基本能力。它保证人们有效地认识世界，也称智力。智力包括个体在认知活动中必须具备的各种能力，例如感知能力（观察力）、记忆力、想象力、思维能力、注意力等，其中抽象思维能力是核心，因为它支配着智力的诸多因素，并制约着能力发展的水平。特殊能力，又称专门能力，是顺利完成某种专门活动所必备的能力，例如音乐能力、绘画能力、数学能力、运动能力等。各种特殊能力都有自身的独特结构。如音乐能力，就由四种基本要素构成：感知能力、记忆和想象能力、情感能力、动作能力。要素的不同结合构成不同音乐家的独特能力。一般能力和特殊能力相互关联。一方面，一般能力在某种特殊活动领域得到特别发展时，就可能成为特殊能力的重要组成部分。例如人的一般听觉能力既存在于音乐能力之中，也存在于语言能力中。没有听觉的一般能力的发展，就不可能发展语言和音乐的听觉能力。另一方面，在特殊能力发展的同时，也发展了一般能力。例如观察力原本属于一般能力，但在画家身上由于绘画能力的特殊发展，对事物一般的观察力也相应增强。人在完成某种活动时，需要一般能力和特殊能力的共同参与。总之，一般能力的发展为特殊能力的发展提供了更好的内部条件，特殊能力的发展也会积极地促进一般能力的发展。此外，还有再造能力（指在活动中顺利掌握前人所积累的知识和技能，并按现成模式进行活动的能力）；创造能力（指在活动中创造出独特的、新颖的、有社会价值的产品的能力，具有独特性、变通性、流畅性等特点）；认知能力（指个体接受信息、加工信息和运用信息的能力，主要表现在人对客观世界的认知活动中）；超能力（也即俗称的特异功能）等不同概念。在知识经济时代，学习能力是最重要的，因为知识总是在持续更新中，只有不断学习才能跟上时代的步伐。能力与知识密切相关，但知识的多寡并不直接决定能力的高低。网上流传的个人能力（P）计算公式为：P=E×A×S（E代表天赋能力，A代表努力程度，S代表获得的支持），意即个人能力主要取决于先天条件、主观努力、外部支持三重因素的乘积叠加。网络上类似于“成功人生的必备能力”“具备这几种能力让你走上人生巅峰”“掌握这八种能力，你将赢得未来人生”的“心灵鸡汤”不少，从某种程度上说对现代社会职场人士都有一定的借鉴意义。相对而言，对于“能力”的分类，有这样几种提法：其一，独立工作能力、学习创新能力、抢抓机遇能力、协调合作能力、统筹兼顾能力、沟通交流能力、注重效率能力、自我评判能力；其二，学习能力、思想能力、统筹能力、创新能力、谋划能力、协调能力、执行能力、约束能力；其三，思考能力、价值判断能力、学习能力、行动能力、知识管理能力、时间管理能力、目标管理能力、情绪管理能力；其四，解决问题时的逆向思维能力、考虑问题的换位思考能力、经验教训的总结能力、学以致用的创新能力、解决问题的决策能力、情绪的自我管理能力、环境变化的适应能力、勇于承担份外任务的能力。不仅个人的生存发展需要具备相应的能力，一个组织、一个团体、一个政党想要枝繁叶茂、充满生机活力、立于不败之地，同样需要具备较强的能力。前段时间的网络热文《八个极强能力证明着中国共产党生机无限》，就归纳提炼出了我们党屹立于世且愈发生机盎然的八项能力：信仰恒久能力、服务人民群众能力、创新能力、文化扬弃能力、战略谋划能力、应对考验能力、自我净化能力、舆论掌控能力。如果将范畴限定在党员干部层面，能力概念就更加明确一些。在党内规范性文件中，对党员干部应当具备的能力素养均有准确权威的表述。习近平总书记强调：我们党既要政治过硬，也要本领高强；领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领；党员干部应当具备政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识“四个意识”，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬等“五个过硬”，成为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”干部。