韬达案例 || 城镇户籍能否继承农村宅基地和房屋

陕西韬达律师事务所

宅基地

房屋

陆小平

衡南县

再审

陆秀益

衡阳市

蒸湘区

补偿

拆迁

李广武律师 陕西韬达律师事务所 李广武简介

李广武，毕业于延安大学，法学学士，二零一七年至今就职于陕西韬达律师事务所。
专业领域：民商事、银行债务清收。

本文共计1622字

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裁判要旨

一、原房屋灭失，宅基地相关权利丧失：农村居民转为城镇户籍后，宅基地上的原房屋一旦拆除或倒塌，支撑此房屋的宅基地将不能继续使用，而是由集体经济组织收回处置，继承人亦丧失对宅基地相关权利的承继。因此，户口迁出后，要注意对宅基地房屋的维护。

二、宅基地和地上房屋的继承问题（延伸）：宅基地是基于集体经济组织成员身份申请取得，一般不能继承宅基地使用权，但因房屋的存在可以继续使用宅基地；宅基地房屋属于公民个人财产，可以继承。

三、拆迁补偿利益的继承问题（再延伸）：如果遇到房屋拆迁，宅基地的拆迁补偿分为两种，一种是对地上房屋的补偿，房屋作为父母的遗产，无论子女户口在哪里，都有权继承；另一种是对宅基地使用权的补偿，因宅基地不属于遗产部分，无法继承。

案例来源：（2019）最高法行申84号

案情简介

再审申请人陆小平因诉被申请人湖南省衡南县人民政府（以下简称衡南县政府）、湖南省衡阳市蒸湘区人民政府（以下简称蒸湘区政府）、湖南省衡阳市蒸湘区雨母山乡人民政府（以下简称雨母山乡政府）、原审第三人陆魁春行政许可一案，不服湖南省高级人民法院作出的（2016）湘行终448号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。

陆小平申请再审称：

1.再审申请人并不是对南政（2000）土建许字第3405号《衡南县城乡个人建房宅基地许可证》（以下简称3405号证）项下的宅基地和宅基地上的房屋主张权利，而是请求对衡南县政府颁发给陆魁春的3405号证是否合法进行审查。

2.再审申请人与3405号证有直接利害关系，是本案的适格原告，本案未进行实体审查违法。

请求撤销一、二审裁定；确认3405号证违法并予以撤销；确认雨母山乡政府与陆魁春签订《拆迁安置补偿协议》无效并判令其重新与陆小平签订《拆迁安置补偿协议》。

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，经原审法院查明，涉案宅基地的使用权原系陆小平之父陆秀益所有。上世纪50年代初陆秀益离开原籍衡南县三塘镇群益村上山塘组（2001年5月调整划归衡阳市蒸湘区雨母山乡管辖），到衡阳市线带厂工作并转为城镇户籍，陆小平出生后一直随父母在衡阳市生活，亦为城镇居民。2000年，陆魁春经陆秀益同意，向相关部门申请拆除陆秀益的旧房建设新房，衡南县政府为陆魁春颁发了3405号证。2007年1月，陆秀益去世。可见，陆秀益作为非群益村村民对原房屋的所有权及涉案宅基地的使用权，因陆魁春对原房屋拆除已经丧失，陆小平作为陆秀益的继承人亦丧失对该土地相关权利的承继，故衡南县政府的颁证行为与其没有利害关系，其请求撤销3405号证，不具有原告主体资格。

一、二审裁定驳回陆小平的起诉，并无不当。陆小平再审请求确认雨母山乡政府与陆魁春签订《拆迁安置补偿协议》无效并判令其重新与陆小平签订《拆迁安置补偿协议》，不属于本案的审查范围，本院不予支持。

综上，陆小平的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
驳回陆小平的再审申请。

律师建议

如果你是城镇居民，要想留住父辈们农村的宅基地住房，应当经常对房屋进行修缮加固，以免经久不修导致房屋自然损毁，房屋损毁后自然无法继承；再者，千万不可随意拆除房屋，因为一旦拆除，你再也没有资格建造！因为宅基地属于集体经济组织所有，只有集体经济组织内的成员才有宅基地使用权，而宅基地上的房屋才是私有财产，所以一旦房屋拆除，你所有的权利将清零。