中国人民银行行员处分办法

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第一章总则 第一条为了严肃中国人民银行分支机构纪律，规范分支机构行员行为，保证分支机构及其行员依法履行职责，参照国家有关制度规定，根据中国人民银行行员管理有关规定，制定本办法。 第二条行员违法违纪、应当承担纪律责任的，依照本办法给予处分。 第三条给予行员处分，应当坚持公平、公正和教育与惩处相结合的原则。给予行员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。给予行员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第四条行员涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第二章处分的种类和适用 第五条行员处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。 第六条受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。 第七条行员在受处分期间不得晋升职务和岗位等级，不得参与评先评优。受到降级、撤职处分的，从处分决定生效之日起，降低一个以上岗位等级任用，按照有关规定确定其工资待遇。受到撤职处分的，在受处分期间，不得担任领导职务。受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与单位的人事关系，并且不得再进入人民银行系统工作。 第八条行员受到记过以上处分的，在受处分期间不得参加本专业（技术、技能）领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试（评审）。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的，按照有关规定办理。 第九条行员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，但处分期应当按照一个处分期以上、多个处分期之和以下确定。行员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。处分期最长不得超过48个月。 第十条行员两人以上共同违法违纪、需要给予处分的，按照各自应当承担的纪律责任，分别给予相应的处分。 第十一条有下列情形之一的，应当从重处分：（一）在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；（二）隐匿、伪造、销毁证据的；（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（四）包庇同案人员的；（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。 第十二条有下列情形之一的，应当从轻处分：（一）主动交代违法违纪行为的；（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。 第十三条行员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分或者免予处分。行员违法违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。 第十四条行员有本办法第十一条、第十二条规定情形之一的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。行员有本办法第十三条第一款规定情形的，应当在本办法第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。 第十五条分支机构有违法违纪行为，需要追究纪律责任的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 第十六条违法违纪的行员在处分决定单位对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由处分决定单位根据其违法违纪事实，给予处分。 第十七条行员违法违纪给单位造成经济损失的，应当赔偿损失。行员主动及时赔偿损失的，可酌情减轻处分。 第三章违法违纪行为及其适用的处分 第十八条有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）散布损害国家声誉的言论，组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的；（二）组织或者参加非法组织的，组织或者参加罢工的；（三）违反国家民族宗教法规和政策，造成不良后果的；（四）接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的；（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；（七）未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的；（八）其他违反政治纪律的行为。有前款第六项规定行为的，给予开除处分；有前款第一项至第四项规定的行为，但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。 第十九条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）分支机构领导干部违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的。（二）拒不执行上级依法作出的决定、命令的。（三）拒不执行分配、调动、交流决定的。（四）不按照有关规定或者工作要求，向单位请示报告重大问题、重要事项的。（五）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的。（六）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。（七）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续的。（八）有下列行为之一，情节较重的：违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；不如实填报个人档案资料的。（九）其他违反组织纪律的行为。前款第八项行为中，篡改、伪造个人档案资料的，给予记过以上处分。 第二十条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；（三）收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等的；（四）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；（五）接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的；（六）违反有关规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；（七）违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所的；（八）在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益的；（九）利用职权或职务上的影响，侵占公私财物的；（十）搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的；（十一）其他违反廉洁从业纪律的行为。有前款第一项规定行为的，给予记过以上处分。 第二十一条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣或者消极对抗的；（二）破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的；（三）发生重大事故、灾害、事件，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；（四）泄露国家秘密的；（五）泄露因工作掌握的内幕信息，造成不良后果的；（六）采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位，或者在分支机构招聘等人事管理工作中有其他违反人事纪律行为的；（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众造成严重后果的；（八）违反内部管理制度或者业务规章制度造成严重后果的；（九）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（十）拒绝、干扰、阻挠审计工作，或拒不按规定提供资料、故意提供虚假资料、故意隐瞒事实、拒不纠正违规问题的；（十一）其他违反工作纪律的行为。有前款第三项、第四项规定行为的，给予记过以上处分。 第二十二条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）违反国家财政收入上缴有关规定的；（二）违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的；（三）擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的；（四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的；（五）违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的；（六）在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的；（七）其他违反财经纪律的行为。 