党的十九大报告指出，全体党员同志要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八项本领。 二、加强能力建设对做好新时代督查工作的重要意义反对空谈，崇尚实干，狠抓落实，是我们党历来的优良传统，党的十八大以来，抓落实更是被提到了前所未有的战略高度。习近平总书记多次指出：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动，考验我们的能力。”早在十多年前，习近平总书记在浙江省委书记任上时，就高度重视、亲自过问、亲自部署督查工作，同浙江省委督查室干部亲切座谈交流，提出殷切希望和要求；担任总书记以来，更是把狠抓落实、推进督查工作上水平上台阶纳入党和国家工作大局，在不同时期、多个地方、不同场合多次提及，谆谆教诲、语重心长。2019年1月，中共中央办公厅督查室将习近平总书记相关论述汇总编辑形成了《习近平关于狠抓落实做好督查工作论述摘编》（以下简称《摘编》）。对于《摘编》的主要内容，我们已进行了初步学习。下阶段，市委办公室将按照既定安排，分层级、分领域、分步骤将学习贯彻《摘编》精神，并持续推向深入。进入新时代、新阶段以来，相信大家明显感受到，督查工作的覆盖面不断拓宽、触角不断延伸、抓手更加多样、方式更加灵活、效果更加凸显。中央、省委、市委对更好发挥督查职能作用、狠抓工作落实见效寄予了新希望、作出了新部署、提出了新要求。2017年以来，中央、省委相继出台印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，市委也相应配套制定了《实施办法》，在顶层设计层面完善了机制、指明了方向、加强了领导、明晰了路径、夯实了保障。毫不夸张地说，做好督查工作已经迎来了前所未有的历史机遇，大展拳脚、大有作为的时机已经到来。曹炯芳书记指出：“市委督查重在政治督查、决策督查、重大专项督查、重要工作交办督查，是市委管方向、抓大事、保落实的重要工作抓手。”陈忠红秘书长要求：“全市办公室系统要以加强和改进督查检查工作为重点，进一步增强狠抓落实的意识、善抓落实的本领、敢抓落实的担当，确保市委市政府政令畅通、决策部署落地见效。”当然，正向激励、鼓劲加油，是为了更有勇气、更有底气正视自身存在的问题和不足，并积极创造条件努力加以改进提高。毋庸讳言，虽然近年来全市督查系统党员干部付出了很多辛劳，做了不少工作，取得了一定的成绩。以“人”为突破口，弥补不足、补长短板、提升素养、增强本领，想方设法做好督查干部的能力建设文章，正是今天交流探讨的主旨和要义所在，其重要性主要体现在三个方面：一是适应形势发展需要的迫切要求。新时代、新形势对高质量完成督查任务、对督查干部的能力水平和综合素质提出了新的更高要求。不仅停留于传统的“开口能讲、提笔能写、遇事能办、问策能对”层面，而是要在此基础上进一步实现拓展和延伸，向高素质、复合型甚至“全能型”方向迈进。把能力建设摆到重中之重的位置，长期抓、坚持抓、反复抓，做到常抓常新，才能在循环往复、循序渐进中突破桎梏、摆脱局限，实现真正意义上的能力跃升、质效提升，继而为打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的督查干部队伍，推动督查工作实现高质量发展，努力开创新时代督查工作新局面奠定坚实基础。二是圆满完成目标任务的有效抓手。“没有金刚钻，别揽瓷器活。”