我为基层财务人员叫个苦！

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　　今天，读了一篇《狼来了？――行政事业单位财务人员职业危机的思考》（最后有原文链接）的文章，感慨颇多，其实倒不是为狼要来了的危机担忧，而是这篇文章又一次触动了我，作为一个基层财务人员的我，脆弱而又敏感的职业神经，现在干脆就把我心中无尽的苦衷和大家一起道来。

　　一、基层财务人员现状与困惑

伴随着我国改革的不断深入，行政事业单位财务人员接触的内外环境都发生了巨大的变化，财务工作及财务人员都面临着新形势、新问题和新挑战。

1、取消基层财务人员的从业门槛限制带来的困惑。

取消财务人员的从业门槛限制，客观上讲是激发财务人员，进一步提升其职业能力和综合素质，但是在实际工作中，90％以上的基层财务人员不是科班出身，特别是在会计从业资格证作废之后，更是没有了社会对会计人员的技能和价值的认可的依据，现在可以说是在基层行政事业单位从事财务工作没有了门槛。由于基层专业会计人员缺乏，会计工作又需要专业技能，工作琐碎繁忙，而且承担着比自己岗位应承担的责任大的多的责任，所以很少有人愿意主动地去从事财务工作，特别是近几年来，财务工作压力山大，人们对财务工作都快到了避之不及的地步。很多不愿意从事财务工作的人员苦于找不到“下家”就这么一年又一年地，坚守在着这个爱恨交加的岗位上。即便是到了轮岗的年限，绝大多数的财务人员也会因为财务这个特殊的岗位和角色，各单位应该基本上都没有财务人员会有轮岗的幸运降临，好像我们就是为财务而生的！就是即便如此，还有人在说风凉话，说什么加班是因为你工作效率低，殊不知我们财务人员有时候承担了多少本不属于我们的分外工作，更有甚者还说什么加班是为了自己捞好处……拍着脑门想想，现在的形势下，单位加班都没有加班费的情况下，哪会有一个财务人员胆大到自己领取加班费的，更没有想法去捞取其他的利益！

2、财务人员工作容易被人误解。

在这里还需要说明的是单位在开户银行存款的利息收入都是开户银行直接入账的，而且都是要记作单位收入的，可不是什么财务人员的小金库，从银行每支出一分钱都是有严格的审批环节的。我听到过很多关于利息的说法，什么利息都是财务人员想怎么支怎么支，财务人员用利息搞福利，更有可笑的说法是工资每拖延迟发一天，是财务人员想在银行多存一天，为多得一点利息了……等等诸如此类滑稽无知的说法，这个倒是也可以理解，毕竟人家不搞财务，也不懂财务。现在借此机会普及一个小小的常识，现在行政单位上级拨款经费收支基本上都是在使用通过财政部门批准后开设的零余额账户，国家规定，零余额账户不产生利息，而且零余额只是个额度而已，只是个数字，里面没有资金的，那个额度放多少天，也都不会产生利息（个别单位个别资金使用基本户的，由于资金数额有限，一般单位一年利息收入也就是几元、十几、几十元而已，而且也都银行直接入账，记作单位收入）。支出使用利息资金时和平时的支出审批制度完全一样。这里还要涉及会计和出纳两个岗位的问题，会计负责记账，出纳负责支付，会计和出纳之间是相互监督和制约的关系，确保单位所有资金的安全。

