走近国家金库 | 中国人民银行经理国库35周年

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2020年是中国人民银行经理国库35周年，同时也是《中华人民共和国国家金库条例》颁布35周年。为进一步扩大公众对国库的认知度，关注、理解和支持人民银行经理国库工作，安达支库带领大家一起走近国库、认识国库。 一、国库的产生、发展及重要作用国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、国家的产生而发展起来的，是社会生产发展到一定阶段的必然产物。一方面，国家的统治者为了执行国家职能，开始向公民征税，捐税是国库收入的最初形式，也是当今最主要的形式；另一方面，为了维持国家机器的正常运转和支持社会事业发展，统治者需要将掌握的收入不断地使用出去，这就产生了国库支出。 二、人民银行经理国库制国库体制是指对国库资金的保管、出纳、运作及相关事项的组织管理与业务程序安排。我国的国库体制是中国人民银行经理制。《预算法》、《中国人民银行法》、《国家金库条例》等对中国人民银行经理经理国库的职能予以了明确。中华人民共和国国家金库机构，按照国家统一领导，分级管理的财政体制设立，原则上一级财政设立一级国库。 三、国库的重要作用简单的说，人民银行的国库可以看成是一个簿记系统，通过纸质的簿记或者电子的簿记记录所有的财政收入和财政支出，发挥着以下重要作用。一是体现央行“政府的银行”职能。通过及时、足额收纳、筹集和拨付资金，满足政府和相关部门的资金需求，保证其正常运转。及时向各级政府及相关部门提供预算收支信息，帮助其分析经济社会发展状况及政府财务状况，并进行正确的宏观决策。二是保障国家预算顺利执行。协助财税机关组织预算收入及时入库；协助财税部门执行经过各级人大审议批准的预算收支计划；同时，对预算资金收纳、支拨、退付等进行事中监督。三是支持经济社会发展。通过及时、准确办理预算收支业务，加强国库资金管理，使国家预算资金得以及时收纳、筹集和准确反映，安全得以保证，国家经济建设和社会正常运转所需的各项开支得以及时拨付，为经济社会发展提供资金保障。四是促进货币和财政两大政策协调。通过国库收支资金运行状况的监测分析，为各级政府和财政与货币两大政策部门提供有参考价值的决策信息；通过高效的国库现金管理操作，促进财政货币政策有机结合，提高国家宏观调控政策的实施效果。五是服务社会公众和国计民生。国库不但要保证财政、税务等部门征缴的预算收入及时足额缴入国库，还要保证各级政府预算单位的正常经费支出；不但要保证各企事业单位和广大人民群众方便缴纳税收和其他纳入预算管理的资金，还要保证国家预算资金安全、及时拨付至社会大众和各行各业。 四、为什么由人民银行经理国库？1、资金安全。人民银行是国家的中央银行，国家资金放在中央银行更加安全。2、划拨便捷。人民银行是组织支付、清算系统运行的专职部门，使国库资金划拨更加快捷。3、监督制衡。人民银行经理国库，能更好发挥国库在预算执行中的监督制衡作用。4、政策协调。财政收支存是影响基础货币供应的重要因素，财政部门通过设在中央银行的账户办理预算收支有利于货币政策调控及其与财政政策的协调。 五、人民银行经理国库的优越性一是库款调拨灵活。中央银行组织商业银行的资金清算，特别是国库直接参加现代化支付系统后,国库直接参加清算，库款的报解和支拨不再通过其他部门办理,大大提高了财政资金的划拨速度和使用效率。二是资金安全，核算准确。中央银行制定了健全的保证资金安全的制度体系，建立了全国统一的、安全高效的核算体系。三是有利于中央银行的宏观调控。财政库款是中央银行重要的资金来源之一，随着财政库款的不断增加，中央银行要进行充分的研究和利用，实现货币政策和财政政策的协调。四是有利于发挥中央银行的监督作用。中央银行经理国库，对预算收入的及时收纳入库有促进作用，对财政支出的拨付使用更易于发挥监督作用。 六、国库直拨利民惠民国库直接支付是指资金支付由财政通过国库单一账户体系直接支付到商品或者服务供应者。国库直接支付的有利因素：1.充分发挥了资金监管职能。2.简化流程，提升了财务信息的使用效率。3.节省了商业金融机构的代理本金，形成了规模效应。4.理清财政机构与中央金驻机构的权利关系。5.强化了财政资金的管控，提升了资金利用效率。 国家金库安达市支库宣 2020年6月12日