《搬得出稳得住能致富——尚义县治理“空心村” 扶贫纪实》组图邓平摄影/文

闲人印象

尚义县曾是国家扶贫开发工作重点县。这里位置偏僻，土地贫瘠，多年平均降雨量不足400毫米，农村人口流失严重。全县172个行政村589个自然村中，93个行政村346个自然村空置率超过50%。耕地撂荒，宅基地闲置，村里残垣断壁多，村民上学、看病、出行都不方便。为此，尚义县把“空心村”治理作为脱贫攻坚、农村人居环境整治、乡村振兴的重要抓手，通过建设集中安置点、小型分散安置点和就地整治改造提升等手段，推进“空心村”治理。其中，全县三个中心镇安置区可安置11993户、31481人。针对群众最关心的“搬出来靠什么生活”等问题，县里实施了“土地有序流转、村庄合理撤并、人口规模集聚、社区有效治理、产业创新发展”5大工程，确保群众搬得出、稳得住、能致富。按照住宅小区和产业园区“两区同建”原则，尚义县打造了16个产业园区，引进了服装加工、肉鸡和肉牛养殖、肉制品精深加工、冷榨胡麻油深加工以及草莓、西瓜、彩椒种植等产业项目，保障群众就近就业。对闲置的宅基地和腾退的土地，尚义县通过实施土地增减挂钩项目，提升土地效益。尚义县自然资源和规划局局长张治龙说，2年多来，土地增减挂钩项目已立项13个批次，涉及91个村，总规模6050亩。已完成跨省交易1000亩，复垦高标准农田500亩，复绿500亩。 尚义县是国家扶贫开发工作重点县。全县172个行政村589个自然村中，93个行政村346个自然村空置率超过50%。村民上学、看病、出行都不方便。   　　2018年9月摄于尚义县西哈拉沟，尚义县西哈拉沟行政村289户， 70%的年轻人常年举家外出打工，把空房破屋留在身后。   2018年1月摄于南壕堑瓦窑沟，空巢老人留守村中。南壕堑瓦窑沟村民们过着“种一坡、收一车、打一簸箕煮一锅”的苦日子。  2018年10月摄于南壕堑瓦窑沟，村民住在危房中，生活、看病、出行都不方便。贫困户的“两不愁三保障”成了帮扶干部头痛的事  尚义县通过建设集中安置点、小型分散安置点和就地整治改造提升等手段，推进“空心村”治理。全县三个中心镇安置区可安置11993户、31481人。图为南壕堑惠民苑安置小区  尚义县通过建设集中安置点、小型分散安置点和就地整治改造提升等手段，推进“空心村”治理。全县三个中心镇安置区可安置11993户、31481人。图为大青沟恩泽园安置小区  小蒜沟镇纳岭新村就是将上纳岭、下纳岭两个村易地搬迁，合村联建“纳岭新村”，搬迁住户160余户、390人。   图为纳岭新村 尚义县小蒜沟镇纳岭村旧址  尚义下马圈乡幸福互助院，通过小型分散安置点安置无劳动能力的老弱病残贫困户，整体推进“空心村”治理。图为尚义下马圈乡幸福互助院。  2015年5月摄于尚义下马圈阳高窑村，旧窑洞中的留守老人马润和家人   2019年春天，马润和老伴儿从下马圈阳高窑村旧窑洞中搬到了下马圈乡幸福互助院，老马高兴的说：“独门独院，冬天统一烧暖气，能在自家洗澡”。    尚义县十三号村引导38户农户以闲置宅基地入股，建成陕北风情主题窑洞宾馆，“乡村旅游、窑洞住宿、观光采摘、特色养殖、光伏发电”等产业扶贫格局，村民成为了收租金、分股金、挣薪金的新型农民。窑洞酒店被评为“美丽河北•最美特色建筑”   尚义十三号村是坝上地区知名乡村旅游景点，先后入选全省乡村旅游示范村、省级美丽乡村建设精品村、国家级旅游扶贫示范村全村年人均增收2100多元, 135户251人稳定脱贫。 尚义县在易地搬迁集中安置点配套建设了幼儿园、学校、医疗室、文化娱乐广场等建设项目，确保满足搬迁户就医就学要求。图为惠民苑小区中新建的卫生院   尚义谷之禅公司把扶贫工作贯穿到燕麦产业提档升级的一二三产业全链条之中。2018年共计投入资金636.71万元，帮扶贫困村43个、贫困户4186户、7780人，被张家口市委、市政府授予“脱贫攻坚先锋榜”先进集体。图为燕麦饮品加工车间   尚义谷之禅公司2018年投资170万元，建设助残扶贫车间，安排易地安置人员124人实现就业。人均年工资24000元。图为迁入恵民苑安置小区的张慧敏在谷子弹公司工作的场景。   2019年大青沟镇在安置区新建扶贫工厂1处，建设圈舍1万平方米肉牛养殖园区及交易市场和冷链物流配送园区，可带动实现3100人就近就业。 中铁十四局把帮扶单位尚义伦比公司产品推荐到中国铁建所有下属公司，订购达到8万多套，价值近1000万元，伦比服饰公司则优先安置易地搬迁贫困人口350余人，为他们实现稳定脱贫提供就业岗位。  尚义县打造了服装加工、肉鸡和肉牛养殖、肉制品精深加工、冷榨胡麻油深加工以及草莓、西瓜、16个产业园区，保障群众就近就业.其中红土梁镇的草莓产业园区，带动周边四个乡镇2982贫困户，年户均分红610元。图为草莓园区全景。  北京昌平区对口帮忙尚义县，引进北京万德园农业科技发展有限公司在尚义县红土梁镇建设草莓园区。园区采用了恒温调控、膜下滴灌、无土栽培等先进技术，种植草莓新品种，产品销往北京超市。园区成为了解决易地搬迁贫困户的扶贫车间。 近二年来，尚义县将6050亩闲置的宅基地和腾退的土地，进行跨省交易1000亩，复垦高标准农田500亩。大力发展特色种植产业，解决集中安置人员就业，增加贫困家庭收入。  图为小蒜沟镇闫家窖村复垦区的膜下滴水节水蔬菜种植场景 谷之禅企业在“千企帮千村”行动中，包联的贫困村涉及下马圈乡下马圈村、小蒜沟镇大梁底村、南壕堑镇常胜沟村。帮助村里组建合作社，出资租赁机具设备，支付劳务补贴。通过这些措施使易地搬迁人员实现稳定脱离。图为下马圈村民分红现场 尚义县按照住宅小区和产业园区“两区同建”原则，工业园区引进了辽宁大金风机塔筒制造、服装加工、肉制品精深加工、马铃薯加工等16个产业项目，在相邻工业园区的天福苑安置区，60栋安置楼房拔地而起，今年底将达到入住条件，村民可就近就业.尚义县通过“空心村”治理，解决农民稳定致富，昔日这个贫困县正在迎着朝阳迈向小康！