立足实际想办法借力帮扶建项目

土豆丁

立足实际想办法  借力帮扶建项目墨江县龙潭乡龙潭村闯出一条发展壮大村级集体经济新路子 　　2016年，龙潭村还是一个村级集体经济收入“空白村”，村级运转全靠县级财政转移性支付保障，村级无钱办事、无力办事问题突出，这也成为龙潭村实现建档立卡贫困村整村脱贫出列面临的最大短板。如何闯出一条发展壮大村级集体经济新路子是摆在村两委面前最急切需解决的问题。 　　根据省委组织部“挂包帮”要求，2016年中国太平洋人寿保险股份有限公司云南分公司（以下简称：太平洋寿险云南分公司）和普洱市卫生健康委员会成为挂包龙潭村的定点帮扶责任单位。为切实帮助村两委解决好村集体经济发展难问题，2家挂包单位主要领导多次实地考察调研，与乡党委政府、村两委深入分析研究，理思路、想办法、找出路，确立从立足本村自有资源资产、解决完善村驻地集镇服务功能设施等方面找准发展“着力点”，以项目建设促发展增收，最终确定从三大方面着手发展壮大龙潭村集体经济。 　　一是承接龙潭乡政府驻地集镇环境卫生清运管理业务。 　　2016年起，受龙潭乡人民政府委托，村级成立集镇环境卫生管理清运队，承接集镇环境卫生管理清运业务，并负责每年按核定标准向集镇居住农户、商铺、食宿店收取卫生管理费，收取费用除支付清运工人工资及环卫设施配备外，全部转入村级集体经济收入管理使用。到2019年，可收取卫生管理费4.305万元，每年乡级补助2万元，扣除各项支出村级可创收1.5万元左右。 　　二是盘活村级220亩集体茶园基地，借力帮扶单位援建资金建设茶叶加工初制厂。 2017年，经太平洋寿险云南分公司主要领导及乡党委、村两委实地考察，决定对村级220亩撂荒茶园进行改造提升，依托茶园基地从村级制定完善管理机制、与村内贫困户签订管护协议建立“村集体+农户”联结体，太平洋寿险云南分公司出资帮扶村集体援建茶叶初制加工厂、3年内以“消费扶贫”方式采购包销茶叶的方式建立“帮扶企业+村集体”联结体，从而形成闭合的集“贫困户+村集体+帮扶企业”、集“产—供—销”为一体的利益联结体，推动龙潭村发展壮大集体经济。2018年，在太平洋寿险云南分公司蹲点驻村工作人员及龙潭乡党委的指导协助下，龙潭村两委完成了《龙潭村集体茶地经营管理办法》、《龙潭村集体茶地管理人员聘用协议》和《龙潭村集体茶地管理协议》等工作，村级聘用村内27户贫困户划片管理集体茶园，太平洋寿险云南分公司投入7.45万元资金帮助村委会对茶园进行生态标准化管护改造，当年村集体茶园就实现茶叶鲜叶采摘，公司向村集体茶园采购3万元茶叶成品。2019年，太平洋寿险云南分公司投入15万元、普洱市卫生健康委员会帮扶投入10万元帮助村集体筹建茶叶初制加工厂，年底加工厂正式投入生产毛茶，通过太平洋寿险云南分公司帮助村级送检茶样到“国家普洱茶产品质量监督检验中心”检测合格达标，并为生产茶叶定名包装，太平洋寿险云南分公司与村委会签订了2019年购茶协议，购茶协议金额达36万元，扣除鲜叶收购、加工、检测、包装等各项成本支出，2019年村集体实际创收近8万元。完整的利益联结机制，在带动村级集体经济发展壮大的同时，也带动了与村级签订管护协议的27户贫困户家庭收入大幅增收，2019年27户贫困户户均增收近7000元。 龙潭村村集体茶园基地 太平洋寿险云南分公司党委书记、原总经理尹建宏（中）实地调研考察村集体茶园基地 挂包帮扶单位援建村集体经济茶叶加工初制厂 龙潭村集体经济茶叶加工初制厂生产茶叶检测、包装成品 　　三是以服务完善集镇功能为目的，筹建经营集镇停车场及大牲蓄交易市场。 　　村委会驻地为龙潭乡集镇街道，赶集天停车难、牲畜交易无固定场所，车辆乱停乱放、牲畜随意交易问题突出。为进一步拓展村集体经济发展路子，同时配套完善乡集镇公共服务功能设施，提升集镇人居环境，2018年太平洋寿险云南分公司帮扶投入26万元、普洱市市卫生健康委员会帮扶投入5万元，捆绑省委组织部发展村级集体经济补助项目资金投入50万元，启动龙潭村村级集体经济发展项目停车场及大牲畜交易市场建设，目前项目初步完工并即将投入运营使用。正式投入运营后，预计每年可增加村级集体经济收入5万元。 挂包帮扶单位援建龙潭村村级集体经济发展项目停车场及大牲畜交易市场 　　龙潭村村集体经济发展从“无”—到“有”—到“强”，秉承了立足从实际出发，借力脱贫攻坚挂包帮扶机遇，从先期的“输血式”投入到后期的“造血式”发展壮大，应该说闯出了一条良好的发展壮大新路子。 （图文由龙潭村驻村工作组长董健提供）