督查工作是一项综合性、系统性、创造性均较强的政治工作，既需要理论知识和实践经验的积累，更需要加快更新完善的步伐。开展督查、狠抓落实必须具备与之相匹配、能胜任的能力素质。曹炯芳书记曾一针见血地指出：“有的同志不是不想落实、不想干事，而是找不到抓手、不熟悉政策，能力素质有欠缺。”通过加强能力建设，有意识、有针对性、有侧重点地弥补在理论知识、实践能力、专业素养等方面的缺失和短板，对增强履职尽责能力、更好推动预定目标实现、任务完成无疑具有十分重要的意义。三是提升个人能力素质的可靠路径。“活到老，学到老；生命不息，奋斗不止。”能力建设、本领提升对任何党员干部而言，都应是永恒话题，须臾不可放松懈怠。既不能不知所以、浑浑噩噩，也不能按部就班、因循守旧，必须抓紧抓牢抓实、及时替换更新。“啃老本、吃库存、照过去”的生存法则早已行不通。尤其是作为督查干部，身处知识爆炸、日新月异的现代社会，更应当把握一切机会“补脑充电”，以充实理论储备，不断完善能力结构、丰富能力内涵、延伸能力触角，正所谓“艺多不压身”，只有不断让自身的学识水平、能力素养与职责需求、岗位要求高度匹配、高度契合，才能适应并胜任高标准严要求快节奏的新时代督查工作，也才能在本职岗位上找准定位、体现作用、彰显价值，干出经得起实践检验的业绩，不辜负组织的重托与信任。 三、做好新时代督查工作应着力提升八项能力能力建设的内涵与外延虽然广阔，但如果限定在督查工作领域，除了具备党员干部所应具备的共性要求和能力素质外，根据督查工作的性质和特点，我认为督查人员要努力践行“学、问、做、思”四个字：学，学政策、学理论、学业务；问，问领导、问同事、问行家；做，勤于实践、勇于探索、甘于奉献；思，善于思考思索、及时总结、提炼升华。督查人员应重点提升以下八项能力。一是政治领悟能力。党的督查工作姓党、为党、听命于党，政治性是第一属性，是重要的政治工作。强化政治理论武装。学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的十九大精神等最新理论成果武装头脑、指导工作，做到学思用贯通、知信行统一。坚定不移地紧跟中央、维护核心，培养灵敏的政治嗅觉，善于捕捉时政动态和政治走向，提升政治敏锐性和鉴别力，强化政治自觉和政治担当，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。始终保持政治定力，增强政治免疫力，任何时候任何情况下都分得清是非、辨得明方向、稳得住心神，在事关政治方向、政治原则等重大问题上毫不动摇，坚决不犯政治性原则性错误，做政治上的明白人。把握政治督查新定位。提高做好新时代督查工作的政治站位，观察分析形势要把握政治因素、谋划推动工作要落实政治要求、督促解决问题要防范政治风险，把讲政治贯穿督查工作全过程、各方面，扛起主责、抓好主业、当好主角。要深刻认识、科学把握督查工作职责使命、内在规律和工作要求，把切实增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”作为首要任务和根本要求，善于从政治和全局的高度抓督查促落实，经常对标对表，着力纠正贯彻落实环节中的落差、偏差，既督落实、督进度、督成效，又查态度、查作风、查责任。要以全面推行“四责四诺”，加强执行力建设为抓手，把推动习近平总书记重要指示批示精神、党的十九大精神和党中央决策部署落实落地作为重中之重，紧紧围绕省委、市委重点工作、重大事项、关键环节和各项年度工作要点，省委、市委主要领导同志批示交办事项狠抓贯彻落实，进一步推动落实协同协调、督查督办、考核考评、问责追责、汇报通报机制，切实担当推动落实的“第一哨”“第一棒”。