3、财务人员加班成了普遍现象。

财务工作加班很普遍，而且在财务岗位工作没有前途，这是大家和社会上几十年形成的共识，估计咱们现实生活中没有几个是在财务岗位上提拔的吧。现在基层从事财务工作的人员大概95%以上都是事业人员，没有公车补助，没有奖励工资，工作还比别人忙，经常加班，特别是出纳人员还天天跑银行、跑社保、跑税务、跑财政，都是私家车，用公车吧，根本轮不上财务，报销加油费吧，一天十几、几十块钱感觉又不好意思说，等到年底报吧，跑了些什么自己也说不清了，更没法说的是假如路上出了一点点事，又是谁的责任呢？还有就是近一二年来由于国家进一步压缩公用经费支出，地方财政资金的紧张等因素影响，支付环节分外手续、程序要求严格，就是单单工资类支出，一个单位要是没有和社保、银行、财政、税务等相关单位高超的协调沟通能力，发一次工资都相当复杂、困难。我们地方2019年工资由统发改变为单位发放以来，工资发放业务这一块也牵涉了财务人员大量的精力，工资系统由于财政部门使用的是旧版软件，和税务系统不协调，无形中每个月又节外生枝地增加了退税这一环节。由于单位财务人员少，没有严格规范的人员分工，很多年来，工资表由会计还是出纳来做，一直没有一个统一的规定，有的单位甚至因此还导致会计出纳相互产生矛盾。更有的单位会计出纳就是一个人兼职，严重地违反了会计法，但是这样的情况，这多年来现在依然存在。

4、财政资金申请支付程序复杂，降低了财务人员的工作效率。

财政资金申请与支付（授权支付和直接支付）的诸多环节审批与等待的复杂是一个非经办人员难以理解的，就是经办人员是难以说得清楚的，现在很多局外人以为现在支出减少了，应该是财务人员相对轻松了，殊不知现在各个环节的审批及相关程序性的时间节点远比以前严格多了，特别是还增加了诸多报表，在实际工作中，财务人员看似忙忙碌碌的，但真的是工作效率反而比以前要降低了，也难怪很多人不理解。

5、预决算时间碰撞，年底犹如死门关。

到了年底决算预算都碰在一起了，忙的天昏地暗的，其他人们都沉浸在庆贺新年的欢声笑语中，财务人员却是在决算的生死中度日如年！特别是一些汇总单位和财政局的决算人员，决算就是决一死战，决算通过之时，才是财务人员对新年的欢庆之时！真是众里寻他千百度，暮然回首，那人却在灯火阑珊处！自从做了财务以后，即便是元旦放假，也总是在加班中，每一个元旦过的都是那么索然无味！多少个不眠之夜，多少个新年到来的交节时刻，多少个人间万家灯火，财务人员却是孤灯对孤影的决战时刻，这一切的一切都在财务人员的记忆里久久挥之不去……我们每一个基层财务人员就是这样地不断地强大着自己的内心，不断扩展着工作的边界，不断充盈着自己的思维！不断地磨炼自己的综合能力！这种危机意识其实就在自觉与不自觉中慢慢潜移默化地在推动着我们自我学习和完善。

　 6、财务人员普遍感到前途渺茫。

财务工作内容普遍是程序化的，重复性强，缺乏挑创造价值的关键点，同时也并非是单位整体工作的核心，但是不能出错则是财务工作的重要原则，所以财务人员养成了都谨小慎微的性格，生怕发生一点点错误，严重地约束了个人创造力和发挥力。基层单位基本上都没有设置独立的财务科室和职务，每个财务人员就是一个普普通通的工作人员，没有一点晋升的机会与可能。

7、基层财务人员队伍得不到人员补充与更新。

行政事业单位财会制度与企业区别较大，一旦选择进入行政事业财会工作领域，跳槽到企业做财会工作的难度较大，所以很多真正有财务专业技能的人员也都不愿意报考行政事业单位这些财务岗位。行政事业单位的财务人员这支队伍多年得不到新鲜的血液更新补充，死水一坛，早已经没有活力。温水煮青蛙的事实告诉我们：现在财务人员普通感觉到没有出路，没有前途，而且工作枯燥、繁忙，加班是家常便饭，责任一天比一天大，工作一天比一天累，如履薄冰，如临深渊，和其他业务部门比起来，财务人员都恨不得逃出财务这个围城。人人都想逃出的地方，肯定没人羡慕，没有希望，财务人员为之奋斗了几十年，曾经为之光荣自豪的岗位，如今却是衰落到如此地步，莫不让人伤感！其实如今财务人员工作难做，更大的难处还在于财务人员面对的都是单位内部的人员，不像业务部门是对外的，要求被管理对象如何去完善相关手续。现在财务制度、规定越来越规范了，要求越来越严格了，财务人员一切要求基本上都是好像在给自家人“出难题”了，久而久之都得罪了单位所有和财务有业务关系的人，这也是财务人员费力不讨好，还没人理解，工作越来越难做的原因之一。

