筑牢安全防线杜绝事故隐患

宋师栋

编辑制作：宋师栋 责任编辑：何风彪 ——2020年度沙坡头畜牧兽医技术服务中心开展《安全生产月》和《安全生产万里行》活动纪实          千里之行   始于足下      ——写在开展“安全生产月”活动之际      六月份，正是“石榴坐在六月枝头，收起五月芬芳争艳”的季节。沙坡头区畜牧兽医技术服中心，承载肩负着安全生产监查的神圣使命，满怀豪情的迎来了一年一度的“安全生产月”和“安全生产万里行”这一活动的到来！        机构重组合并后的畜牧兽医技术服务中心，各类业务骤然沉重交叉而繁杂，但形散而神不散。看似是“万马齐暗”，而实际上是“百舸争流”。中心全体同仁们固守其责，奋发奉行，仍兼顾着安全生产监管的这一重任，监管养殖及相关企业达281家。其中规模化的畜禽养殖场137家，饲料企业和销售网点25家，渔业养殖65家，屠宰加工与兽药销售网点及鲜奶场54家。可谓是涉及行业广泛，监查场家繁多，肩负责任之重大。        中心领导班子继往开来，与时俱进，高度重视安全生产监查工作。群策群力，建立建全安全生产检查领导小组，并指定委任安全生产总负责人，依行业类别，划四组人马，分兵作战。做到每月必抽查，逢节皆普查的原则。截止本年度1至6月份，累积检查共1232人次，其中：畜禽养殖检查444人次，水产品质量安全检查414人次，兽药销售店、生鲜乳场、屠宰场加工检查189人次，饲料企业及销售网点185人次。       当举国抗击疫情雨过天晴后，人们从没有象今天这样，对安全防范意识的痛彻心扉，渴求与迫切。使人们真正领悟到，安全生产是人们最重要、最基本的需求。安全生产既是生命健康的保障，也是企业生存与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提条件。       在本此"安全生产月”期间，各生产饲料企业和养殖单位高度重视安全生产，紫光、正旺，沐沙饲料及养殖等企业，如火如荼的上演着英姿飒爽的安全生产技能大比武、大演练等活动。走进企业，聚焦瞩目演练阵容，己成为一道亮丽的风景线。各养殖场在化粪池污染设施改造的进程中，己日臻完善，安全健康环境色彩纷呈，安全生产得到了有效的提高。广大企业及养殖户树立安全生产意识的道德时尚，己尉然成风。      “莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行”。在共同的目标下，周而复始，我们孜孜不懈，履行着安全生产检查的职责。我们不仅要通过法规，鞭策约束安全生产行为，更主要将安全生产这一理念，注入根植于企业建设者及民众之灵魂，孕育形成一种文化内涵。唯有文化方可传承，并能发扬光大。     “ 千里之行，始于足下”。安全生产是一个永恒的主题，其宗旨还是要常抓不懈，警钟长鸣，通过宣传和检查，以达到潜移默化的效果。如果我们把生产企业与民众引领至，能自觉规范安全生产行为这样一个高度，这正时我们这个时代所呼唤的！ 　沙坡头区农业农村局下达了开展《2020年“安全生产日”和“安全生产万里行”》的通知，标志着这一行动在整个局辖区业务单位内将全面展开，正式启动并拉开了序幕。 　　沙坡头区农业农村局与辖属的畜牧兽医技术服务中心、农业技术推广服务中心等单位，齐聚中卫鼓楼市中心“红太阳广场”设立安全宣传咨询点，开展了丰富多彩的安全生产月宣传活动。　　本次活动是以展板和横幅等形式呈现安全生产月宣传，现场宣讲安全生产知识，向市民发放宣传资料，并接受群众咨询，增強普及民众的“防风险、除隐患、遏事故”的意识与理念。 　