邓小平、万里与青岛“缺水”难题的破解

丁广斌

　　青岛是一座海水资源丰富而淡水资源贫乏的海滨城市。建置以来特别是新中国成立后，供水不足曾长期困扰青岛，制约经济和社会发展。为保障供水，青岛曾着眼域内广泛开源节流，但未能根本解决问题。

        1979年邓小平视察青岛，提出破解这一难题的新理念。万里等领导同志力抓落实，发挥了重要作用。国家、省市转换思路，实施“引黄济青”等工程，从根本上破解了青岛“缺水”难题，保障了青岛的建设和发展。

　　一、 域内开源节流，未能扭转青岛供水紧张局面

        1950年代中期，伴随社会主义建设全面展开和城市快速发展，青岛供水紧张问题开始凸显。为解决这一问题，青岛着眼域内采取了一系列开源节流措施。

        1958年9月，青岛开始修建月子口水库（后改称崂山水库），翌年12月建成。水库启用后，结束了青岛单一井群供水方式，城市日供水量首次突破10万立方米，缓解了当时供水紧张状况。

青岛月子口水库（崂山水库）

　　此后，伴随城市扩张和供水需求增长，青岛供水危机又不断发生。

        1960年代，青岛先后在海泊河、李村河、白沙河开辟新水源，但不能满足需求。于是，将目光转向大沽河。

        大沽河发源于烟台市招远北部阜山，流经9市区注入胶州湾。因其在青岛域内先后流经莱西、即墨、平度、胶州、城阳等5市区，占流域面积大部，被称为青岛的“母亲河”。

        为缓解供水危机，青岛于1968年、1977年、1981年和1983年，先后4次实施大沽河应急引水工程。采取开渠引水、扩建水源地、兴建新水厂、开发大沽河沿岸地下水源及开通莱西产芝水库、平度尹府水库输水暗渠等措施，力保青岛城市用水。

       

青岛大沽河省级生态旅游度假区

　　同时，坚持开源与节流并重，实行计划节约用水。全市统一下达供水计划，并对居民实行定量、凭票供水。

青岛着眼域内开源节流，虽缓解了多次供水危机，但未能根本解决问题。特别在实施第四次大沽河应急引水工程后，青岛域内已无新的适合引用水源。

改革开放之初，伴随经济建设快速发展和城市规模迅速扩大，青岛供水紧张问题更加严重，成为制约建设和发展的瓶颈。

　　  二、 邓小平倡导眼光向外，从根本上解决问题

        1979年，中国改革开放处于起步阶段。7月26日至31日，中共中央副主席、中央军委主席邓小平视察青岛。

邓小平视察青岛

　　在青岛期间，邓小平听取了山东省委工作汇报，与省市委领导同志座谈并发表了关于解放思想、实事求是、加快发展等重要讲话；视察了海军北海舰队航空兵某水上飞行部队，题写了“建立一支强大的具有现代战斗能力的海军”题词；接见了中共海军委员会常委扩大会议全体同志并作《思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证》重要讲话。此外，还游览了崂山下清宫、观看了省京剧团演出等。

       

邓小平与山东省委、青岛市委领导同志座谈

　　邓小平喜欢游泳。在青岛，他几次到位于八大关的第二海水浴场游泳。

八大关多为老建筑，地下供水管道细，加之年久锈蚀，常供不上水。为保证邓小平游泳后能冲上水，有关部门用消防车临时送水。

一天，邓小平游泳上岸看到消防车，便问身边服务人员是怎么回事。服务人员告诉他，因天旱缺水、地下管道锈蚀供不上水，临时用消防车送一下。

邓小平问：“你们家里有没有水吃？”服务人员回答： “有，够吃的，大家采取集体开水龙、按时关，一水多用的办法。”

邓小平听后，心情沉重地对身旁的青岛市委书记刘众前说：“一定要让老百姓有水吃。青岛市连水都没有，搞开放、旅游是不行的，无法接待外宾，要赶快解决水的问题。”

邓小平在青岛第二海水浴场游泳

　　邓小平很重视青岛“缺水”问题。此后，他几次与青岛市委领导同志谈及此事，研究解决办法。  

        时任青岛市委副书记武杰在回忆文章中写道：“以后几次谈话，小平同志首先都要谈到水的问题。他说，缺水的问题你们要是不解决，青岛就不能发展；青岛是工业城市、旅游城市，没水工业怎么发展？没水怎么接待国外客商？因此，青岛要发展，首先必须解决缺水的问题；要从根本上解决，眼光必须向外。”

邓小平立足高远，从保障青岛建设、发展、旅游和对外开放的战略高度，讲明了解决青岛“缺水”问题的重要性和紧迫性。对于如何解决，他言简意赅地提出：要从根本上解决，眼光必须向外。

        他的话虽不多，但直击要害，颠覆了旧有引水思路，指明了正确解决的方向，使在场的山东、青岛领导同志耳目一新，深受鼓舞。

         邓小平返回后，青岛市委于8月中旬分别召开常委和全委会议，认真学习贯彻邓小平青岛讲话精神。其中，把解决青岛“缺水”问题也列入学习讨论重点。通过学习讨论，坚定了从根本上解决青岛“缺水”难题的信心和决心。