第二十三条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的；（二）有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果，伪造、篡改数据文献，或者捏造事实等学术不端行为的；（三）利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益的；（四）在申报职称、项目、荣誉等过程中弄虚作假的；（五）工作作风懈怠，工作态度恶劣，造成不良影响的；（六）其他严重违反职业道德的行为。有前款第一项规定行为的，给予记过以上处分。 第二十四条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）制造、传播违法违禁物品及信息的；（二）组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的；（三）吸食、注射毒品或者组织、参与赌博活动的；（四）包养情人的；（五）虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的；（六）组织、参与迷信活动，造成不良影响的；（七）编造或篡改事实诽谤他人的；（八）组织参与非法集资和民间高息借贷的；（九）诈骗他人钱财的；（十）违反国家计划生育政策的；（十一）其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。有前款第二项至第四项规定行为的，给予降级或者撤职以上处分。 第二十五条行员因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）或因过失犯罪被判处三年（不含三年）以上有期徒刑的，应当给予开除处分。因过失犯罪被判处三年（含三年）以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当给予开除处分，对于个别可以不给予开除处分的，应当给予撤职处分，并须报省会（首府）城市中心支行以上分支机构批准。 第四章处分的权限和程序 第二十六条对行员的处分，按照干部管理权限由任免单位决定，并报上一级单位备案。给予开除处分的，须报省会（首府）城市中心支行以上分支机构批准。 第二十七条行员违法违纪，已被立案调查，不宜继续履行职责的，可以按照干部管理权限，由任免单位暂停其履行职责。被调查的行员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、提拔、出国（境）、辞职或者办理退休手续。 第二十八条对涉嫌违法违纪的行员的调查、处理，应当按照干部管理权限，按照以下程序办理：（一）经任免单位负责人同意，由任免单位纪检监察或组织人事部门对需要调查处理的事项进行初步调查。（二）任免单位纪检监察或组织人事部门经初步调查认为该行员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，经任免单位负责人批准后立案。（三）对被调查的行员的违法违纪行为作进一步调查，包括收集、查证有关证据资料，听取被调查行员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位纪检监察部门的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查报告，向任免单位负责人报告。（四）任免单位纪检监察或组织人事部门将调查认定的违法违纪事实及拟给予处分的依据告知被调查的行员，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的行员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。（五）经任免单位领导成员集体讨论，作出对该行员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定。（六）将处分决定以书面形式通知受处分行员本人，并在一定范围内宣布。（七）任免单位应当将处分决定归入受处分的行员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。 第二十九条对行员违法违纪案件进行调查，应当由两名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的根据。 第三十条参与行员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的行员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：（一）与被调查的行员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的；（二）与被调查的案件有利害关系的；（三）与被调查的行员有其他关系，可能影响案件公正处理的。 第三十一条处分决定单位负责人的回避，按照干部管理权限，由处分决定单位的上一级单位负责人决定；其他参与违法违纪案件调查、处理的人员的回避，由处分决定单位负责人决定。处分决定单位或者处分决定单位的上一级单位，发现参与违法违纪案件调查、处理的人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。 第三十二条给予行员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12个月。 第三十三条处分决定应当包括下列内容：（一）受处分行员的姓名、工作单位、职务、岗位等级等基本情况；（二）经查证的违法违纪事实；（三）处分的种类、受处分的期间和依据；（四）不服处分决定的申诉途径和期限；（五）处分决定单位的名称、印章和作出决定的日期。 第三十四条处分决定自作出之日起生效。 第三十五条受处分行员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他单位没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定单位责令退赔。 第三十六条行员受到开除处分后，单位应当按照有关规定及时办理工资、档案和社会保险等关系转移手续。 第五章处分的解除 第三十七条行员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现违法违纪情形的，处分期满，经原处分决定单位批准后解除处分。行员在受处分期间与单位终止或者解除人事关系的，处分期满后，自然解除处分。受处分行员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的，原处分决定单位应当予以提供。 第三十八条行员在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经原处分决定单位批准后可以提前解除处分。 第三十九条行员处分的解除或者提前解除，按照以下程序办理：（一）按照干部管理权限，由处分决定单位对受处分行员在受处分期间的表现情况，进行全面了解，并形成书面报告；（二）由处分决定单位作出解除或者提前解除处分的决定；（三）印发解除或者提前解除处分的决定；（四）将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人，并在原宣布处分的范围内宣布；（五）将解除或者提前解除处分的决定存入该行员的档案。 第四十条行员处分的解除或者提前解除按照本办法第三十条、第三十一条的规定执行回避。 第四十一条解除处分决定应当包括：（一）受处分行员的姓名、工作单位、职务、岗位等级等基本情况；（二）原处分的种类；（三）解除或者提前解除处分的依据，以及该行员在受处分期间的表现情况；（四）处分决定单位的名称、印章和作出解除处分决定的日期。 第四十二条解除处分决定自作出之日起生效。 第四十三条解除处分后，年度考核、晋升职务、岗位等级和工资待遇不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原职务、原岗位等级和工资待遇。 第四十四条解除处分的决定应当在处分期满后一个月内作出。 第六章复核和申诉 第四十五条受到处分的行员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的上一级单位提出申诉。 第四十六条原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过三十日。复核、申诉期间不停止处分的执行。行员不因提出复核、申诉而被加重处分。 第四十七条有下列情形之一的，受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定：（一）处分所依据的事实不清、证据不足的；（二）违反规定程序，影响案件公正处理的；（三）超越职权或者滥用职权作出处分决定的。 第四十八条有下列情形之一的，受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单位变更处分决定：（一）适用法律、法规、规章错误的；（二）对违法违纪行为的情节认定有误的；（三）处分不当的。 第四十九条行员的处分决定被变更，需要调整该行员的职务、岗位等级或者工资待遇的，应当按照规定予以调整；行员的处分决定被撤销的，应当恢复该行员的岗位等级、工资待遇，按照原职务安排相应的职务，并在适当范围内为其恢复名誉。被撤销处分或者被减轻处分的行员工资待遇受到损失的，应当予以补偿。 第七章附则 第五十条有违法违纪行为应当受到处分的行员，在处分决定单位作出处分决定前已经退休的，不再作出处分决定。但是，依法应当给予降级或者撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。 第五十一条对行员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员，按照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第五十二条监察机构对作为监察对象的行员进行监察的，按照国家有关监察工作的规定办理。 第五十三条各分支机构可依据本办法制定实施细则。分支机构工勤人员和聘用制员工参照本办法执行。 第五十四条本办法自印发之日起施行。