“五载”砥砺奋进 圆梦携手前行 ——双鸭山银保监分局推动金融 机构决战决胜脱贫攻坚

王成龙

扶贫小额信贷定义

　　扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

扶贫小额信贷特点

　　扶贫小额信贷三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保；二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息；三是期限长，贷款最长期限可达3年。

扶贫小额信贷用途

　　扶贫小额信贷是支持有发展意愿和贷款需求的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、看病、还债以及用于吃喝等非生产性支出。

疫情期间扶贫小额信贷政策

一是将返贫监测对象中，具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围。

二是对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，在延长还款期限最长不超过6个月的基础上，可将还款期限进一步延长至2021年3月底。

三是明确脱贫攻坚期内（2020年12月31日前）签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变，符合条件的贫困户、边缘户仍可贷款，最长可贷3年，可使用到2023年。

四是银行机构对符合扶贫小额信贷及续贷、展期条件的，应贷尽贷、应续尽续、应展尽展。

分局工作成果

 近年来，双鸭山银保监分局按照党中央、国务院、银保监会、省局金融助力脱贫攻坚的部署要求，脚踏实地、积极作为，实现了两个区域脱贫与定点帮扶对象脱贫的目标。2018年，饶河县实现了国家级贫困县脱贫摘帽；2019年，全市55个贫困村全部实现脱贫摘帽；2019年，分局帮扶建档立卡贫困户4户已全部脱贫。

“七强化” 推动助力脱贫攻坚

一是提高政治站位，强化统筹部署。自2016年以来，分局先后组织召开脱贫攻坚专项会议17次，其中：召开分局党委会11次、中心组专题学习2次、局务会2次，全市银行业金融扶贫推进会2次，明确工作重点，加强统筹推进。

　　二是政策指导，强化引领推动。印发指导文件15份，其中印发政策文件6份、通知4份、《关于金融助推打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等意见3份，制定《双鸭山银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等工作方案2份，对建档立卡贫困户实现扶贫小额信贷全覆盖，对全市485个行政村实现金融基础服务全覆盖。

三是完善工作机制，强化组织保障。制定扶贫工作要点，建立由相关职能部门牵头、各科室协作的工作机制，保障扶贫工作有效运行。编制了《扶贫小额信贷投放情况统计表》《双鸭山银行业疫情防控及信贷投放情况统计表》等报表，及时跟踪监测金融机构扶贫工作进展。

四是协调配合，强化政策宣传。分局联合贫困县当地机构党员干部，先后组织了“学雷锋党员服务队”“发放扶贫政策年历”“情暖中秋送温暖”等活动，尤其针对建档立卡贫困户，加强政策宣传，提升脱贫信心。

　　五是开展风险排查，强化问题整改。组织开展扶贫小额信贷排查2次，派出检查组4个，发现借款贫困户只享受分红而不参与生产经营等三方面问题。开展脱贫攻坚“回头看”问题整改工作，采取措施控制或缓释风险，确保信贷资金安全。

　　六是定点帮扶，强化脱贫实效。分局帮扶饶河县西林子乡北山村共有贫困户4户7人，连续三年分局领导多次与乡干部对接，11次开展帮扶回访，送去慰问金5500余元以及面粉、大米、豆油、水果等慰问品，同时指派饶河监管组在特殊节点关怀慰问，巩固脱贫成果。改革后，分局党委书记、局长马波同志对接走访到贫困户家中慰问，实现分局党委扶贫工作无缝对接。

　　七是开展实地调研，强化总结宣传。分局成立以一把手和分管局长为组长的金融扶贫调研小组，多次深入贫困县（村）实地督导调研。共完成金融扶贫专项调研信息6篇，向地方党政、省局报送工作情况报告2篇，2017年的扶贫工作情况报告得到时任市长宋宏伟同志、省局局长包祖明同志批示。2020年分局成立扶贫调研专班，完成《落实习近平总书记扶贫重要论述 在脱贫伟业中努力贡献金融力量》，报送至国务院扶贫办。

牢记党员初心使命 帮助百姓脱贫致富

饶河农商行信贷部经理 张海燕

张海燕，中共党员，现任饶河农商银行信贷部经理。2016年全县精准扶贫启动后，兼任饶河农商银行金融扶贫工作领导小组成员的她积极作为，主动协调。加强政策宣讲，赢得百姓信任和尊重，在17至18年期间，先后两次在县演播大厅组织驻村工作组、第一书记、村两委、致富带头人等骨干人员接受培训，把脱贫政策传递给每一户家庭。2016年全县精准扶贫启动后，张海燕组织饶河农商银行工作队立即行动，逐门逐户开展工作，对接率、录入率、确认率达到了100%。进村入户时间长达130个工作日，不但得到了当地政府的好评，并且在她的监督下全行投放的扶贫贷款零不良。

　　在她工作推动下，饶河农商银行共向315户贫困户提供了信贷支持，累计投放扶贫小额贷款666笔，金额 3268万元。目前，全县31个贫困村全部脱贫，331户535人全部实现脱贫。

　　中国人寿多措并举助力脱贫攻坚

中国人寿双鸭山分公司履行社会责任，积极推进精准扶贫工作。2016年1月至2020年6月，中国人寿双鸭山分公司累计承保扶贫小额保险61017人，累计保额196610.10万元，累计赔付支出48.61万元，累计赔付135人/次。

公司派驻村第一书记常年驻扎贫困村，出资6万余元帮助两户贫困户新建住房；帮助贫困户联系购买8箱黑蜂由合作社代养，每年每户固定收益1600元；为更好调动农户种植作物的积极性，公司与饶河县大通河乡同发谷物种植农民专业合作社签订小麦种植收购合同，引导农民合作社开展粮食深加工，2018年—2020年，每年帮扶资金近30万元。

公司总经理室成员每至春节前往贫困乡走访看望贫困户，为贫困户送去国寿绿色小麦，公司所帮扶的7个贫困户14名贫困人口全部脱贫。

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，双鸭山分局将进一步引导金融机构加大扶贫支持力度，落实疫情扶贫政策，充分发挥扶贫信贷作用，深化巩固脱贫攻坚成果，全面打赢脱贫攻坚战！