【如意北坦·城市提升】走进北京老旧小区“劲松模式”

不忘初心继续前进

7月21日，天桥投资控股有限公司董事长王新锋、区投资促进局局长张海梁、区规划协调服务中心主任邵程、北坦街道党工委书记李传贵等一行，到北京市朝阳区劲松街道劲松北社区学习老旧小区治理经验，对标“劲松模式”，不断提升街道老旧小区治理水平。 一、老旧小区改造的典范——“劲松模式” 北京市朝阳区劲松街道劲松北社区是改革开放后北京市第一批成建制住宅区，迄今已超过40年，社区总面积0.26平方公里，总户数3605户，户籍居民9494人，其中60岁以上老年人占比近36.9%，比较集中反映了基础设施陈旧、生活服务不足、人际关系疏离等老旧小区存在的主要矛盾。 2018年7月以来，劲松街道充分发挥城市治理基础平台和重要枢纽作用，积极探索建立党建引领老旧小区有机更新长效机制和共治平台，探索出独特的“劲松模式”，使得劲松小区从众多老旧小区改造中脱颖而出，接下来我们一起来解码“劲松模式”的奥秘。 运营模式：市场化方式推动更新与持续运营 创新投融资机制，运用市场化方式吸引社会机构参与更新与物业管理。通过后续的物业管理、服务的使用者付费、政府补贴、商业收费等多种渠道，实现一定期限内投资回报的平衡，形成社会机构对城市老旧社区改造介入的吸引点。 推进模式：“五方联动” 以人民为中心，党建引领，创新“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”推进模式，凝聚老旧小区治理合力。 公众参与：精准的需求管控 针对青年、中年、老年三类人群的需求进行了深入调研，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，利用改造后的空间引入了大量的便民业态，坚持“共同缔造”和参与式治理，使居民成为劲松项目的最重参与者最大受益者。 全方位提升：建设成平安社区、有序社区、宜居社区、敬老社区、家园社区、智慧社区等“六个社区” 　　 1.聚焦公共安全打造平安社区 布设“雪亮工程”、应急救援站、治安岗亭等平安基础设施，实施架空线入地，推进消防安全基础工程，建设电动车充电设施，落实网格化服务管理 <h3 style="text-align: center">架空线入地</h3> 　　 2.聚焦精细管理打造有序社区 加强社区功能性改造，推动精细化管理，不断完善停车、垃圾分类、信件投递等设施。 　　3.聚焦民生需求打造宜居社区 推进“家门口”服务体系建设，为居民办好家门口的“小事儿”，规划引入早餐店、菜市场、修补站、老字号、便利店等服务业态。改造完成社区公园，实现园林绿化、体育健身、休闲交流、文化宣传等多功能复合。园林绿化体育健身休闲交流 　　 4.聚焦“银发”所急打造敬老社区 完善社区公共场所等无障碍设施、建设美好邻里食堂、推动理发店等入驻业态落实敬老优惠待遇。针对八十岁以上和失能独居老人，配置直通物业的一键报警求助装置。组织智能手机老年人学习课堂等系列尊老活动，让老年居民在社区有所乐、有所学、有所为。 　　5.聚焦文化塑造打造家园社区 积极引入社区服务类社会组织，加强兴趣社群运营。建设社区美好会客厅，用于社区组织活动和服务社区居民。建设社区入口拱门和文化墙，唤醒劲松人荣耀记忆，增强社区归属感。 　　6.聚焦科技提升打造智慧社区 推广使用集门禁、停车、电梯、智能垃圾分类回收、电动自行车充电、便民服务支付等多功能合一的智能服务一卡通“劲松卡”，打造集社区生活、物业服务、便民业态三大模块的线上社区。 二、解码“劲松模式”，从“劲松模式”学习什么 　　（一）以党建为引领，从始到终凝聚多元共治 以区域化党建为抓手，汇聚物业、社区、业委会、网格员、楼组长以及驻地单位合力，担负思想宣传引导、协调各方权益、构建联动机制、加强施工监督、开展服务实践活动、搭建志愿共建平台等职责，打造“党建共同体”，形成组织联建、工作联合、党员联动新局面，让党的领导优势真正转化为老旧小区有机更新的工作优势。 （二）汇集民意民智，从点到面引导达成共识 老旧小区改造的前提是争取多数居民群众支持，坚持把群众的共识共愿引导到美好生活上来。通过多种渠道引导居民关心和参与社区公共事务，在共建共治中协调不同群体利益诉求，提高居民民主协商水平，增进对社区的身份认同和主人翁意识。 （三）引入市场机制，从建到用促进有机更新 市场化运作是破解老旧小区资金不足，形成长效治理机制的关键，本着专业化、长效化原则，选定具备投资、规划设计、运营管理全链条业务能力的第三方公司为运营方，从而打通设计、改造、运营等各环节壁垒，准确把握社区定位、空间格局、要素配置、治理需要等核心内容，确保“一张蓝图管到底”。 （四）坚持一心为民，从内到外建设便民设施 老旧小区有机更新，核心要向居民回归。在精准对接老中青不同居民群体的所烦所急所需的基础上，最大限度开发利用有限空间资源，建设托幼、康养、助残等便民服务业态，增强居民获得感、幸福感和安全感。 　　（五）注重细节治理，从上到下彰显社区品质 聚焦“多维度”“全要素”，抓社区内部改造、抓区域功能提升，全方位实施硬件设施提升，高标准建设门禁、充电、停车、垃圾分类、安防、文娱等设施，努力打造智慧社区，推进社区治理科技化、精细化、人性化。 三、对标“劲松模式”，北坦人这样干 北坦街道作为全区1339战略中的“城市提升”的先行试点街道，积极向“劲松模式”标学习，紧紧围绕区委、区政府“地下一张网，地上一张图”的工作要求，按照“党委总揽、政府主导、市场助力、公众参与、专家献策”的总体原则，大力开展“补设施短板、增公共空间、强出行条件、改老旧小区、保历史文化、塑城市风貌”总体工程，以“一核双轴两廊五区多点”为主要攻坚区域，针对市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区，进行基础类、完善类、提升类改造。