　 二、基层财务人员对危机的自我认识

　《狼来了……》这篇文章中从多个方面就今后行政事业单位财务人员的职业危机做了阐述，但大多数是从宏观方面出发的，如果从基层的实际情况来考虑，通过我在基层从事多年行政事业单位的财务工作的实际情况来说，财务人员特别是基层财务人员的职业危机应该从以下几个方面来重新审视：

　　1、国家治理要求不断完善财政制度，对财务人员素质提出更高要求。

今后一段时期内，国家要建立现代财政制度需要完成以下改革内容：构建以共享税为主的中央地方收入分配格局；加快划分中央与地方财政事权和支出责任；优化中央对地方转移支付制度；健全财政收支预算管理；全面实施预算绩效管理。政府会计治理既与国家治理宏观设计密切联系，同时又对公共财政治理产生直接的巨大的作用，既涉及政府、市场、组织等，又与公民社会培育与发展紧密相连，影响极为深远。政府会计信息通过影响政府决策、公众问责而影响公共资金绩效、政府运行绩效，通过影响财政透明度而作用于民主政治。政府综合财务报告制度推动政府会计信息在全面深化改革的治理框架中发挥作用。

上面都是从国家宏观的角度去分析问题的，实际情况是在这个转变过程中，必然要求财务人员从的预算管理向治理取向转变，从而满足政府、公众等进行决策、管理、监督、评价等多层次的信息需求。现实是我们基层财务的报表一天比一天多，一次比一次要求精细严格，诸如财务报告、一般性支出报表、债务报表、内控报表、财政供养人员报表以及预决算报表和预决算公开报表，而且还不断地升级和打补丁，还有越来越复杂的密码设置。在乡镇还会涉及到民生一类的报表，还有的单位的财务部门还要承担地方政府、上级部门或者领导专门指定的一些报表工作。现在就拿内控报表来说吧，其实本来就不是财务的工作，但是在基层单位，这个工作都是财务工作人员从财政局领回来的任务，你财务人员不报，谁给你去报，这个问题我个人建议还是政府发文安排这个工作为好，因为内控是一个单位整体的制度和建设，根本不是一个单位财务部门或人员随随便便就能完成的，最好是单位办公室牵头，各个部门协作，再进行统一上报，如此复杂的工作，财务承担不仅仅是任务，其实是更大的是责任，现在各个单位都照猫画虎地报了上去，如果出了问题，财务还不是要受到牵连吗？

　　2、政府机构改革对财务人员能力建设的要求。

改革开放以来，我国政府机构改革大致分三个阶段进行了8次改革，取得显著的成就。但每次机构改革都会有一个过程，不会一蹴而就，更不会一劳永逸，其实每次机构改革目的都是要转变政府职能，构建职责明确、运转高效的政府机构体系。机构改革涉及单位的方方面面，对于涉及改革的单位而言，也必然面对着职能转换、机构撤并、编制缩减、人员精简的改革工作，这些工作都和财务密切相关，这就要求财务人员除了具有基本的会计职业素养财务会计专业知识外、还得具有关注政策理论解读能力、职业判断能力和具体业务的实践能力。