　　三、万里力抓落实，推进“引黄济青”工程实施

        按照邓小平引水理念，国家和省市有关领导、部门负责人、专家学者转换思路，抓紧研究方案，力求从根本上解决青岛“缺水”难题。

        在领导和推进这项工作中，万里发挥了重要作用。

        1981年3月，时任国务院副总理万里来青岛视察。

        得知青岛供水紧张，他非常重视，首先帮助解决八大关供水问题。明确表态，“青岛的水管，要多粗的（什么型号），我负责搞、负责运”。在他的帮助下，八大关一带地下水管老化、锈蚀等问题很快解决了。

       国务院加强统一领导，从根本上解决青岛“缺水”的工作紧锣密鼓开展起来。

         1982年1月，国家城乡建设部会同山东有关单位在青岛召开“青岛市水资源讨论会”。会议在研究多种引水方案基础上，首次提出“引黄济青”工程设想。

         3月，国家计划委员会、经济委员会、水利电力部、城乡建设环保部联合进行“引黄济青”可行性考察。随后，国家正式将“引黄济青”列入六五计划前期工作项目。

        1984年2月，山东省计划委员会、建设委员会召开了“青岛城市供水方案讨论会”。

         为尽快完善“引黄济青”方案，7月，万里与胡启立、李鹏等党和国家领导人一起视察黄河，并在济南召开“引黄济青”工程方案汇报会。会议听取有关汇报后，研究确定了“引黄济青”工程方案。

        此后，国务院于 1985年10月18日正式批准“引黄济青”工程方案，将其作为地方重点建设项目列入国家计划。

万里在“引黄济青”工程方案汇报会上讲话

　　为推进“引黄济青”工程实施，1986年4月，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理万里和中央书记处书记郝建秀一起再次视察青岛，与山东、青岛有关领导同志及水利专家进一步研究工程方案及实施问题。

        在万里等领导同志深切关心帮助下，山东、青岛和沿途各县迅速成立了“引黄济青”工程指挥部。4月15日，山东省在胶县桃源河举行“引黄济青”工程开工典礼。

       

“引黄济青”路线图

　　“引黄济青”是一项大型调水工程，全长290公里，沿途建有近500个工程项目。青岛段主要包括桃源河改道工程、棘洪滩调蓄水水库工程和水库以下部分工程。

工程历时3年8个月，于1989年11月25日通水、12月10日向青岛市区送水。青岛城市综合供水能力由原每天20多万立方米提高到50多万立方米，从根本上改善了供水紧张状况。

“引黄济青”输水渠

　　四、实施“南水北调”入青等工程，保障青岛长远发展

       为保障青岛长远建设发展，继“引黄济青”之后，国家、省市又实施了“南水北调”入青等工程。

        2002年12月，“南水北调” 工程正式开工，国家将青岛纳入“南水北调”工程供水范围。

        配合“南水北调”工程，青岛实施了从棘洪滩水库向黄岛引水、平度新河水库供水等配套工程。

        2015年5月13日，“南水北调”入青通水。长江水通过“引黄济青”干渠输送至青岛棘洪滩水库，为青岛日增供水能力40余万立方米。

       

青岛棘洪滩水库鸟瞰

　　青岛濒临黄海，淡化利用海水具有得天独厚的条件。2009年1月，青岛百发海水淡化有限公司成立，2013年1月投产。其淡化海水成为青岛城市供水的一部分。

青岛百发海水淡化有限公司海水淡化车间

　　根据“一带一路”倡议布局，2014年6月，国务院批准设立青岛西海岸经济新区。 为保证新区供水，青岛新建了董家口经济区海水淡化项目，于2016年9月10日通水运行，每年可供水3600余万吨。

青岛西海岸经济新区

　　此外，青岛“中水回用”也取得明显成绩。自1990年代“中水回用”项目中试成功后，青岛先后建起海泊河污水处理厂中水厂、青岛海湾中水有限公司和团岛、李村河、麦岛等回用水系统，主要担负对城市河道景观、水源热泵、园林绿化、道路冲洗、工业冷却、建筑降尘、公厕冲刷等方面供水。2017年，青岛中水回用2016万吨，为城市供水做出新贡献。

       

青岛海泊河污水处理厂

　　理念、思路决定方向和出路。邓小平提出的引水理念，为破解青岛“缺水”难题打开新思路。在邓小平理念指引下，万里等领导同志力抓落实，国家、省市相继实施了“引黄济青”“南水北调”入青及“海水淡化”“中水回用”等工程。从而，彻底扭转了青岛供水紧张局面，有力保障了青岛建设发展和向现代化国际大都市目标迈进。

　　笔者注：此文先后载于《青岛史鉴》2020年第1期、《读报参考》2020年第32期。编发“美篇”略作修改并增加了部分照片。