中国档案馆

馆长

档案馆[dàng àn guǎn]

档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征集、管理档案和开展档案利用等。中国周代的天府，汉代的石渠阁，唐代的甲库，宋元的架阁库，明清的皇史宬等，都是历代保管档案的机构。建国后，从中央到地方都成立了档案馆。

中文名，档案馆。释义:收集、保管档案的机构，接收，征集、管理档案和开展档案利用等。

时间

建国后，性质责任种类意义成功案例

机构介绍

数量

档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，是社会各方面利用档案信息资源的中心，档案馆工作是我国档案事业的主体。我国已有各级各类档案馆3816个，其中国家综合档案馆3046个，国家专门档案馆225个，部门档案馆142个，企业档案馆304个，文化事业单位档案馆40个，科技事业单位档案馆59个。档案馆总建筑面积4659866平方米，其中库房面积2574437平方米。全国各级国家档案馆保管有需进行抢救的全国重点档案1200余万卷。从1984年以来，国家拨专款抢救这些档案。经过多年努力，截至2000年共完成抢救全国重点档案500万卷。2005年年末全国共有档案馆4012个，已开放各类档案6016万卷（件）。

档案馆的历史:

馆藏档案最早有唐代的，之后元、明、清、民国各不同历史时期旧政权形成的档案都有一定数量保存，大部分档案馆馆藏主要是中华人民共和国建国后形成的档案，这些档案反映了不同历史时期我国政治、经济、军事、文化生活的情况。馆藏档案纸质的有158382692卷、22424316件，录音、录像、影片档案683147盘，照片档案11238183张，底图75684030张，磁带180467盘、磁盘38931张、光盘17611张，缩微平片2632449张、开窗卡6733831张、卷片3666301米，资料35451637册。根据《档案法》的规定，对馆藏形成年满30年的档案要分期分批向社会开放。为此各级档案馆积极进行开放工作，截止目前共开放档案3200余万卷。

发展

多年来，全国各级各类档案馆大力开发档案信息资源，为党和国家工作大局及社会各方面提供档案服务。档案馆通过积极向社会开放档案，平均每年接待利用档案资料者1300万人次，利用档案资料3600万卷（件、册）次。此外，还通过举办展览、建立爱国主义基地、参加有关活动等提供档案利用。还为社会主义精神文明建设提供服务，如利用档案拍摄的电视文献片《共和国脚步》、《红旗飘飘—中国共产党历史上的今天》、《自从有了共产党》、《新四军》等，还制作了电视连续剧《一号机密》等，利用档案举办的展览“雪域明珠—中国西藏文化展”等。还为改革开放和现代化建设服务，如利用档案为大亚湾核电站建设节约建设资金200余万元，为长二捆、长三乙火箭的研制节约资金1亿元，为青岛卷烟厂“哈德门”商标的注册创造利润4亿元等。

2020年6月18日，档案法修订草案二审稿提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议，草案针对档案的开放与利用作出进一步修改。草案规定，县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。[1]

性质

根据《档案法》和有关文件的规定，档案馆属于党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。我国多数档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门，所以它既是党的机构，又是国家机构。

档案馆所保存的档案，有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。

责任

基本职责

集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和史料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。

具体任务

档案馆的具体任务，主要有三个方面：

1、 接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；

2、 通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作；

3、 参与编修史志工作。

种类

1、按地区可分为：

A、中央级档案馆，如：中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、中国电影资料馆等；

B、地方档案馆，又有省（自治区、直辖市）、地区（市、自治州）、县级档案馆，如：北京市档案馆、新疆维吾尔自治区档案馆、柳州地区档案馆、桂林市档案馆、呼玛县档案馆。

2、按专业可分为：

A、综合性档案馆，如中央档案馆、四川省档案馆等。

B、专业档案馆，如中国人民解放军档案馆、中国照片档案馆、各地城市建设档案馆等。

3、按地区结合专业可分为：中央级综合档案馆（如：中央档案馆）、中央级专业档案（如：中国照片档案馆）、地方综合性档案馆（如：天津市档案馆）、地方专业性档案馆（如：包头市城市建设档案馆）。

意义

随着改革开放的不断深入，地方的人文历史，科技发展，地理变革等历史情况，显得非常的格外的重要。从解放初期的土地改革，合作社以及大跃进时期的地方史料以存世不多，再加上文革时期前后阶段的运动整改，地方史的资料整理已是难上加难。为了拯救我国地方的人文社会发展历史，应当尽快的建立乡镇地方档案馆，组建档案管理机构。国家的历史档案来源于地方史料，面向社会广泛的征集流散在民间的历史档案材料攸关重要。组建地方乡镇（社区，街道办）档案馆是国家历史档案馆资料收集的基本目的地，也是保护中华民族发展史的又一重大举措。