要注意紧扣大政方针出台的节点、主要领导关注的焦点、人民群众反映的热点、贯彻落实遇到的难点，善于见微知著、以小见大，悟背景、悟深意、悟关联，主动思考、及早谋划，做到学在前、想在前、干在前，才能第一时间听命而行、闻风而动，掌握主动权，打好主动仗。二是学习研究能力。要将学习作为政治责任、精神追求、生活方式，不断“补钙”“加油”“打气”，为提高思想政治素质、专业理论水平、实践工作能力夯实根基。要树立终身学习理念，改进学习方式，提高学习效率，大力弘扬理论联系实际的学风。“三人行必有我师”“他山之石可以攻玉”，要坚持向先进典型学、向工作实践学、向行家里手学、向人民群众学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，拉长短腿，补齐短板，有针对性、有侧重点地学习掌握做好新时代督查工作、有效履行岗位职责所必备的各方面知识，并根据形势发展需要不断充实更新内容、优化结构。比如，当前的首要任务是认真抓好《摘编》的系统学习，原原本本学、原汁原味学、逐段逐句学，深入领会论述精神的思想内涵和要旨意义，做到学以致用、学用相长、知行合一，进一步谋划好新时代督查工作的理念、思路和方法，把学习的效果体现到不断增强督查工作的政治性权威性统筹性有效性上来。“学而不思则罔，思而不学则殆”，学习既要能钻进去、充分吸取养分，又要能走出来，总结提炼升华，不能学用脱节。要善于运用科学理论开阔思路、拓展视野、提升站位，做到抓大不放小，提高分析新情况、研究新问题、提出新对策的能力，在练就过硬本领上下功夫，真正在业务上有几把刷子。要注重培养战略思维、系统思维、创新思维，勇于摆脱类似“过去这么抓”“别人这么抓”的思维定式和路径依赖，既不能停留于就事论事，“只见树木不见森林”，也不能凡事按部就班，沉迷于事务主义难以自拔，出现“拣了芝麻丢了西瓜”的现象。三是分析研判能力。从事督查工作绝不是充当“搬运工”“留声机”“二传手”，单纯将看到的、听到的、了解的情况简单加以概括复述，必须跳出既往认识窠臼，全面、客观、辩证地看待事物、分析问题，善于见微知著，透过现象看本质，在蛛丝马迹、只言片语中发现端倪，挖掘纷繁芜杂表象背后的深层次缘由，切不可先入为主、自以为是。首先，要熟悉情况、掌握信息。这是提升分析研判能力的前提条件，必须把了解收集与督查相关的各方面情况信息作为一项重要的基础性工作抓紧抓好。重要会议精神、重要文件内容、领导讲话批示、新闻宣传报道、社情民意反映、信访举报线索等，均应在列。尤其是当下新一轮党政机构改革深入推进的关键时段，更要及时掌握机构设置、职能调整、人事变动等信息，不然具体工作找不到对应的部门和对应的人，如何开展督查？其次，要善于思考，把握大势。四处出击、全面开花、眉毛胡子一把抓的工作方法并不可取，相反只会事倍功半，甚至劳而无功。好钢用在刀刃上，力气使在点子上，督查工作必须聚焦事关全市中心大局的重点领域、关键环节、重点工作、重要事项，牢牢牵住“牛鼻子”精准发力、靶向治疗，才能达到“四两拨千斤”的效果。结合湘潭实际，2019年的工作重心在产业建设项目落地、实体经济发展、“三大攻坚战”等领域，督查工作理应围绕这些主题找短板、献对策、疏堵点、通关节、破阻力、促落实。最后，要未雨绸缪，提前谋划。开展督查虽是领导授权方可为，但并不意味着被动迟滞，相反更应把握主动性。会议召开、领导讲话、政策出台、文件印发后，紧接着必然是督促落实，但督查的主次轻重缓急、方式方法策略等，必须综合各方面因素，经过一番费心取舍和精心考量才能定夺。这期间需要想人之所未想、察人之所未察，对相关工作铺排提早谋划、作出预判，尽量为领导分忧解难，将服从领导安排和主动建言献策有机结合起来。 四是统筹调度能力。现代社会早已不是单打独斗、单枪匹马的孤胆英雄时代，一个人再能干，也不可能把所有的事情都干成；一个人再博学，也不可能把所有的政策都吃透。