中卫沙坡头区畜牧兽医技术服务中心 “安全生产月”和“安全生产万里行” 启动会 　中心主任何风彪在大会上庄重宣布：沙坡头区畜牧兽医技术服务中心“安全生产月”和“安全生产万里行”活动正式启动。 　沙坡头区畜牧兽医技术服务中心主管安全生产副主任柏丽，启动会上安排“安全生产月”和“安全生产万里行”开展活动具体事宜。 　中心领导班子，与时俱进，群策群力。成立安全生产检查领导小组，为开展“安全生产月活动”，启动会上决定制做安全生产宣传横幅，奔赴养殖企业悬挂宣传，实施“安全生产月”安全生产大检查。 　　沙坡头畜牧兽医技术服中心进行“安全生产日”和“安全生产万里”活动技能培训。      中卫沙坡头畜牧兽医技术服务中心 安全生产领导小组成员及责任分工      一、安全生产检查领导小组 监查组长：何风彪                 监查副组长：柏  丽何培政拓守珍 监查成员：柏   丽    宋师栋                     张志军    马宪治 二、安全生产检查分类分工一览 　集畜牧养殖业、渔业经营企业、饲料生产企业、屠宰加工和鲜奶牛厂及兽药店经营为一体的安全生产监管检查归类档案。 　一、“安全生产月”饲料企业篇 宁夏中卫紫光天化蛋氨酸有限公司生产的蛋氨酸产品，是国内唯一一家工业化生产饲料级蛋氨酸的企业。 企业深入贯彻开展《“安全生产月”和“安全生产万里行活动》活动精神，于2020年6月17日在消防队开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“消防安全技能大比武”活动，并借此契机强化全员安全生产意识，提高全员安全素质，增强全员灭火救援能力和消防安全意识。 　企业高度重视安全管理，成立了以主要负责人和各专业分管领导为副主任的安全环保委员会。设置了安全环保部，建立了公司级、车间级、班组级三级安全环保职业卫生管理网络，配备专职安全管理人员26人、兼职安全员6人，现有注册安全工程师7人。 　企业编制了各装置安全操作规程、工艺卡片，建立了工艺巡检制度，建立了操作记录、交接班记录，各装置生产过程实现了DCS、PLC控制。危化品装卸车建立了安全管理制度、台账。 企业制定了《公司设备能源管理制度》，包括设备巡回检查制度、安全附件管理规定、防泄漏管理制度、设备润滑管理制度等。 企业还建立了仪表检修台账，制定了《仪表重点设备设备巡检记录》《有毒可燃报警器巡检记录》《重点系统巡检表》《安全仪表SIS巡检记录》等仪表巡检记录,建立了联锁变更管理制度。 　企业建立了应急管理体系，成立了消防安全领导小组，编制了应急救援总预案和专项应急救援预案，配备了应急救援器材，并定期开展应急预案演练。 企业按规范要求配置灭火器，并设置消防水池、消防水泵房、消火栓、消防水炮、泡沫灭火系统和稳高压消防水系统》。建成并投入运行了PC端与手机APP端相结合的“SRM安全风险监测预警”系统平台。 　 2020年2月26日至今，企业开展“两个导则”与安全标准化对标及节后复工安全大检查，共查出隐患220项，目前已整改完成176项，剩余44项正在整改。 　中卫正旺农科产业发展集团有限责任公司是专业从事各类饲料研发、生产、销售的省级农业产业化重点龙头企业。公司拥有反刍饲料生产线和畜禽饲料生产线及预混合饲料生产线各1条。 公司主导产品有畜、禽复合添加剂预混合饲料、浓缩饲料、高档配合饲料和精料补充饲料、高活性生物饲料四大系列100多个品种。 　公司成立了以主管领导组成的安全生产委员会，设置了安全生产小组，安全生产执行小组，安全生产检查小组。建立了公司级、车间级、班组级三级安全管理网络，配备安全管理人员共17人。 　　