乡镇工作札记之十三：一封“特别”的申请书

皓月

　　2015年12月，按照镇党委研究的方案，除值班骨干带队在政府值班外，我和其他班子成员毎天一起下到村里召开村组干部、党员、群众代表大会，进行党课宣讲，地点在各村村部会议室。

这一天，是我在十美堂镇的第十堂党课开讲。夜晚的风略带丝丝寒意，但丝毫没有影响到参会群众的热情。晚上 6点50分，我和班子成员来到了**村。进入会场时候，狭小的村部会议室黑压压的坐满了前来参会的老百姓，除了坐位之处，还有自己搬椅子和站着参会的群众将会议室内外挤了个水泄不通，近八十平米的会议室密密麻麻坐了将近一百五十人左右。

进入会场时听参会的同志在小声的议论，我是第一个到村里面召开党员和群众大会上党课的镇党委书记，所以参会人员是有史以来到得最整齐的一次，还有部分是听说我到村里开会专门赶来“旁听”的群众。整个党课宣讲非常的成功，会场秩序非常的好，我站着讲了一个多小时，没有一个人来回走动和接听电话，大家不光是听得非常的认真，而且掌声非常热烈，结束之时所有参会人员好似意犹未尽逐一和我握手告别后才依依不舍地离开。

正当我还沉浸在一种非常幸福、非常有成就感的状态的时候，突然发现还有一位身着棉大衣、面容青瘦、须发斑白的老人还端坐在会场中央，见我注视着他的时候，老人马上站起身向我走了过来。“老人家，你怎么不回家、是不是有什么事情啊”？“陈书记你好，你是我见到来我们村里最大的官，我想耽误你几分钟，我还要找你有点事”，老人说完后，用手解开军大衣，右手抖抖嗦嗦地从里面衣服口袋里面拿出一个信封，再从信封里面抽出了厚厚一叠折得整整齐齐的信纸，双手非常虔诚地递到了我面前……

　　什么情况？当信纸上密密麻麻的字迹映入眼帘，我有点不敢相信，老人递给我的竟然是一封“入党申请书”“陈书记，我叫赵**，今年79岁了，听说你今天要来我们村里上党课，我特意来参加的，你讲得真的好，真的服民心，这封入党申请书是我自己写的，我要亲自交给你、请你无论如何也要批准我入党”。听老人家讲完这番话，深感诧异的同时我也非常的感动，没有想到这位79岁的老人家还要加入党组织，是老人家的政治觉悟高？还是……“老人家，你今年79岁了，为什么才交入党申请书，你以前没有交过吗？”带着疑惑我试探地问到。“交过了，这些年我是年年交，他们不收我的”，“老人家，他们有没有告诉你是什么原因不收？”“说了，他们说我年龄大了、也不符合入党的条件”。听了老人家的回答，我不禁陷入了思索……79岁的年龄的确是有点大了，但是可以做为一个特例来宣传推介啊……对，是个难得的典型！