这方面在实际工作就涉及到预算绩效的问题了，每年报预算基本上都是财务人员在填报预算绩效报表，你不懂业务，就懂财务知识行吗？财务人员你就得全能啊！这其实也是责任不明确的造成问题，本来绩效涉及一个预算项目的方方面面，从项目成本预算到最后的项目评估验收现在都是财务人员在做，都快锻炼成了电影编剧的水平了。整个程序其实就是在编，没有和实际工作相结合起来，因为业务股室从来也没有参与到预算的环节，只有财务人员在“编”制预算，这个是历史造成的，但是这么多年来，到现在也一直没有更改的迹象，要想预算和实际情况尽可能地比较接近，必须要业务股室真正参与进预算编制的环节中来，这个首先要从制度上、时间上、程序上予以落实到位，不能一到年底就催的财务要结果，应该先在业务部门做好项目预算安排，再到财务部门进行综合预算编制，这样项目安排更加会切合实际，预算执行效果也会更好一些。预算整个程序其实就是在编，没有和实际工作相结合起来，因为业务股室从来也没有参与到预算的环节，只有财务人员在“编”制预算，这个是历史造成的，但是这么多年来，到现在也一直没有更改的迹象，要想预算和实际情况尽可能地比较接近，必须要业务股室真正参与进预算编制的环节中来，这个首先要从制度上、时间上、程序上予以落实到位，不能一到年底就催的财务要结果，应该先在业务部门做好项目预算安排，再到财务部门进行综合预算编制，这样项目安排更加会切合实际，预算执行效果也会更好一些。

　　3、现代智能发展及信息技术运用对财务人员的冲击。

目前基层财务工作还基本上停留在费用报销、会计核算、出具财务报表、个税申报等传统工作层面上，但今后随着人工智能这一科技创新技术引到会计、税务、审计等财务工作中，数据的产生、采集、录入、传递、匹配、校验和无人值守自动报销等财务标准化、流程化的工作不可避免的会逐渐被机器人替代。大数据也影响着政府的工作，政府部门构建会计人员信用信息管理系统和失信人员惩戒机制，利用大数据等数字化工具将失信人员的信息列入“黑名单”。网上纳税、网上银行的盛行给财务人员提供许多的便利，但是不能忽略了信息共享平台给单位带来的安全隐患和个人责任风险。财务人员运用财务软件的同时就会有信息系统管理问题，可能存在人员违规登录、篡改数据或越权等行为使财务信息失真等危害出现。

随着微信和QQ的普及，现在已经完全运用到了工作中。各种业务微信群、QQ群的组建，各种文件的下发、报表的上报、各种资料电子版的传输，基本上都是在个人的QQ和微信完成的，不会微信和QQ在工作中是寸步难行。现在我们财务人员的手机都是在满负荷运转，有多少群，大概谁也记不清吧，一个会议一个群，一个报表一个群，一个业务一个群，各种手机业务软件就20多种，时不时地就得清理内存，要不手机也要罢工了。同样是在工作，而且我们财务人员应该运用手机更多一些，很多执法业务口的都配置了手机，唯有财务人员没有！现代科技的应运极大的方便了人们的工作和生活，但是弊端也是有的，近年来推行的无纸化办公，本来是为节约能源而倡导的，结果现在是所有的文件报表都要求是电子版和纸质版各一份，送纸质版材料的跑路功夫没省下，又多了一份上报电子版的任务，有的文件打印出来就上百页，甚至上千页，真是浪费财力物力人力。

现在，基层财务人员的计算机使用和熟练水平也就是个凑凑乎乎、疲于应付的水平，而且这几年财务人员也没有经过什么专门的业务和计算机技能培训，再要是有更高的要求，什么大数据的应运分析什么的，还有因为不会电脑、不懂软件而带来的风险……再说多了，估计财务人员都要逃之夭夭了。计算机和各种软件的使用现在是基层财务人员严重的短板，说实在的，我们现在这一批财务人员感觉自己没有这个金光钻，都也不想揽这个瓷器活，这都是被逼上梁山的，不从人员人上更新，招聘年轻的电算化复合人才，仅仅是让现有的财务人员通过知识更新去适应日新月异的软件升级，估计退休的退休，转岗的转岗，跳槽的跳槽，恐怕以后还是难题。