成功案例

中央机关部分

国家发展和改革委员会电子档案系统

　　国务院国有资产监督管理委员会电子档案系统

　　国家财政部电子档案系统

　　中央党史研究室电子档案系统

　　新华通讯社

　　国家信息中心

　　中央电视台

　　北京市科学技术委员会

　　中国科学技术协会

　　国家海洋档案馆

档案馆部分

中国第一历史档案馆电子档案系统

　　中国第二历史档案馆电子档案系统

　　国家海洋档案馆电子档案系统

　　

档案是人类历史最重要的载体之一，它通过自己的记载，向后人揭示历史的真相。下面分几个方面对档案知识进行讲解。

1、“档案”称谓的演变

我国古代的档案，在各个朝代有着不同的称谓。商代称为“册”，周代叫作“中”，秦汉称作“典籍”，汉魏以后谓之“文书”、“文案”、“案牍”、“案卷”、“簿书”，清代以后多用“档案”，现统一称作“档案”。

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“档案”一词来源于清初。持此观点者的依据，一是见诸清初文人杨宾所做的《柳边纪略》一书，其第三卷载:“边外文字，多书于木，往来传递者曰‘牌子’，以削木片若牌故也;存贮多年者曰‘档案’，曰‘档子’，以积累多、贯皮条挂壁若档故也。然今文字之书于纸者，亦呼之谓‘牌子’、‘档子’矣。”二是见诸《康熙起居注》一书，其中有“部中无档案”之语。

2、档案的定义

中国档案学界从20世纪50年代起，就一直在不断地探讨档案的定义，直到1987年9月5日公布、1988年1月1日实施的《档案法》诞生，才对档案的定义有了一个比较一致的认识基础。该法称:档案“是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。”档案行业标准《档案工作基本术语》对档案的定义表述是:“国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”

3、档案的属性

原始记录性是档案的本质属性，知识性和信息性是它的一般属性。三者的统一构成了档案这一事物。档案有原始记录性是因为档案是历史真迹，必须保持它的特性，才能充分发挥它的效用。后人不能按照各自的观点和某种需要去修改档案。《档案法》中明确规定:对“损毁”、“涂改”、“伪造档案”等行为，“根据情节轻重，给予行政处分”，直至“依法追究刑事责任”。作为档案工作者，必须维护档案的历史真实面貌。档案是人类积累知识的一种有效手段，它记载了人们社会实践活动中大量有知识价值的事实、数据、成果和理论。这些包含知识的档案，是由个人、机关、单位以至整个国家逐步积累起来的，所以档案是贮存知识的一种重要形式，成为历史和知识的宝库。档案是一种重要的信息资料，1985年2月中央和国务院关于档案工作的批示中就明确要求“大力开发档案信息资源”，“为建设社会主义物质文明和精神文明服务”。认识和研究档案的信息属性，对于更新档案界人们的思维和提高档案管理水平，有现实的指导意义。

4、档案载体的演变

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甲骨档案:甲骨档案是我国现存历史的档案中年代最久远的，出土数量达十五万件以上。商代留给我们的最早的档案文字材料，就是这种甲骨档案。

金文档案:金文档案是继甲骨档案后又一种珍贵的历史档案。青铜器上铭文铸字在商朝就已出现，到了西周，中国的青铜器进入极盛时期，此时刻于青铜器上的文字数量增多，记事广泛，具有了书史的性质。

缣帛档案:中国是丝绸的故乡，缣帛档案自然也占有一席之地。随着丝织业的发展，战国时期已开始用缣帛作为书写材料，秦汉时使用更多。

简牍档案:简牍档案是指中国古代以竹木为载体而形成的文字材料。“简”是指狭长的竹片或木片;“牍”是指方形木片，主要用于一般公务文书。“策”是指若干篇简编联在一起，用于国家重大政事和书写典籍。

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石刻档案:树碑立传的传统习俗，使中国古代石刻档案的遗存多姿多彩，浩如烟海。早在先秦时期，就开始用石材作为记事材料，到了秦朝，石刻不仅形制扩大，且数量增多，内容广泛。此时的刻石完全具有了档案的性质。石刻档案自秦代大兴后，历代都把刻石作为发布政策、记载国政大事的最好的传世材料。与甲骨、金文、简牍档案不同的是，这三者因时代进步而随之逐渐作古，只有石刻档案至今仍有其生命力。

