关于赴德清东阳等地学习通航建设的考察报告

冬冬

为进一步推进我市通用航空产业发展，登封市通用航空产业发展领导小组部分成员于2020年10月24日--26日分别到国内三个具有代表性的通航机场和通航产业园（浙江省德清莫干山机场、东阳市横店机场和芜湖航空小镇）进行考察学习。现将考察学习情况报告如下： 一、考察通航基本情况 （一）德清莫干山机场 德清莫干山机场位于浙江省德清县的中东部，武康东侧，与杭州市有着一河之隔。该机场于2015年获军、民航选址批复，2016年9月开工建设，2018年10月验收通过取证开航。德清莫干山机场拥有一条600米*30米的跑道及华东地区通航机场最大停机坪，配套航站楼、综合办公楼、标准机库、特种车库等建筑设施，以及航管、通信、气象及目视助航等，主要功能定位是承载公共服务飞行（涵盖警务、护林、消防、医疗、应急救援等），以及私人飞行及商务飞行。德清通航智造小镇是浙江省第三批特色小镇创建单位，规划面积3.46平方公里，重点围绕“两基地两中心”发展定位：即，德清莫干山机场重点发展通用航空基地、华东地区通航精益运营基地，浙江通航体验中心、区域性通航科技创新中心的，以国家级高新区为依托，先后获批浙江省唯一的通用航空产业高新技术产业基地、浙江省装备制造（德清）示范基地,小镇着力构建涵盖各领域的通航智造全产业链，大力推动产业集聚。 （二）东阳横店通用机场 东阳横店通用机场由横店集团投资建设、横店机场有限公司运营管理。机场占地面积521亩，飞行区等级2B，建设有一条长800米*45米跑道，停机坪面积26000平方米，可停放A、B类飞机24架。机库面积7500平方米，可停放A、B类飞机30架。 横店通用机场于2017年完工，同年12月获民航华东地区管理局颁发的A1类通用机场使用许可证，于2018年3月机场正式通航。机场启用以来，已先后引进近20家通航企业50架航空器进驻机场，功能定位为：航空应急救援、医疗救护、航空护林、短途运输、航空研学、高空跳伞、航拍航测、国产飞机试飞等多项通航业务。 （三）芜湖航空小镇 芜湖航空小镇位于芜湖市芜湖县湾沚镇，规划面积3.49平方公里。小镇分为A、B两个片区,拥有区位、产业、机场、生态自然资源、航空底蕴与人才资源等多重优势。目前已培育中电科芜湖钻石飞机、钻石发动机、北航芜湖通航创新园等龙头企业和项目，以钻石飞机等全球名牌产品为代表，奠定了芜湖在全国通航领域的领军地位。小镇以打造通航研发制造和通航运营保障为主导带动，以航空科教创新和航空文旅服务为支撑拓展的“两核双翼”四大产业板块。 根据产业发展内容与空间布局，形成通航科创研发区、通航制造运营区和航空景观带“两区一带”的总体空间结构。先后获批国家首批通用航空产业综合示范区、安徽省战略性新兴产业集聚发展试验基地、安徽省航空军民融合发产业基地、安徽省航空特色小镇。 二、先进通航成功经验 （一）德清莫干山机场成功经验 1.恰当的投资方式与专业的运营团队相匹配。德清莫干山通用机场项目，在2015年之前便有多家投资企业前来洽谈签约，但推进较慢，成效不显著,为应对这一难题，采取以下三点措施：一是成立投融资平台。县政府果断改变招商引资模式，成立了政府国有独资投资平台，作为通用机场以及通航产业投资主体。二是组建机构。政府成立地方业务主管部门高新区通航局（原临杭工业区管委会），主导机场建设报批报建手续，同时引进专业运营机构，对工程建设和设施配置中存在的不足及时予以整改，对影响机场验收取证的关键事项提前予以解决。三是引进专业团队。引进专业技术人员进行运行管理，实现先飞起来的目标。 2.以短途运输为切入点撬动通航产业发展。德清莫干山机场为了稳步实现较高的经济效益及社会效益，通过多方的综合考虑，以“短途运输”为切入点，开通德清至横店、德清至黄山、德清至舟山等航线。随着短途运输航班的推出和增加，机场通勤航班班次已取得重大突破，短途运输呈现出一派欣欣向荣的景象，取得了良好的市场反应，“打飞的”正逐步收获更大的关注，且成为了越来越多消费者的选择。 （二）东阳横店通用机场成功经验 1.采用“航空+影视+旅游”，促进区域经济发展和产业升级。