　 4、预防腐败要求财务人员发挥会计监督作用。

目前，对行政事业单位的巡视、审计、检查力度不断加大，工作深度和广度不断深入。从巡视、审计、检查结果来看，大多经济腐败会通过直接或间接的会计运作，开展非正常的资金活动。财务人员作为会计监管的执行者，在参与单位管理的同时，需要准确判断经济行为合法与否，有责任以财政经济法律、法规为准则，维护国家、社会公众及本单位的合法利益，确保相关经济活动严格依照法律法规执行。

其实审计、巡视、检查等各种监督都是我们财务人员的一次学习和提升的机会。有的视审计为敌人，深怕审计、巡视中出现问题，惹火烧身。要是问题，迟早是问题。学习是我们财务人员永远的任务，学习业务知识，学习政策法规。我们就是在一次次的审计巡视中逐步成长和成熟起来的，哪一次审计巡视出来的问题都不是记忆犹新，都不是整改完善了吗？至于很多历史和体制内的问题，审而不计，整而不改，仅凭我们财务人员的力量是无能为力的。比如，在现实中我们财务人员这方面的监督作用都是心知肚明的，遗憾的是，关键时刻财务人员也要承担责任，又要工作，又要承担风险责任，估计谁也不愿意在这样的岗位上多待一天吧。这几年，各级巡视是加强的一项工作，基本上每次都要涉及财务工作。但是有一点问题是巡视工作人员多是非财务专业人员，他们对财务的认识和巡视和专业的审计部门还是有一定的差距，希望上级部门协调一下这个方面，同样问题的处理必须要取的一致的口径，以便我们财务人员及时、准确地进行整改，循序渐进地提升财务工作水平。

　 5、会计人才数量庞大、人才竞争激烈。

近几年来，国家不断推出新的政府会计制度和行政事业单位会计准则、管理制度和解读文件，在会计理念、核算基础、会计处理原则和报告披露等诸多方面和现行会计制度体系均存在较大变化。有统计数据表明，现全国会计人员总数为2000万人左右，但是到了基层，特别是行政事业单位这一块，这个状况却是大相径庭，现在行政事业单位普遍缺乏会计人员，就是在这种情况下，会计人员在单位作用也得不到足够重视，居于从属地位。如行政单位不认可会计人员的专业技术资格、甚至会计人员编制都没有很好地落实到位，很多单位财务岗位都是雇佣临时聘用人员，甚至没有任何财务基础知识的所谓财务人员，而且对财务人员的工资待遇与岗位技能性质的特殊性和责任性也极度不相匹配，严重地忽视甚至是忽略了财务人员的身份价值，都是随随便便拿一个临时工就能干的活了，让其他人如何了解和理解会计工作的重要性，如何去尊重和向往一个会计岗位的工作人员？财务人员补助已经取消了很多年了（每个月也就是仅仅60元），刚从事财务工作的也许还不知道原来有这么一项福利吧，补助其实在个人经济意义真的不是特别大，但是在提高财务人员的职业光荣感，提高财务人员的在单位地位的社会作用才是最重要的，只是这个福利早已经离我们远去了！

　 6、单位发展需要业财融合的财务人员。

财务管理与其他管理最大的区别在于它的综合性。杨纪琬教授曾经说过，“会计什么都管，什么都不管”。就是说，会计对什么都不直接管，但要间接地参与管理。这就要求日常管理工作中能处处看到财务人员的身影、听到财务人员的声音，达到“润物细无声”的境界。财务人员本身具备较强的责任意识、风险意识和服务意识,能客观公正的对各项经济活动进行准确的记录与处理，同时在一定范围内为单位做好财务服务。

服务是我们财务人员应尽的义务，单位里面有多少资料特别是历史资料都是由财务来提供的，但是财务人员本质工作中的一点点客观的要求都有时候招人白眼，说什么多此一举、吹毛求疵的人都有。我们财务人员越是综合能力强，越容易让人感觉到你管的宽。这个时候就急需要领导的支持与保护，很多财务人员就是在这种情况下没有得到单位领导的支持与理解，对财务工作失去了信心，都不想干了，还谈什么业财融合，所以说不但是需要财务人员自身素质要实行业财融合能力的提升，更需要单位总体要给财务人员一个发挥才智的平台，领导要给财务人员执行财经纪律的支撑力度，才能真正实现财务人员业财融合的延生价值。