纸质档案:我国档案载体从纸质档案起发生了重大变革，取代了简牍，成为国家正式书写材料，一直沿用至今。

图片进入工业社会以后，开始出现声像档案，如照片、影片、唱片、录音带和录像带等。20世纪中期以后，档案载体又发生了革命性的变化，产生了以代码形式记录在磁带、磁盘、光盘等载体上、依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的电子文件，这些具有保存价值的已归档的电子文件及相应的支持软件，参数和其他相关数据称为电子档案。电子档案的产生，是档案领域最剧烈的一次变革，它直接影响着档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念。

5、国家档案全宗的构成

党和国家领导人论档案工作（摘编）

江泽民：

档案工作有它的特点，就是平时不起眼，也不引人注目，但是，一旦当你需要时，如果平时工作没做好，临渴掘井，就悔之晚矣！

档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。所以，很有必要呼吁和号召我们全市各个机关、企业，各个单位，都要把档案工作安排到很重要的议事日程上来。而且，档案工作不是一下子就能做好的，要靠平时下功夫才行。

如果我们档案工作的同志疏忽了对档案的保存和管理，那么将来引起的后果也是很严重的。全体的档案工作者必须要认识到身上所担负的历史责任。同时，也要引起各个方面对档案工作的重视，要尊重他们的劳动。如果对档案部门要求完成的某些档案方面的工作，看作是一种额外的负担，那就更是错误的。相反地，应该看到，档案部门要求这么做，是帮助你们那里建立起一个完整的档案，这对你这个单位今后的工作是十分有益的。

（摘自1987年8月27日视察上海市档案局工作时的讲话）

做好档案工作，为建设有中国特色的社会主义事业服务。

（1999年10月，为中央档案馆建馆40周年题词）

胡锦涛：

档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。

各级党委和政府，要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。

努力采用现代化的手段，不断改善服务质量，把档案工作提高到一个新水平。

（《中国档案报》2003年1月2日）

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的主要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。

我们正处于新旧世纪之交的重要历史时刻。当前，我国的改革已进入攻坚阶段，发展正处在关键时刻。前不久，中央召开了十五届四中全会和经济工作会议，对国有企业改革和发展以及明年的经济工作做出了全面部署。希望全国各级档案部门一定要认真学习，贯彻好中央精神，紧紧围绕党和国家工作的大局，进一步加强和改进档案工作，努力采用现代化的手段，不断改善服务质量，把档案工作提高到一个新的水平。也希望广大档案工作者，根据时代发展的需要，加强学习，提高素质，甘当“无名英雄”，更好地完成党和人民交给的光荣任务。我们也希望各级党委和政府要加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。

（摘自1999年10月7日在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话）

温家宝：

做好档案工作，还要处理好两个关系：一是基础工作和研究工作的关系；一是保管、保护、保密和利用的关系，这也是从事档案工作的同志们十分关注的两个问题。

第一，要处理好基础工作和研究工作的关系。基础工作是档案馆大量的、经常性的、最基本的工作。这项工作，包括收集、立卷、整理、保管等许多方面，做好这项工作，档案的研究、利用才有基础。从事档案工作的同志，鄙薄基础工作是不对的，不要小看大量的收集、整理、编目、分类的工作，没有这些工作就没有档案工作的基础；当然忽视研究工作也是不对的。

第二，要处理好档案的保管、保护、保密和利用的关系。保管、保护、保密是第一位的工作。这个道理如同基础工作一样，保管不好、保护不好，应该保守机密的而不能保住，利用也就失去了前提。不仅失去了前提，而且还会出问题。所以我们要非常重视档案工作的保管、保护和保密工作。但是，收集、保管、保护档案的一个重要目的是为了利用。

（摘自温家宝同志在中央档案馆的讲话）

李 鹏：

档案作为人类社会活动的真实记录，是人类文明进步的阶梯，也是世界文化遗产的重要组成部分。

中国是有悠久历史和灿烂文化的国家，具有重视档案事业的优良传统。这种优良传统，使民族文化得以世代传承，使中国文明至今仍保持着强大的凝聚力。中国政府始终把档案工作当作维护国家历史真实面貌的重要事业，当作管理国家和进行建设的重要依据。中国各级政府都注重加强对档案工作的领导和督促检查，把它列入政府的议事日程和社会发展计划，从而保证了档案工作的持续发展。

（摘自1996年9月2日在十三届国际档案大会上的讲话）

珍藏档案存真求实，探索规律鉴往知来。

（1999年10月，为中央档案馆建馆40周年题词。）

李瑞环：

对历史负责，为现实服务，替未来着想。

（1999年10月，为中央档案馆建馆40周年题词）

罗 干：

档案和档案工作很重要。我们党和政府始终把档案看成是党和国家的宝贵财富，把档案工作看作社会主义事业的重要组成部分和必要条件之一。正如党中央、国务院指出的，档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节。这是党中央、国务院对档案工作重要性的充分肯定。我们今天仍然要发扬我们党和政府重视档案工作的优良传统，把档案工作做得更好。