公司积极开展2020年安全月主题“消除事故隐患，构筑安全防线"活动。6月15日进行了本年度安全综合预案，专项预案的培训与演练。通过集中培训及演练，进一步提高了员工的消防应急反应能力和灭火救援能力，掌握了基本的逃生自救技能，熟悉了有限空间作业操作规程，夯实了公司安全管理基础。 　公司严格按照《饲料质量安全管理规范》的要求，编制了《饲料质量安全管理规范制度规程汇编》，制定了《关键设备操作规程》、《关键岗位操作规程》。并且严格按照《饲料质量安全管理规范》对原料、生产、销售实行全方位、全过程的标准化、规范化管理。 　　公司高度重视安全生产管理，成立了公司应急救援小组，编制了《安全生产事故综合应急预案》、《有限空间作业专项预案》、《消防应急救援预案》。定期组织员工开展应急预案演练。并配备了应急救援器材，消防增压水泵房、室内外消火栓、灭火器等。 　公司始终秉承“服务生态养殖，让生命更健康”的绿色发展理念，严格按照《饲料质量安全管理规范》的要求，对原料、生产、销售实行全方位、全过程的标准化、规范化管理，积极开展《饲料质量安全管理规范》国家级示范企业创建工作。 　　宁夏中卫乙征生物工程有限公司是一家生物高科技公司，从事生物酶制剂、生物高分子材料及其衍生产品的研发、生产与销售。现已形成500吨/年酶制剂(固定化酶)生产线一条,生物高分子材料，2000吨/年生产线一条,并具有完善的在线检测系统。 　公司秉承生产安全第一的理念，并致力于科技创新，注重产学研结合，倾心绿色发展，尊重员工价值体现。努力实现企业、员工、安全利益的同步发展。 　公司为保证安全生产的贯彻执行，建立健全安全生产各类规章制度。编制了各工段操作规程，建立了设备巡检制度、设备工艺操作记录、交接班记录，建立每天晨会进行安全生产教育培训的规定，规范安全生产行为，加强员工的安全生产意识。 　公司根据生产的流程需要，编制了生产安全管理6大制度，应急救援预案和专项应急救援预案，配备了应急救援器材，并定期开展应急预案演练。 公司按规范要求还配置了灭火器、火灾报警系统、消防水池、消火栓等消防安全措施。每天专人对所有设备巡检，并做记录，确保生产安全。 　“安全生产月”期间，组织专项检查，主要针对饲料企业安全制度，生产经营台账、管理措施以及不同饲料产品种类，查证验物，检查生产企业资质，产品标签，严格落实各项监管措施，杜绝违法违规生产和经营行为；督促企业按照《饲料质量安全管理规范》要求，查漏补缺，完善和落实安全生产制度。 　安全生产检查目的，是为进一步强化畜禽饲料行业安全生产监管、增强从业人员安全意识、确保饲料生产和产品质量安全。沙坡头区畜牧兽医中心，在“安全生产月”期间，对本辖区饲料厂和饲料经销网点，逐一入户排查，登记建档，查证验物，宣传政策，积极营造良好的饲料安全生产氛围。 　“安全生产月”期间，检查饲料生产企业3家，经绡网点 22家，养殖生产自配饲料场 23家，随机抽检采样送达自治区监查部门，待检的饲料样品共60份，做笔录50份，提出各类整改建议26条。对检查过程中发现的问题，书面告知企业，要求整改。 　二、“安全生产月”畜牧养殖业篇 沙坡头区规模畜禽养殖生产企业共137家，其中：奶牛场27家、肉牛场8家、猪场50家、羊场3家、蛋鸡场48家、肉鸡场1家。场家分布在不同的养殖园区内，安全生产检查划区域进行。本次检查除了悬挂安全生产横幅，还发放安全生产资料，尤其规模大的养殖场进行严查，发现安全隐患，必责令速整改。 　自治区业务职能部门和本地区地方政府各级领导，对疫病防控和安全生产高度重视，经常亲临养殖企业，现场检查并指导工作。 　