督查工作绝不是仅靠督查部门一家之力、督查人员一己之能可以做好的，必须团结协作、众志成城、凝聚合力。这就涉及统筹调度的问题。从队伍建设方面讲，一要有效整合督查系统现有人员力量，充分挖潜增效，严格规范管理，不断激发督查干部的工作积极性主动性创造性。二要想方设法充实新生力量、注入新鲜血液，不断优化督查干部队伍人员结构，提升综合素质，满足工作需求。三要着力建设“三支队伍”：第一支队伍是督查部门自身的工作力量；第二支队伍是党办系统干部形成的督查力量；第三支队伍是从党代表、人大代表、政协委员、新闻记者、专家学者、基层干部群众中选聘的兼职督查人员。从职责履行方面讲，要彻底改变以往督查工作就是由督查部门一家大包大揽、督查干部事事亲力亲为冲在一线的既有模式，切实加强统筹调度，真正实现提质增效。督查部门要将主要精力倾注在事关中心、牵涉全局、影响重大的政治督查、决策督查、重点督查和专项查办工作上，其他地方性工作、一般性工作、部门性工作、业务性工作督查等由各地各部门自行组织开展，督查部门进行业务指导、提供必要的协助。从关系理顺方面讲，督查部门直接听命于同级党委政府，职能部门单位不能直接指挥调度督查部门。在之前相当长一段时期内，这一原则未得到严格遵守，甚至出现将督查室当枪使的咄咄怪事，少数单位竟然指令市委督查部门开展督查，这一状况必须扭转。市委书记曹炯芳曾就此强调：“切忌眉毛胡子一把抓，把督查当作筐，什么都往里装。需要市委督查的事项要严格把关、规范程序，要体现权威性、严肃性、针对性、有效性。”市委常委、市委秘书长陈忠红也指出：“督查安排要讲规矩。党委督查室受命于党委，安排组织的督查必须经市委和市委领导批准。未经批准，不接受其他组织和个人交办的督查任务。”对此，督查系统干部要保持清醒认识并恪守这一规定。就现阶段具体事项而言，重点任务就是统筹规范督查检查考核工作。一要坚决落实中央、省委、市委系列部署要求，加大统筹调度力度，严格执行年度计划和审批报备制度，大幅度压缩督查数量、频次，集中精力整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。二要进一步统筹整合力量，把督查计划清单中保留的事项干好干出彩，努力扩大影响、多出精品、树牢权威，推动实现“数量降下来，质效提上去”的目标。三要进一步加强计划性，理清思路、梳理重点、统筹安排，做到有的放矢，不打无准备之仗，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。如市委督查室坚持制定《每月主要工作安排表》，对每月重要事项实行项目化清单式管理，将责任落实到人，并定期开展工作讲评，收到了良好成效。五是狠抓落实能力。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中说：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”习近平总书记反复强调：“空谈误国，实干兴邦。”抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志，体现的是党性修养、思想作风、精神状态、能力素质。督查作为推动落实最重要的抓手，理应在其中体现更多担当作为。一要认真践行“四责四诺”，狠抓执行力建设。督查人员要带头践行“尽责践诺”“全责履诺”，带头强化责任意识和执行能力，坚持“马上就办、办就办好”，把职责范围内的分内之事干好，一项一项、一个一个、一桩一桩把工作安排好，把领导指示和要求落实、执行到位，发挥好示范引领作用，打造高质效执行的样板。二要发扬斗争精神，提高斗争本领。