“老人家，真的是难得啊，快80岁了你还有这么高的政治觉悟，这封申请书我先收下了。但是也请说说看你要加入党组织的动机和目的是什么？”见到我收下了他的申请书，老人非常的高兴：“书记，和你港真话啊，我没得么的动机和目的，我只是想入党哒好吃五保！”啊……老人家的回答让我目瞪口呆、感觉有一股热血瞬间直冲脑门、眼前一黑差点晕了过去，此时的我不由得深呼了几口气，调整好自己的思绪……“老人家，你说说看，入党和吃五保还有什么关系吗？”“陈书记，你不会不知道吧，村里评五保户是要开会投票的，如果我要是党员的话就有资格参加会议，我还听说了党员是评委，所以我想入党……，陈书记，哪一天你有时间接到我家里去看看，我老伴走得早，女儿早年出嫁了，本来一直插了将近十亩水田，这几年女儿又怕我身体出问题非不让种了，村里有好多条件跟我差不多的都吃上了五保，这几年我是年年申请年年评不上，年年都是说我不符合条件……我就不明白了，我怎么就不符合条件，我又没得儿子、一个人住的，村里人都港我是因为屋里没得关系、没得领导帮忙打招呼，因为这事搞得我现在在村里抬不起头来、一点面子都没有。你是镇里的书记、一把手，这次你要是不答应让我入党，我就上访去……我就不相信共产党还没得讲道理的地方哒……”老人家越说情绪越激动。这个时候，村支两委的干部也都走到我的身边，支部书记满脸通红，怯怯地说到“书记，真的对不起，他今天6点多一点就坐到会场了，怎么劝不走、拉也不敢拉！没有想到他来找你出难题，我、我向您作检查”。在场的班子成员、村支两干部个个是面面相觑、不知道怎么处理，此时的我右手握住老人家的右手，左手轻轻拍了拍他的肩膀说到“老人家，你的心情我表示理解啊，但是今天有点晚了，你就早点回家休息，这二天一定到你家里去调查了解情况，一定会尽快给你一个满意的答复，你看行不行”“你是书记，我相信你港的话，但是一定要作数啊……”老人家脸上挤出了一丝笑容，边说边走，离开了会议室。

群众事情无小事， 老人家走后，我马上召开了在场的班子成员和村支两委干部会，听取大家对这个事情的看法，分析原因、发表意见建议。最后决定：一是由副书记牵头、司法所、民政所、联村干部和村支两委上门调查了解情况、正面的宣传导向。二是马上和当事人女儿联系，争取得到她的理解支持，接请她回家协助处理。三是事情处理后第一时间形成书面材料向党委专题汇报。

　　由于调度及时，事情的处理达到了预期的目的和效果，当事人的女儿是一个非常通情达理的人，她在第一时间也给我来了电话，说这些年忙于在外面做生意忽略了对老父亲的关心照顾，给镇里添了麻烦，这二天通过自己和镇、村干部的共同努力，已经做好了父亲的思想工作，已经答应到自己家里去住了。感谢党委对她父亲的关心、重视、包容，表示作为十美堂的女儿，任何时候都会维护党委、为家乡的发展尽一份力、发一份光……。

党委听取了专题汇报后，又相继召开了机关干部会、村组干部会、党员大会通报事件及处理结果。并且举一反三，要求全体镇村干部切实转变工作作风，时刻牢记群众利益无小事，不将大事当小事、小事当无事，要倾注真情、真心、扎实地工作，强化为民服务理念，保持与人民群众面对面的交流、心贴心地沟通。赢得人民群众真心的拥护和支持，实现六万五千名干部群众真正合心、合意、合拍的三乡大融合，开创党群一心、干群一心、上下一心、万众一心的良好局面。

2016年元月2日

附：农村五保供养办理条件和办理程序

一、办理条件：持有农村户口的老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保待遇。

二、办理程序：

1．个人申请。申请农村五保供养待遇，由本人或户主填写《农村五保供养待遇申请审批表》，提供居民户口本、居民身份证以及家庭收入状况证明等材料，通过村民委员会向户口所在地的乡镇政府提出申请。

2．村民委员会（社区居民委员会）初审。（1）村民委员会（社区居委会）在5个工作日完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实，并由调查人填写《农村五保供养待遇申请审核表》。（2）将申请人家庭情况和评议情况在村务（社区）公开栏公示7天。对无异议的，在《农村五保供养待遇申请审核表》上签署意见，连同申请人本人户口本、居民身份证复印件、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料报乡镇政府审核。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

3．乡镇政府审核。乡镇政府在收到申报材料后，应对村（居）委会上报的家庭收入调查表进行调查、核实，在20个工作日内完成，并由乡镇政府民政工作人员在《农村五保供养待遇申请审核表》签署意见。乡镇政府审核后，应将有关证件和证明材料一并报县级民政部门审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

4．县民政部门审批。县民政局接到申报材料后，应在20个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡镇、村委会在公开栏公示7天。对无异议的，在《农村五保供养待遇申请审批表》上签署意见，并发给《农村五保供养证》。对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。