辖区内最大的奶牛养殖基地—沐沙牧场，在“安全生产月”来临之际，积极组织员工进行安全生产技能培训，以实际行动唱响了“安全生产万里行”的主旋律！ 　正通牧业是西北最大的种猪基地之一。经10年的励精图治，麾下己有四个种、仔猪养殖场，和一个自给自用的饲料加工厂。该企业高度重视安全生产管理，强化员工安全生意识，尤其对畜禽流感病防控是防微杜渐，建立健全了疾病防控和安全生产体系制度，并严格实施执行。 　为保证质量生产安全，深入畜禽猪、牛、羊养殖场进行现场检查，并通过测试畜禽尿液，严格测验投喂饲料后，尿液中是否有“瘦肉精”残留？以确保肉食品质量安全生产。 　 “安全生产月”期间，中心干部分批深入养殖企业及单位，全面进行安全生产大检查，宣传告戒养殖业主，并及时发现隐患，当面责令限期整改。 　中心何主任垂先示范，在百忙中，总是亲临深入养殖企业第一线，遍查养殖业生产状况和收益，当面训导宣传安全生产技能，并对养殖的整体工作予以指导。 　无论是在养殖场内，还是场外与养殖业主的邂逅相遇，何主任总是诚恳的与养殖业主们深入认真沟通交流，并现身说法，强调安全生产的重要性。 　中心副主任柏丽肩负着单位诸多的职能业务和重大项目的实施，但仍义无反顾的深入养殖生产基地第一线，投身于安全生产的具体宣传与检查工作事务中。 三、“安全生产月”动物防疫疾控篇 “安全生产月”期间，畜牧兽医技术服务中心动物检疫及疾控执法人员，几乎是倾巢出动，分兵多路实施安全生产大检查。据统计共出动129人次、出动执法车辆37车次。对辖区内3家畜禽屠宰企业、24家生鲜乳收购企业、25家兽药经营单位进行了检查。发放签订各类安全生产责任书、承诺书、告知书125余份，并多处悬挂安全生产宣传横幅。 　畜牧兽医技术服务中心监管辖区内有3家屠宰企业，检疫防控执法人员，常年驻守在屠宰企业，严格按照《屠宰防疫规程》，通过宰前检疫、同步检验，严把肉食品质量安全关，对检疫不合格肉品予以坚决销毁。截止目前，已销毁检疫不合格生猪7头，合计863公斤。 　尤其是生猪屠宰检疫，是按照农业农村部“非洲猪瘟”PCR“头头采、批批检、全覆盖”的检测要求，严格监督屠宰企业认真执行。 同时进一步落实企业安全生产主体责任。从工人的规范化操作到机器的正常运转，从企业规范化操作制度到生产设备的日常维护及安全使用进行了检查。 节假日执法处理生猪外运案件 　动物检疫及动物疾控是对动物防疫、动物及动物产品检疫的监督和管理，中心分管此项工作的执法监管人员，承担着辖区内动物卫生监督工作。同时还要实施种畜禽生产经营的监督和管理。关系着千家万户肉食品消费者的直接健康安全利益，使命深远而责任重大。 　动物防疫疾控还肩负着组织实施动物疫病防治之重任，随时都会与动物重大流行疫情不期而遇。每当疫情来临，就要负责实施疫病的预防、控制、扑灭和处置等工作，并对重大动物疫病防控和重大疫情的预报、要做出准确的判断和预警。 　动物检疫监管执法，肉食品安全检查是首当其冲。要对辖区内肉食品的销售环节全覆盖，并不定期的进行监管抽查，誓死捍卫广大消费者利益，堵绝未经检疫的肉食品上市出售。 检查程序及措施，是采用的动物检疫双标双证的管理原则，即“动物产品检疫合格证”“品质检验合格证”“检疫章” “肉品检验章”。检查标准是验证“双标双证”，缺一不可。 　 “安全生产月”期间，对辖区内各大贸易市场和超市的肉食品销售网点进行了逐一检查。严格以“检疫合格证”、“品质合格证”，“检疫章”，“肉品检验章”检查流程进行。在炎热的夏天，大汗淋淋，还要闯入各肉食品冷冻室进行仔细盘查，查是否存有未经检疫屠宰的肉食品。若有，当场沒收并处罚。在检查中，若稍不慎，就会急冷感冒染身，风险与责任并存。 　