横店作为全球规模最大的影视实景拍摄基地，享有“中国好莱坞”的美誉，是国家5A级旅游景区，并且拥有圆明新园、秦王宫等30多个大型影视拍摄实景基地和35座大型室内摄影棚。横店机场依托横店影视城独特的地理优势与资源优势，开展文化旅游、影视服务等项目。横店旅游与文化产业的发展所带来的经济效益以及不断增长的旅游需求又可以反哺机场等交通基础设施的建设。 2.机场多样化全面发展，特色项目带来更多盈利增收。横店机场联手金汇通航、翼扬跳伞、海直通航等通航企业举办航空开放日，让游客通过观看直升机编队表演、高空跳伞表演，近距离亲密接触飞机，并与飞行员、跳伞教练等互动交流，吸引客流量，提高机场知名度。影视城为机场带来了游客，机场为影视城开拓新的交通方式，也同时促进了影视业的收入，两者相辅相成，实现了共赢。 （三）芜湖航空小镇成功经验 1.芜湖县航空小镇创新“政军企”三方合作发展模式。政府成立主管机构航空产业服务中心，负责园区的项目招商服务、产业落地服务、产业项目投资；出资成立航空产业投资公司，负责园区的基础设施、产业配套设施建设及投资运营主体；中电科芜湖钻石飞机、北航芜湖通航创新园、解放军5720厂等8家军民企业为合作运营主体，实现投资服务、配套建设和运营等专业管理，从而打造“主体明确、运营专业、资金完备、项目落地和政策保障”五位一体的建设运营新模式。 2.芜湖航空产业发展机遇及基础。2001年，芜湖县委、县政府抢抓芜宣高速开工建设的机遇，在高速口附近规划建设了安徽省首家以装备制造为产业特产的芜湖机械工业园，奠定了芜湖县工业立县及多年快速发展的产业基础。 2013年10月，市委、市攻府做出了建设芜宣机场及发展航空产业的决定,并将机场建设及通航产业发展战布局芜湖县。县委、县政府将其作为芜湖县经济发展又一历史性机遇，将通航产业发展及机场建设作为带动全县发展的重要工程，产业定位由“道口经济”向“空港经济”跃升，是由发展汽车零部件等传统产业向发展通用航空等新兴产业的蜕变，在高质量发展的产业格局下，对于优化区域产业结构、带动产业转型升级、构筑水陆空立体交通体系、增强区域发展竞争力意义重大、影响深远。目前芜湖航空小镇已形成以飞机整机和无人机、航空发动机、螺旋桨、航电、航空部件等研发制造项目的特产通航产业链。 3.良好的航空产业营商环境。从2013年启动通航产业基地建设以来，已初步形成从整机到部件、从初创团队到龙头企业的航空产业生态链。同时将《芜湖市航空产业集聚发展政策规定》纳入芜湖市重点扶持的产业政策体系；芜湖航空企业多次精彩亮相珠海航展,建立专题展区；牵头举办芜湖国家通航产业综合示范区高质量发展恳谈会；2018年在芜湖举办空军装备部系统第二届军民融合工作会议；2019年4月成功举办2019中国(芜湖)通用航空设计制造发展大会；2019年5月长三角地区主要领导第一次座谈会在芜湖召开；2019年9月牵头成立长三角G60科创走廊通航产业联盟。 三、学习考察建议及下步计划 （一）健全主管部门体系。目前通用航空产业发展领导小组设在新区管委会，建议健全主管部门管理体系，明确专人，由通航产业发展领导小组负责园区的总体规划、招商服务、产业落地服务；由建投集团负责园区的基础设施、通航产业园建设和运营等管理。 （二）战略发展定位。以机场为中心基地，依托少林寺金字招牌和少林机场空域面积，辐射观星台、嵩阳书院、中岳庙等景区，开展“文化旅游＋航空”等文旅项目,同时开展森林防火、电力网线巡查、农作物空中植保、空中测绘等公共服务项目。 （三）尽快完成通用机场建设扫尾工作。目前机场已完成跑道、停机坪、航站楼，机库、动力中心、特种车库等工程建设，正在进行气象、通讯设备安装和扫尾工程，计划年底完成竣工验收。 （四）加快竣工验收及证件办理工作。组织进行机场竣工验收后，同步开始进行军方和民航部门验收，于明年上半年前取得机场使用许可证，签约机场运营商。 （五）提高少林机场品牌知名度。依托少林机场现状，前期可以开展研学旅行、飞行培训等项目，以此来宣传少林机场，提高机场知名度和曝光度。 （六）谋划启动建设其他配套设施。以机场为中心，谋划建设航空主题公园、通航大厦、通航小镇、酒店、餐厅等多项相关周边配套服务设施。