落实到督查工作中，就是要敢于亮剑、敢于唱“黑脸”、当“包公”，不当“和事佬”“好好先生”。要聚焦执行打折扣、“肠梗阻”、慢作为等常见、高发问题，直言不讳地指出症结，层层剥茧剖析原因，对症开方提出建议举措，善于发挥督查“主推器”“指挥棒”和考核“风向标”作用。通过一个一个跟踪问效，一项一项督促落实，督促推动各项决策部署、工作安排、指示批示更好更快落地见效，确保落实执行环节不变味、不跑偏、不走样，圆满实现决策意图。三要不忘初心、牢记使命。保持奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，紧紧咬住“责任”二字，抓住问责这个要害，结合职能职责，细化分解督查工作要点和年度计划，分类分项、到点到人，一个节点一个节点推进，一项任务一项任务落实。要坚持一步一个脚印，一锤接着一锤敲，以钉钉子精神抓落实，通过督查传导压力、通过压力倒逼落实，把抓落实的功夫更多下在抓经常、管长远上。六是沟通协调能力。巧妙到位的沟通协调是做好各项工作的诀窍之一。督查工作涉及面广、综合性强，政治性、业务性、原则性、灵活性等兼具，需要协调的关系多、调配的资源多、疏通的关节多，必须认真做好做实沟通协调这篇文章。一要适时主动向领导汇报请示，善于借势借力。要让领导更多知晓督查工作动态，争取获得肯定性批示，为下一步工作指明方向。通过获得领导授权，借势借力，有效破解工作中的障碍创造更为有利的条件和环境。二要加强同部门单位的联系对接，整合资源力量。不同类型督查要充分考虑督查力量的构成与配备，以保证取得最佳效果。比如重点督查、联合督查要整合多部门力量参与，专项查办、业务督查要吸纳职能部门专业人员参与。这就要求平时与相关部门和地方保持常态联系与良性互动，争取其理解、支持、配合，不断延伸触角、拓展网络，构建专兼职配备合理、人员数量充足的“大督查”工作队伍。市委督查室拟从人大代表、政协委员群体中选聘合适人选参与督查工作，着手建设全市督查人才库，以满足今后多样化督查任务对高素质督查人员的需求。三多同上级督查部门协调对接，争取更多重视与支持。主动向上对接协调，并不是要求基层拉拉扯扯走门子套近乎，而是着重体现对上级部门的尊重，让其对基层工作有梗概性认知和相对客观中肯的评价。不然，我们所做的工作上级完全不知晓，必然会造成一定被动，从这个意义上说，“酒香也要多吆喝”。比如，市委督查室每年同省委督查室联系对接、向其汇报工作已形成定制。四要推介宣传工作亮点，打造优势品牌。我们既要致力于埋头苦干实干，也要善于归纳总结，提炼富有鲜明地域特点、可借鉴可推广的做法和经验，努力打造有知名度有影响力的湘潭督查品牌。如由我主持编撰的《加强执行力建设的实践与思考》文稿汇编（征求意见稿），就是对“四责四诺”工作实践及鲜活经验的提炼概括，具有一定的理论性和前瞻性，为打造执行力建设的“湘潭样板”添加了注脚，也在督查理论建设方面迈出了可喜的一步，受到上级领导的称赞和基层督查人员的欢迎。七是语言表达能力。语言表达是督查过程与督查成果最主要的体现方式和载体，更是督查工作的基本功、试金石、展示镜、助推器。身为督查干部，要将千方百计锤炼语言表达能力作为须臾不可放松的必修课，时时记挂心头。语言表达分为口头语言表达和书面语言表达，就应用范围和实际效用而言，后者比前者相对更重要。口头语言表达决定了一旦话从口出就难以更改收回，其临场发挥、即时迅速、直观鲜明的特点，要求表情达意必须客观、准确。“内行人不说外行话”，在反馈情况时第一时间就督查现场获取的信息、发现的问题、感知的效果作出分析评价，对随机应变能力要求极高，是对督查干部政治素养、逻辑思维、业务水准的综合考验。书面语言表达在督查工作中具有重要作用，良好的督查效果往往通过优质督查文稿来体现。从一定意义上说，笔杆过硬是优秀督查干部的“标配”。