“安全生产月”期间，对辖区25家兽药经营单位严格落实兽药GSP管理规定，按照储存条件分区分柜妥善存储兽药，尤其要加强对易燃易爆、易挥发、具有腐蚀性的药品的管理，要定期对消防、防爆等设施进行检查和更新维护。 　安全生产检查中，高度重视建立完善兽药使用管理制度，要求储存保管兽药，尤其要加强对易燃易爆、易挥发、具有腐蚀性的药品的管理。 还要结合兽药二维码追溯现场核查工作，严禁企业使用假劣兽药、违禁药品、原料药和人用药，严格落实兽药使用档案登记管理制度，如实准确记录兽药使用情况。 　在本次安全检查执法中，将严格执行相关法律法。严禁销售假劣兽药、违禁药品、原料药和人用药，并严格落实精神、麻醉等特殊药品管理，严肃处方药销售行为，禁止经营场所不得有食宿等生活设施和行为。尤其是经营企业要做好发电机等设备的维修，确保停电期间生物制品质量安全。 　检查中，还要求经销企业严格落实兽药休药期管理制度，出栏动物及动物产品用于食品消费时，要如实填写《动物及动物产品休药期承诺书》，尤其对加强对药房安全管理的隐患排查，全力消除各种安全隐患。 　“安全生产月”期间，专司生鲜乳收购站质量安全及生产安监管者，认真仔细检查其免疫档案、消毒记录、使用记录，以及生鲜乳收购站生鲜乳收购、冷藏、运输各环节的记录。 　检查中对各大养殖场及相关企业的消防安全设施进行了排查，同时宣传消防安全知识，以防患于未然。 　　　四、“安全生产月”渔业篇 辖区内共有65家养殖单位，中心承载着渔业安全生产工作，明确职责分工。严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，强化安全保障责任，防止责任性事故的发生。 　　“安全生产月”期间，渔业执法者深入养殖单位第一线，进行安全生产执法大检查。发放“安全生产”和“安全生产万里行”宣传资料，悬挂安全生产标语横幅，现场讲解安全生产操作技能，并进行安全警示教育等活动。 《渔业安全生产责任书》 为加强渔业安全生产监督管理，维护渔业生产正常秩序，做好渔业安全生产工作，特制定本渔业安全生产责任书。一、严格遵守“安全第一、预防为主”的方针，把安全责任摆在渔业生产的首要位置上，认真落实做好各项安全责任制度，做到遵章守纪，确保渔业生产安全。二、认真、主动开展经常性的安全自查及对从业人员的安全教育，发现安全隐患及时整改。三、水产养殖单位或个人在渔业生产工作时，注意自身防护和用电、用药安全，水上作业以及冬季冰上巡塘时着救生衣；酒后及服用容易让人困倦的药物后不从事任何有可能发生安全事故的作业。四、渔业生产用船实行“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，用船单位必须配备救生衣；着救生衣后方可上船，不超载作业；决不使用自制轮胎、木排等工具进行水上作业。五、大风、雨天等恶劣天气不使用生产用船；不用渔业生产用船载客、游玩、嬉戏；酒后不从事水上作业，否则一切后果自负。六、用船单位或个人经常性地对渔业生产用船进行检查，查看有无锈蚀、渗水等安全隐患；对存在安全隐患的及时处理，消除安全隐患后再投入使用。七、发生渔业生产安全事故后，积极开展自救工作，并及时上报，不瞒报、谎报。八、对无视渔业安全生产措施的单位或个人，将按有关规定会个人给予处罚。 承诺人： 　　在渔业“安全生产月”执法检查期间，首先从渔业用船安全、用水用电安全检查入手，逐一进行排查和安全生产知识宣传，并采取联合检查、配合突击检查、经常性检查与群众举报检查，水上检查、与陆地检查相结合等方式加强监督检查。对查出的安全隐患进行现场纠正、限期整改，有效排除安全生产隐患。 　　