　 三、有苦喊出来，有话说出来，目的还是要释放一下压力，有劲还要使出来！

以上说了这么多，都是想到哪儿说到哪儿也许有点乱，但都是我在基层财务工作实践多年中，有的是从成功中总结出来的经验，有的是从失败中吸取的教训，有的是的确需要改进的不足与缺陷，有的是感受到的困惑与不解，有的是个别系统和单位的个例，有的是普遍单位存在的共性问题。从主观上讲当然是需要我们基层的财务人员不断进行知识更新，在业务造诣上不断完善自己。但是客观上来说，也有我们基层财务人员无能为力的困难之处，也希望有更多的同仁和有识之士关心和体谅一下我们基层财务人员的困难和实际，特别是高层和顶层设计者们在制度和体制设计上考虑一下基层的状况，从政策上完善一下基层财务人员的待遇和保障，从业务上减轻一下基层财务人员的负担和压力，从不同角度多倾听一下基层财务人员的呼声，实现稳定的财务人员用人体制和机制。真的很多报表在基层完全就是个形式，没有任何实质意义，就是给财务人员增加了一份工作任务而已，还是比如现在是报2019年的的内控制度，各种经费支出早已经尘埃落定了，再出台各项支付制度不是形式吗？还有离任审计，本来是离任前的审计，结果是离任都快一年了才出来了历任审计报告，意义何在？诸如此类的的形式主义，枚不胜举……

狼来了，在具有顶层危机意识的人眼里，挑战与机遇并存，危机就是把握未来的先机。面对优胜劣汰的竞争中，广大财务人员本应该保持危机意识，提升职业能力和综合素质，实现职业转型升级，迎接新时代的挑战。但在基层，这个危机不是首当其冲的问题，真正的危机其实是怎么样去稳定、维护这支拥有庞大数量的基层财务人员队伍，怎样招录、吸收一批新人充实到这支财务人员队伍来的问题，让他（她）们干得有希望，干得有动力，干得有成绩，干得爱而岗敬业、干到守职自豪，干到升职光荣。狼究竟来没来是一个问题，但是羊在没草的地方肯定是呆不住的！那么基层财务人员的发展和未来是什么？也许每个人都有自己的理解和答案，但是基层财务人员无言的苦衷却是共有的！

其实各行各业都是辛苦的，如教师、文秘、医生、护士们，还有亿万农民伯伯们，千千万万个生产一线的工人师傅们，千千万万个社会第三产业的经营服务者们……他们没有一个不是在加班熬夜，为了工作，为了生活…… 可是他们忙也值得，他们创造了物资财富，他们创造了社会价值！而我们呢？忙来忙去，就是做了些脱离实际，没有实效的报表而已，没有任何参考价值，浪费人力、物力、财力而已！这才是我们真正的悲哀，这才是我们真正的苦衷！

心中有苦就要喊出来！心中有话就要说出来！目的不是发牢骚，真正的目的是想释放一下积聚已久的工作压力，再次蓄发一股激情和动力，有劲还是要使出来的，以更大的热情投入到财务工作中去，做一天就要负责一天！

叫苦归叫苦，明天工作继续！也许还得加班，这就是财务人员的品格！[强][强][强]

 《狼来了？……行政事业单位财务人员职业危机的思考》原文

从事十年会计有感

十年寒暑日月长，几经风雨几经霜。

无知无畏初入道，班门弄斧多紧张。

继续教育电算化，与时俱进研新章。

内部控制勤盘点，权责发生记端祥。

票据审核辨真伪，集中支付跑银行。

账薄报表须一致，收入支出各有方。

工资医疗加养老，职业年金贷住房。

日清月结要总汇，累累凭证勤订装。

多少苦衷说不出，委屈无奈心中藏。

加班加点成惯例，会计人生话沧桑。

借贷岁月无闲日，又是一年决算忙。

其中辛酸道不尽，只愿来年好春光。