写作水平的提升并非朝夕之功，也不可能一蹴而就，必须经过千锤百炼，循序渐进不断提升。以文字服务工作，在工作中锤炼文字，使两者相互促进、相得益彰。常言道，文无定法，督查文稿也是如此，无论是方案、通知、交办函，还是报告、通报、理论文章，没有千篇一律的固定套路，没有照搬照抄的万能模板，有的只是相对稳定成型的结构和模式。写作水平的提升要靠平时点滴的素材积累，靠日积月累的勤写勤练，靠“文章不厌千回改”的推敲打磨，靠用心用情的揣摩体会，一言以蔽之，没有捷径可走，但有规律可循，只有读书破万卷、平时吃得苦，才能下笔如有神、文思如泉涌。我个人的感悟是做到“四去四来”。四去：一是跟上去，紧跟领导思路，服务决策部署；二是沉下去，深入基层群众，聆听真实声音；三是走出去，走出机关单位，不断拓宽视野眼界；四是报上去，呈送领导阅示，推动成果运用。四来：一是揽进来，延揽写作人才，凝聚写作合力；二是请进来，邀请专家学者授课讲座，加强能力提升培训；三是静下来，克服浮躁心理，潜下心来写作；四是活起来，开展征文研讨交流，结集出版优秀稿件，，使督查工作氛围更加生动活泼，充满生机活力。还要切实把好“四关”：一是站位要高，主旨鲜明，把好选题关；二是素材充实，内涵丰富，把好内容关；三是表述规范，文风朴实，把好文字关；四是逻辑严密，重点突出，把好结构关。八是快速反应能力。新时代督查工作对节奏和效率提出了新的更高要求，简言之就是要讲究快捷性。决策部署、工作安排、指示批示等一经作出，应立马付诸实施，不折不扣按时间进度和质效要求落到实处。政者，正也。督查干部既要督促他人抓落实，自己就得首先带头抓落实，锻造一流的执行力，树立勤勉高效的样板，否则，己身不正焉能服人？一方面，思维要快捷。要密切关注大政方针政策走向、重要会议重要文件时间节点、领导同志关注点兴奋点的转移变化、基层反映集中的意见诉求、事关中心大局的重点事项等，全面准确领会市委决策意图，快人一步、先人一筹，甚至想领导之所未想、察领导之所未察，做到思路合拍、步调一致。另一方面，行动要快捷。对作出的决策、部署的工作、定下的事情，要闻风而动、敏锐跟进，雷厉风行、紧抓快办，发扬敢打敢拼的作风和钉钉子精神，盯一项抓一项，抓一项成一项，持续发力，久久为功，不能散漫拖沓，更不能迟滞延误。对督查内务工作，要奉行“今日事今日毕”的信条，抓住重点和关键快刀斩乱麻，避免过于纠缠陷入“文牍主义”，做到案无积卷、事不过夜。 （选自赵志超著《笃实——新时代督查工作的实践与思考》，湘潭大学出版社2020年7月出版。此文原发表于《今日湘潭》2019年第9期，有删节。） 赵志超，网名耘斋主人，1962年9月生，湘潭县人，历任湘潭市文联党组书记、主席，中共湘潭市委副秘书长、二级巡视员等职。系中国作家协会、中国民间文艺家协会、中国文艺评论家协会、中华诗词学会、中国楹联学会会员，湖南省报告文学学会副会长、湖南诗词研究院副院长、湘潭市作家协会名誉主席。曾先后被评为省“三创一争”、“四创四争”先进个人，省、市“德艺双馨”中青年文艺工作者，市第四届优秀专家，市首批高层次人才。荣立二等功两次。分管市委信息和督查工作期间，连续多年获得全省先进集体荣誉。从事文学创作近四十年，先后出版近三十部专著，累计900余万字。主要作品有《毛泽东和他的父老乡亲》《毛泽东一家人》《走出丰泽园》《故园行》《飞越重霄》《播种芳菲》《耘斋诗草》《耘斋联存》《耘斋新咏》《秋蕴》《执著》《追梦》《璀璨的星空》《笃实》等。曾获《当代》《诗刊》全国征文大赛二等奖、中共湖南省委办公厅践行“五个坚持”征文大赛一等奖、湘潭市文学艺术成果奖等奖项。中国第一部新时代督查工作的理论专著《笃实》已由湘潭大学出版社出版发行。其近期创作的融诗、文、史、图于一体的《湘潭人物皕咏》《湘潭风物皕咏》即将面世。