检查中加大建立健全渔船档案，对养鱼生产单位和个人的渔业生产用船进行了统一拍照、登记、编号、喷号、喷上船须知、限载重量，多次排查了渔业生产用船情况，共报废船只7艘，并喷制醒目的报废标志，严禁使用。同时加强对养殖湖泊、水库、休闲渔业场点及100 亩以上养殖场的安全生产监管。 　　水产品质量安全检查是重中之中工作，因疫情暴发源于水产品，故重点对本辖区内的水产品经销网点、魚市、超市海鲜水产品加大检查力度。同对，对大型养殖场进行重点督查和抽检取样。 精心组织认定无公害水产品的认证和地理标志产品工作，规范生产过程管理。全面推行畜禽水产品生产记录制度，产出的产品建立质量追溯记录。 后记 在一曲《我和我的祖国》激悦摧奋的旋律回荡中，经十多天的精心构思努力，终于完成了“安全生产月”的专题美篇编辑制作。 6月16日早，我被单位派往有沙坡头区农业农村局，在“红太阳”广场组织的“安全生产月”宣传活动之际，便萌发了我创作“安全生产月”专题美篇的动机和激情。 酝酿构思谋化良久，决定以“饲料企业篇” “畜牧养殖业篇” “动物检疫篇” “渔业篇”四个单元进行编辑制作。整个美篇以图、文、声并茂手法，一气呵成，将沙坡头区畜牧兽医技术服务中心肩负安全生产检查的实录壮举，跃然闪现在大家的视线中------ 安全生产其实是很宽泛的词语，它涵概了质量安全、环境安全、健康安全等一系例外廷的安全，其内涵深邃高远。透过以“安全生产月”专题这一契机平台，可相互了解机构合并后，在同一屋檐下，同仁们彼此到底履行的是什么样的具体工作职责？同时也折射了本中心同仁所从属肩负的职业担当和朝气蓬勃的精神风貌，彰显了从事畜牧渔业工作者，为振兴地方畜渔产业经济的执着追求和无私的奉献。 在全球爆发疫情之际，全民安全防范意识尤为严峻迫切。但在我们全力以赴开展行安全生产检查之余会发现，在贯彻执行安全检查的交叉职能的弊端也日益凸现。专业技术推广队伍即是运动员，又是裁判员，任务交叉繁重，职责混杂，有点“不务正业”，无所不能的味道。刚毕业的高学历技术人才，整日处于应对上传下达冗杂的数字和文字游戏中，要么跳槽改行高就，无缘历练实践钻研一线专业技术，导致技术人才流失，将来会有难续断层的危机。尤其是每逢节假日，从上而下，各单位跑马观灯似的，一涌而上，重复进行着安全生产大检查，争先恐后的非要完成这个检查过程，好想是赶集串亲威似的，更有“春风得意马蹄急，一日游尽长安花”之势。企业应接不遐，竞在同一天，要接待好几波接踵而至的检查，此举既浪费社会资源与检查成本，又增加企业负担，并沒有真正起到检查的助推作用，是极端的官僚和形式主义。 术业有专攻，安全生产执法检查，应是严谨庄重的规范行为，必须是具备深谙专业及懂法的队伍组成，在高度统一下行动检查，只有这样才能有效的执法。银川地区早己将所有行政执法归集为一体，效率、效果双赢。有待期盼政府能尽快加大行政执法职能转变，以及执法机构队伍的改革步伐。 衷心感谢本单位热心同仁的帮助与支持，且积极涌跃传递转发照片及文字资料，尤其是马宪治与王波华两位晚生才俊。我除了从事的饲料企业监管外，其它行业略知或不甚懂，尤其是动物检疫。为此，我参与了有执法经验丰富的老郭与青年才俊小马组成的“肉食品安全生产检查”团队，一上午，四个多小时艰辛的执法，使我对他们高昂的检查执法斗志和衶圣的职责油然而生敬畏。 有限的照片，大多源于单位工作圈内提供下载，仅以提供的素材量体裁衣，宥于尽致发挥，必有偏差。文字编辑也是随笔触发，洋洋洒洒。因时间仓促，水平有限，笔中有谬误和拙见甚多，敬请同仁们及参阅者斧正为盼，我必矫枉过正！本美篇仅供业内人仕参阅！ 宋师栋 书于公元2020年6月25日