首先，我们要充分认识到，档案事业是国民经济和社会发展的一部分和必要条件。我们进行政治斗争、经济建设、文化建设都需要利用档案。档案工作不仅关系到今天，而且关系到长远，关系到我们民族历史和文化的继承、流传和发展，是一项关系到千秋万代的事业。

第二，希望广大档案工作者牢牢树立为社会主义“两个文明”建设服务的思想，做好档案的科学管理和开发利用工作，充分发挥档案的社会效益和经济效益。档案是保证国家在政治、经济、科学、技术、教育、文化等方面持续发展的不可缺少的重要资源。各级政府、各部门的领导要将档案事业列入议事日程，把它看作是我们工作中不可缺少的组成部分，为档案信息资源的保护和开发创造条件。

第三，要依法进一步建设和发展档案事业。我国已经有了《档案法》，也制定了《档案法实施办法》，立法的根本目的是科学的管理和有效地利用档案。要立法更要严格执法。希望档案部门经常检查《档案法》的执行情况。

第四，要进一步加强档案干部队伍建设。

第五，各级人民政府的领导同志都要重视档案工作。希望我们各级人民政府的领导同志和各部门的负责同志，要继续重视档案工作，进一步加强对档案工作的领导，为发展档案事业提供必要的条件，不断促进档案事业的发展，使档案工作更好地为社会主义现代化建设服务。

（摘自全国档案工作会议上的讲话）

机构介绍

数量

档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，是社会各方面利用档案信息资源的中心，档案馆工作是我国档案事业的主体。我国已有各级各类档案馆3816个，其中国家综合档案馆3046个，国家专门档案馆225个，部门档案馆142个，企业档案馆304个，文化事业单位档案馆40个，科技事业单位档案馆59个。档案馆总建筑面积4659866平方米，其中库房面积2574437平方米。全国各级国家档案馆保管有需进行抢救的全国重点档案1200余万卷。从1984年以来，国家拨专款抢救这些档案。经过多年努力，截至2000年共完成抢救全国重点档案500万卷。2005年年末全国共有档案馆4012个，已开放各类档案6016万卷（件）。

档案馆

历史背景

馆藏档案最早有唐代的，之后元、明、清、民国各不同历史时期旧政权形成的档案都有一定数量保存，大部分档案馆馆藏主要是中华人民共和国建国后形成的档案，这些档案反映了不同历史时期我国政治、经济、军事、文化生活的情况。馆藏档案纸质的有158382692卷、22424316件，录音、录像、影片档案683147盘，照片档案11238183张，底图75684030张，磁带180467盘、磁盘38931张、光盘17611张，缩微平片2632449张、开窗卡6733831张、卷片3666301米，资料35451637册。根据《档案法》的规定，对馆藏形成年满30年的档案要分期分批向社会开放。为此各级档案馆积极进行开放工作，截止目前共开放档案3200余万卷。

发展

多年来，全国各级各类档案馆大力开发档案信息资源，为党和国家工作大局及社会各方面提供档案服务。档案馆通过积极向社会开放档案，平均每年接待利用档案资料者1300万人次，利用档案资料3600万卷（件、册）次。此外，还通过举办展览、建立爱国主义基地、参加有关活动等提供档案利用。还为社会主义精神文明建设提供服务，如利用档案拍摄的电视文献片《共和国脚步》、《红旗飘飘—中国共产党历史上的今天》、《自从有了共产党》、《新四军》等，还制作了电视连续剧《一号机密》等，利用档案举办的展览“雪域明珠—中国西藏文化展”等。还为改革开放和现代化建设服务，如利用档案为大亚湾核电站建设节约建设资金200余万元，为长二捆、长三乙火箭的研制节约资金1亿元，为青岛卷烟厂“哈德门”商标的注册创造利润4亿元等。

2020年6月18日，档案法修订草案二审稿提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议，草案针对档案的开放与利用作出进一步修改。草案规定，县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。[1]

性质

根据《档案法》和有关文件的规定，档案馆属于党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。我国多数档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门，所以它既是党的机构，又是国家机构。

档案馆所保存的档案，有些是有机密性的。档案馆又具有机要性。

责任

基本职责

集中统一地管理党和国家需要长远保管的档案和史料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。

具体任务

档案馆的具体任务，主要有三个方面：

1、 接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；

2、 通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作；

3、 参与编修史志工作。

种类